一 、宋代吏治腐敗問題突出,宋代思想家普遍關(guān)注。 宋朝初年,宋太祖便十分注重對官吏的治理。建隆二年(公元961年)便處死貪官商河縣令李瑤。太祖和太宗對于貪贓枉法官吏實行嚴厲打擊的政策,依據(jù)唐例制定的《宋刑統(tǒng)》顯示,宋朝對官吏的懲處力度更大,相關(guān)吏治法律條文嚴密,盡管宋朝對于職官的法律條文細密,然而“人治”卻逐步僭越“法治”,宋代統(tǒng)治者常常運用赦免?!霸谒未┬兄畯V泛,遠過于中國的任何朝代。它被認為是一種能夠有效地感召罪犯,使其改過自新以回饋帝國之仁政的手段?!眱伤稳儆嗄觊g,各種赦免活動近千次,宋初較為清明的吏治狀況漸為破壞,開始呈現(xiàn)一片貪腐之象。 宋代思想家和大臣對于吏治腐敗普遍有所批判。歐陽修指出百姓之苦源于吏官之貪:“公私困弊者,不惟賦斂繁重,全由官吏為奸。每或科率一物,則貪殘之吏,先于百姓而刻剝;老繆之吏,恣其群下之誅求。朝廷得其一分,奸吏取其十倍。民之重困,其害在斯?!狈吨傺蜕钜詾槿唬岢鰬?yīng)“委天下按察使,省視官吏,老耆者罷之,貪濁者劾之,昏懦者逐之,是能去謬吏而糾慢政也”。由范仲淹倡導(dǎo)及推行的慶歷新政,就是以整飭吏治為首要任務(wù)。王安石也意識到整飭吏治勢在必行,“能推行朝廷之法令,能推其所緩急,能使民能修其職事者甚少,而不才茍簡貪鄙之人,至不可勝數(shù)?!蓖醢彩瘜Υ送葱募彩祝庳煿倮簟傲異u之心毀也”。張栻?qū)ω澒傥劾羰滞春?,在任荊湖北路轉(zhuǎn)運副使、知江陵期間,竟一天除去貪吏十四人。宋朝官吏貪腐現(xiàn)象嚴重,成為宋代思想家和朝廷大臣普遍較為關(guān)注的社會問題。 如何杜絕官吏腐敗,宋代思想家和官員提出不同見解,大體可歸為兩類。一類是從人才選拔方面提出建言,如北宋翰林學(xué)士王禹偁在真宗咸平元年上疏,建議朝廷“艱難選舉,使入官不濫?!卑鼜娬{(diào)要“精選廉干中正之人”為官。程頤認為治理好國家的關(guān)鍵在于人才,所謂“天下之治,由得賢也。天下不治,由失賢也。”南宋陳亮也建議“任賢使能以清官曹”。另一類則是從吏治體制和管理的角度提出建議。如北宋知代州柳開指出“天下州縣,或冗長至多,或幾年久闕”,他一方面建議精簡官吏,“酌量省免,免虛費于利祿,仍均濟于職官”,另一方面強調(diào)對于官吏的獎罰分明,“懲吏奸以明賞罰”。程頤主張“官吏有犯入人罪者,則終身棄之”。王安石則提出了較為全面的吏治策略,即饒之以財,約之以禮,裁之以法。葉適對官吏見解獨到,他認為百姓相信和倚賴的是吏而非朝廷命官,緣于“驟而問之不若吏之素也,蹔而居之不若吏之久也,知其一不知其二不若吏之悉也,故不得不舉而歸之吏官?!边@種情況致使“朝廷之綱目其在吏也”,這是不利于國家社稷的,因此他針對吏官制度和管理向宋孝宗提出建議:“使官與吏相制而不制于吏,使人與法相參而不役于法,使賢能與資格并行而不屈于資格”。 二、陸九淵猛烈抨擊吏治腐敗,深切同情受害百姓。 相較于上述宋代思想家和大臣對吏治腐敗的溫和批判和建言,陸九淵對地方胥吏的貪贓枉法深惡痛絕,抨擊尤為猛烈,對胥吏腐敗的剖析也鞭辟入里。如邢舒緒所指出“陸九淵政治思想中一個突出的特點,就是他對地方胥吏的危害認識非常深刻,因而十分重視對管吏的治理?!彼谂c友人門人的往來書信中,屢屢提及地方官吏的胡作非為,對此切齒痛恨,對百姓之苦深切同情,憂國憂民之心,見于筆端,發(fā)于本心。 (一)抨擊地方官吏貪污成風,唯利是圖。 陸九淵犀利指出民生凋敝并非源于朝廷賦稅過重,而是由于地方官吏的貪腐。金雞縣執(zhí)事趙宰上任之初,陸九淵便致信提醒他不要被當?shù)伛憷羲M惑和混淆視聽?!袄赳阖澅?,旁公浸漁,惟利是見,豈恤公上?!标懢艤Y指出國困民苦,唯獨胥吏日飽,地方胥吏往往假公濟私,中保私囊。他披露奸猾吏胥利用簿書侵吞公家財物,指出“簿書 ”等事不可輕視,“此奸貪寢食出沒之處”。簿書名數(shù)等財物之事,士大夫頗為鄙夷,常常不屑于接觸和管理,導(dǎo)致胥吏趁機侵吞。對于世儒恥之簿書,象山屢次予以批評:“世儒恥及簿書,獨不思伯禹作貢成賦,周公制國用,孔子會計當,洪范八政首食貨,孟子言王政亦先制民產(chǎn)、正經(jīng)界,果皆可恥乎?官吏日以貪猥,弊事日以眾多,豈可不責之儒者?”陸九淵認為吏胥侵貪,這些迂腐的士大夫官員要負一定責任,正是他們自視清高,不屑簿書,才導(dǎo)致貪鄙奸吏有機可乘?!安緯?”等財務(wù)事要,歷來為腐儒所輕視,他們極少親臨檢視和督查,而象山對簿書事務(wù)并不排斥,甚至頗為重視,這和象山的宗族制生活經(jīng)歷有一定關(guān)系,同時也源于象山對于財務(wù)重要性有著更加清醒的認知,他深知只有“簿書齊整明白”,才能使“吏無所容奸”。 (二)批判地方官吏巧設(shè)名目,橫征暴斂。 陸九淵痛陳地方胥吏巧設(shè)名目,橫征暴斂。宋代的稅賦征收,主要由縣級官府來完成,地方胥吏作為國家稅收的具體執(zhí)行者,對上刻意欺瞞,對下巧取豪奪,致使民不聊生。陸九淵指出貪吏慣常使用各種名目來搜刮民脂民膏,“今之貪吏,每以應(yīng)辦財賦為辭,此尤不可不辯。今之貪吏,雖在利源優(yōu)處,亦啟無厭之心,搜羅既悉,而旁緣無藝,張奇名以巧取,持空言以橫索,無所不至。其中陸九淵對“斛面之蔽 ”的批判尤為激烈。南宋地方財政日益窘迫,各州縣為緩解財政困境,在朝廷規(guī)定的常規(guī)稅收以外,設(shè)立各類附加糧稅,如斛面斗面,加耗,折變等。斛面是州縣對老百姓的額外克扣,奸猾吏胥往往以此牟利,百姓深受其苦,陸九淵對于此有所披露:“民戶秋苗,斛輸斛,斗輸斗,此定法也,常理也。撫之輸苗,往年惟吏胥之家與官戶有勢者,斛輸斛,斗輸斗。若眾民戶,則率二斛而輸一斛,或又不啻。民甚苦之……由是取之無藝,而暗合、斛面等名目,不可勝窮。由于州縣賦稅名目眾多,稅租過重,致使逼民為奸,流離失所。陸九淵在致蘇宰的書信中提到,由于官吏巧設(shè)各類名目,課稅過重,農(nóng)戶逃亡別處,流離失所。陸九淵對此“苛政猛于虎”的狀況予以無情揭露。 (三)鞭撻地方胥吏貪贓枉法,司法腐敗。 陸九淵對地方胥吏的司法腐敗也有所披露和抨擊。宋代經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)達,社會文化水平不斷提升,促使宋代社會訴訟盛行。宋代民風好訟,訴訟中的敲詐勒索成為苛捐雜稅外地方胥吏的另外一條斂財之道。陸九淵抨擊地方胥吏獄卒“曲直不分,以賄為勝負”。訴訟中的腐敗現(xiàn)象比比皆是,陸九淵披露獄卒濫施刑罰:“而縣邑之間,貪饕矯虔之吏,方且用吾君禁非懲惡之具,以逞私濟欲,置民于囹圄、械擊、鞭棰之間,殘其肢體,竭其膏血,頭會箕斂,槌骨瀝髓,輿奸胥猾徒厭妖咆哮其上。”可見平民一旦入獄,只能任獄吏為所欲為。象山認為獄卒常把握斷獄之權(quán),平民一旦入獄,則如入“殘狼蝎氓之區(qū)”,“蓋獄官多非其人,吏卒常司其權(quán)。平民一柢于獄,唯獄吏之所為,棰楚之下,何求不得?文案既上,從而察之 ,不能復(fù)有所見矣。蓋其詞情皆由于吏卒之所成練?!毕笊綗o情揭露了地方胥吏在斷案中對百姓的肆意凌虐,體現(xiàn)其愛民之心。 三、陸九淵以“心”治吏,荊門之治卓有成效。 陸九淵執(zhí)事荊門時間不長,僅一年零三個月,但象山執(zhí)政期間鞠躬盡瘁,政績斐然?!肚G門州志》記載:“昔之牧荊門者,有陸九淵先生,以治政聲卓卓,曾城斯州以為民捍,豈不欲民保于城 、城保于德垂久遠而光文治哉!”陸九淵在荊門治理期間,從其心學(xué)思想出發(fā),以發(fā)明本心為治理宗旨,革除弊風,整飭吏治,卓有成效。 (一)講學(xué)吏民,發(fā)明官吏本心。 陸九淵從心學(xué)角度出發(fā)對吏治腐敗的根源進行剖析,見解十分獨到。他認為吏胥之所以為非作歹,無所顧忌,不僅僅是俸祿低下、懲罰過輕等客觀因素導(dǎo)致,更是源于胥吏“本心”未明,故而“無良心,無公心”,以至于為所欲為,肆無忌憚。吏人大多只是“本鄉(xiāng)之民”,沒有圣賢經(jīng)典的浸潤,沒有憂國憂民的胸懷與治國平天下的擔當。以陸九淵心學(xué)視角來看,他們是本心未被發(fā)明,貪圖于私利的一群人。象山認為只有從“本心”出發(fā)進行啟發(fā),才能釜底抽薪,從根本上杜絕吏胥貪腐。陸九淵在每月的初一 、十五以及閑暇之時,便親臨郡學(xué)講學(xué)論道,試圖通過教化發(fā)人心之善。陸九淵曾在上元節(jié)為荊州吏民講學(xué),以發(fā)明人之本心。每年正月十五上元節(jié),荊門軍的固有地方習(xí)俗是設(shè)齋蘸黃堂,以酒祭神等傳統(tǒng)民間活動。紹熙三年的上元節(jié),象山打破往年舊俗,集中吏民,講演《洪范·皇極》。從發(fā)明本心入手來改善吏治腐敗,是陸九淵所獨創(chuàng)的治理途徑。有學(xué)者問陸九淵:“荊門之政何先?”象山對曰:“必也正人心乎?!笔聦嵶C明,這種訴諸人心的方法有一定成效。陸九淵在與其侄子陸麟之的信中提到:“此間風俗,旬月浸覺變易形見,大概是非善惡處明,人無貴賤皆向善,氣質(zhì)不美者亦革面,證所謂脈不病,雖瘠不害。近來吏卒多貧,而有窮快活之說”。雖貧卻窮快活,生動地反映了荊門吏治清明之象,表明陸九淵以心治吏確有成效。 (二)革除弊制,防范官吏貪腐。 除了以發(fā)明本心以治吏,陸九淵還通過一系列革除弊風措施來防范胥吏貪腐。他首先改革稅收弊制以防范胥吏從中牟利。陸九淵初到荊門,便著手訪察民間疾苦,得知當?shù)匕傩战钥嘤谟勉~錢納稅。荊門歷朝皆為軍事要地,南宋政權(quán)為防止銅錢流入金,在荊門地區(qū)通行會子,而禁止使用銅錢。百姓繳納稅錢役錢按理應(yīng)是繳納會子錢即可,當?shù)伛憷魹閺闹心怖?,卻要求繳納銅錢?!氨饶赉~錢之禁日嚴,此地已為鐵錢地分,民戶艱得銅錢為苦?!卑傩栈颉暗蕉蹁緝稉Q銅錢 ,所費頗多”,或是到當?shù)毓倮羰种幸詴觾稉Q銅錢,吏胥借機收取三分利息,“吏胥輩收其贏,故民以重困。”陸九淵深知稅錢役錢納銅錢不合理,只不過是州郡輿胥吏得其利,于是“斷然因民之請而盡罷之”,百姓大悅。陸九淵不僅罷黜了不合理的稅錢納銅錢,還改革不合理的“三門引”商貿(mào)稅收制度,杜絕胥吏從中取賄。荊門府庫空竭,地方財政收入主要依賴于商稅。然而商稅的征收手續(xù)卻極為煩瑣,“先是日差使臣暨小吏伺商人于門,檢貨給引,然后至務(wù),務(wù)唯據(jù)引入稅,出門又覆視?!薄叭T引”制度本為“嚴禁榷,杜奸弊”,事實上卻是“門吏取賄,多所藏覆,禁物亦或通行?!笔沟谩肮偈諢o幾,而出入其費已多?!庇捎谑掷m(xù)極為繁復(fù),加上小吏的非法索取,往來商人往往走偏僻路徑以避稅,荊門財政收入日益縮減。為吸引和鼓勵商人來荊門做生意,陸九淵撤銷胥吏盤剝商人的“三門引 ”。新令剛張貼,就有巨商一改往常偏僻路徑,而走正路。 (三)以身作則,改進官吏作風。 陸九淵以身作則,事事躬行,當?shù)毓倮粼谄涓姓僦乱桓男傅∽黠L。陸九淵經(jīng)常帶領(lǐng)官員深入田間,訪問農(nóng)事。陸九淵對荊門各地區(qū)的土質(zhì),收成,種植品類等皆了如指掌。陸九淵也常常率領(lǐng)官員為民禱雨。紹熙三年(公元1192年),即陸九淵任職荊門第二年,荊門地區(qū)旱情嚴重,陸九淵憫農(nóng)心切,多次率官吏為禱雨,“初六日致禱,雖未即得霈澤,壇道之所,朝暮致祠,祠官未常不沾濕也?!标懢艤Y還親自勸督吏民修筑城池。荊門素來為戰(zhàn)爭之場,邊防要塞,“南捍江陵,北援襄陽,東護隋郢之脅,西當光化夷陵之衛(wèi)”,陸九淵認為修筑城墻十分必要,“荊門固則四鄰有所恃,否則有背脅腹心之虞”,陸九淵“審奪決計,召集義勇,優(yōu)給庸直,躬自勸督”,新城池兩旬即告完工,花費僅5000緡,只占預(yù)算的四十分之一。其修筑速度之快,花費之少,著實為邊防建筑奇跡。 陸九淵事事躬親,一心為民。在他的感召之下,荊門官吏作風為之一變。往日吏胥“以執(zhí)役為恥,吏為好衣閑觀?!苯?jīng)過陸九淵一年多的整飭,“督役官吏、布衣、雜役夫佐力,相勉以義,不專以威。盛役如此,而人情晏然,郡中恬若無事?!惫倮粢桓耐展倭抛黠L,“吏卒亦能相勉以義,視官事如家事”。陸九淵荊門之治政績斐然,丞相周公必大嘗復(fù)傅子淵書曰:“荊門之政,如古循吏,躬行之效至矣”。 四、結(jié)語 陸九淵對吏治腐敗的批判,有著其獨有的心學(xué)特色。宋代思想家對于吏治腐敗的批判眾矣,大多從官吏制度層面著手進行分析,陸象山則別出一格,以心學(xué)視閾審視吏治腐敗問題,從“本心”發(fā)明角度深入剖析胥吏貪污腐敗之根源。相較于其他思想家的宏觀分析,陸九淵對吏治腐敗現(xiàn)象的揭露更為具體細微,這和陸九淵的家庭背景與生活經(jīng)歷不無關(guān)系。陸氏家族是沒落貴族后代,以藥肆為生。胥吏對下層百姓的欺壓,陸九淵有著切身體會,對底層受害百姓深切同情?!瓣懴笊揭云錈霟岬那閼淹度胫螄裁竦恼螌嵺`中去,為我們呈現(xiàn)了心學(xué)家寓道于政的一面”,他在荊門治理期間獨辟蹊徑,通過發(fā)明本心來治理官吏,是陸九淵心學(xué)思想基礎(chǔ)上頗具特色的有益實踐,對于后世吏治具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。 (原載《古今文創(chuàng)》2022年第28期。圖片源于網(wǎng)絡(luò)。) ![]() |
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