目前，北極爭奪的焦點主要集中在領土歸屬、海域劃界及航道控制權上，其中陸地領土已被沿岸八國所占。近年來，俄、美在北極爭奪中尤為激烈，試圖通過強化前沿存在及加大軍事演訓，排斥域外國家，獨享北極利益。

目前，北極爭奪的焦點主要集中在領土歸屬、海域劃界及航道控制權上，其中陸地領土已被沿岸八國所占。近年來，俄、美在北極爭奪中尤為激烈，試圖通過強化前沿存在及加大軍事演訓，排斥域外國家，獨享北極利益。

圍繞地區(qū)秩序構建，俄美紛紛出臺北極戰(zhàn)略。俄羅斯鐘情北極已數百年。早在1728年，在彼得大帝的要求下，服役于俄羅斯海軍的維塔斯·白令成為第一個穿越亞洲與北美洲之間海峽的人，這個海峽也因此被命名為“白令海峽”。

1732年，第三次北極大科考成功繪制出了俄羅斯在北極地區(qū)的領土地圖。此后近200年時間里，俄羅斯民間及官方再未停止過對北極的探索。

2008年9月18日俄公布了《2020年前俄羅斯聯邦北極地區(qū)國家政策原則及遠景規(guī)劃》，確定了俄羅斯在北極地區(qū)的國家利益、主要政策目標、戰(zhàn)略優(yōu)先方向、基本任務和執(zhí)行機制等內容。其首要一條是“開發(fā)俄屬北極區(qū)域，將其作為保障國家社會—經濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地”。

19世紀中葉，美國國務卿威廉·西華德以720萬美元從俄羅斯手中買下阿拉斯加時，很多美國人都指責西華德愚蠢，可是西華德說：“現在我把它買下來，也許多少年以后，我們的子孫因為買到這塊地，而得到好處?！?/p>

西華德的遠見在一百多年后得到證實。阿拉斯加除了擁有豐富礦產外，還讓美國擁有了染指北極的重要跳板。1994年，美國針對冷戰(zhàn)結束后的國際形勢變化，發(fā)布了第26號總統令（PDD-26）暨國家安全委員會（NSC）令，闡述了美國政府關于北極的政策。

2009年1月9日，美國政府針對進一步加劇的北極競爭，以“第66號國家安全總統令和第25號國土安全總統令”的形式發(fā)布《有關北極地區(qū)的政策》。

2013年5月10日，美國時任總統奧巴馬簽署的《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》概要中宣稱：美國是一個北極國家，在北極地區(qū)擁有廣泛和根本的利益。為確保其戰(zhàn)略實施，同年11月，美國防部首次頒布《北極戰(zhàn)略》，并計劃在北極建立永久基地。

圍繞巨大能源儲備，俄美競相加大科研開發(fā)。2007年8月2日，俄羅斯科考隊員從北極點下潛至4000多米深的北冰洋底，并在洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗，引起了國際社會的極為不滿。

俄羅斯聯邦總統南北極國際合作事務特使奇林加洛夫在2008年12月底宣布，俄將增設在北極地區(qū)的科考站。2009年1月13日，他向媒體證實，俄羅斯將增強北冰洋地區(qū)存在，搜集俄羅斯擁有北極大陸架領土主權證據的工作還在繼續(xù)，完成后將向聯合國遞交所有能夠證明北極屬于俄羅斯的文獻。

俄羅斯將對其破冰船隊進行現代化改造，并派遣更多研究人員進駐北極。目前，俄羅斯在北極的科考站已有30余座。

美國對北極開發(fā)極為關注，一直在為掌握阿拉斯加州在北冰洋的大陸架分布情況進行科研準備。2015年9月白宮宣布，打算更新和增加破冰船，以縮小與俄破冰船隊間的差距。2016年，奧巴馬推動國會撥款支持破冰船領域的“關鍵投資”，投資30億美元建造3艘新船，維護美在北極的利益。

與此同時，白宮還允許美國企業(yè)對北極周邊海域進行開發(fā)，使用潛艇開展科考勘探活動，希望本國及跨國石油和天然氣公司等機構發(fā)揮影響作用，并以最大程度國際化的口號，向俄、加兩國提出使用北部和西北航道的要求。

美國關注北極的真正原因雖處于信息隱匿狀態(tài)，但其方針仍是鞏固美國在北極地區(qū)的主導地位、加速對北極資源的贏利性開發(fā)。

圍繞相關主張要求，俄美不斷謀劃法律準備。北冰洋的大陸架十分廣闊，沿岸國特別是歐亞大陸方向的國家，在大陸架基礎上往往還會提出外大陸架主張，各國對外大陸架的主張交叉重疊。

2001年12月20日，俄羅斯向聯合國大陸架界限委員會提交劃界案，涉及俄羅斯在北冰洋中部、巴倫支海和鄂霍次克海200海里以外大陸架的外部界限。

俄羅斯主張，羅蒙諾索夫海嶺是俄羅斯西伯利亞以北大陸架的自然延伸，從而俄羅斯可以擁有120萬平方千米的北極海域。但俄羅斯的申請遭到了加拿大、挪威等沿岸國的反對。

2002年6月，聯合國大陸架界限委員會認為俄羅斯的主張“證據不足”，要求俄羅斯重新進行科學考察、補充證據。2008年6月2日，俄羅斯外長拉夫羅夫在莫斯科表示，俄羅斯、加拿大、美國、挪威和丹麥沿岸五國一致同意，將根據《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）有關規(guī)定解決大陸架延伸和涉及200海里以外大陸架的歸屬問題。他還強調，俄將根據國際法和北極科考的成果，捍衛(wèi)本國對200海里外大陸架擁有的北極權利。

由于擔心《公約》會限制美國在世界上的通行權等，美國參議院至今未批準該《公約》。隨著共和黨的執(zhí)政及亞太戰(zhàn)略側重于主導和遏制的考慮，為獲取海洋實際利益，而尋求通過《公約》的可能也將大大提升。

圍繞塑造地緣優(yōu)勢，俄美極力強化前沿部署。為支撐和實現擴張各自的地緣政治目的，俄美以強化實力為后盾，提升北極軍事投入和前沿作戰(zhàn)集群。

俄羅斯北極部隊

近年來，針對北極競爭加劇的態(tài)勢，美國在原本保持的軍事優(yōu)勢基礎上，進一步加大了在北極地區(qū)戰(zhàn)略巡邏力度，加強北冰洋水下力量的存在，并強化同丹麥、挪威、加拿大等傳統盟友關系，以共同防范俄羅斯。

針對美國的戰(zhàn)略擠壓和北約東擴，俄羅斯積極在北極尋求戰(zhàn)略突破，軍事建設更顯雄心勃勃。為強化前沿能力，俄羅斯不斷在北極試射洲際導彈，加大北極地區(qū)演訓活動，俄海軍北方艦隊旗艦“彼得大帝”號核動力巡洋艦，多次赴北極海域執(zhí)行戰(zhàn)略巡航任務，俄還先后在北冰洋地區(qū)舉行空軍飛行戰(zhàn)術演習、三軍聯合演習，出動30余架圖－160、圖－95MS戰(zhàn)略轟炸機，主要涉及反擊海上偷襲、航運通道保護、海上救援、反空襲等科目，北極地區(qū)作戰(zhàn)訓練正逐步實現規(guī)?；⒓夯统B(tài)化。按計劃，俄將于2018年前向北極地區(qū)派遣常駐部隊。

自冷戰(zhàn)結束以來，北極地區(qū)形勢正在發(fā)生深刻的變化。近年來，國際社會對北極愈發(fā)關注和重視，尤其是俄美等北極大國角力日漸顯現。隨著全球氣候變暖，資源開發(fā)和航道商業(yè)運營愈發(fā)變得可行，北極沿岸國的競爭也將會持續(xù)加劇。

爭端的加劇將促使北極治理呈現多邊化趨勢。在可預見的將來，隨著俄羅斯的逐漸復蘇和美國全球戰(zhàn)略的維護，美俄會圍繞勢力范圍，展開新一輪的極地爭奪。從國家行為體來看，權力是最核心的要素。

由于北極擁有重要的能源儲備、地緣位置及商業(yè)航運價值，俄美強力爭奪引發(fā)的外溢效應，將促使參與北極地緣政治的國家必然以北極地區(qū)為中心向周圍和外圍擴展。

從歷史和現實上看，俄羅斯雖不及美國“神通廣大”，盟友缺少、相對孤立，但俄地處歐亞大陸中心的優(yōu)勢，使其在戰(zhàn)略布局上能夠左右逢源，北極便是其運籌大國斗爭的重要發(fā)力點。

借助北極治理、北極事務與整個北半球關聯度增強這一契機，俄會拉北極沿岸國家入局，發(fā)揮聯動之效，掣肘美國的地區(qū)影響力，進而形成全球化、多方式開發(fā)北極的格局。

共同的利益及挑戰(zhàn)推動北極區(qū)域化發(fā)展加速。大國的利益不只局限于本國，而是著眼局部看全局，試圖一局定勝負并非長遠之計。

從世界范圍的普遍規(guī)律看，區(qū)域化通常表現在經濟領域一體化。但就目前北極地區(qū)而言，區(qū)域化正在從經濟領域向涉及政治、安全、外交、軍事等領域拓展，成為世界政治和國際關系發(fā)展的趨勢之一。

冷戰(zhàn)期間北極地區(qū)是美蘇之間的對抗鴻溝和前線，是地緣關系的“凍土地帶”，無緣區(qū)域化。冷戰(zhàn)結束后，以美俄為主體的北極地緣關系趨向緩和，北極地區(qū)的區(qū)域化發(fā)展變得迫切。

隨著北極地區(qū)的快速升溫及北極事務的日益凸顯，北極各國難以單獨應對各種挑戰(zhàn)，共同利益顯著增長，北極國家不得不坐下來共同協商對策，北極地區(qū)的區(qū)域化發(fā)展必然加速。

戒備與反戒備的地區(qū)安全博弈仍將持續(xù)升級。從現實主義角度來看，軍事實力和能力依然是國家綜合力量的傳統成分。當前在北極地區(qū)的全面性國際合作仍然局限于環(huán)保、資源、科研開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等問題領域，在傳統安全領域，無敵意的普遍性國際合作仍不具備成熟條件。

尤其是俄美之間，圍繞主導權及管轄權而進行的軍事防范與戒備仍會強化。俄羅斯非常反感北約在北極地區(qū)的活動，希望北極合作中不要摻雜軍事因素。

在主導歐美的海洋文明觀看來，美歐與俄羅斯之間始終存在不可調和的地緣政治矛盾，處于雙向不信任的緣故，俄美在北極地區(qū)仍將繼承著冷戰(zhàn)遺留的地緣政治裂痕。

在其軍事角力的陰影下，加拿大、丹麥、挪威等相繼組建北極軍團、聯合指揮部、部署快速反應部隊、移防大本營，劍拔弩張的火焰日漸濃烈。