中國青年報莫斯科7月3日電 加拿大國防部長彼得·麥凱3日宣布，加拿大近期將在北極地區(qū)舉行近年來規(guī)模最大的軍事演習(xí)。

　　俄羅斯媒體立刻指出，麥凱此番講話明顯是對俄國防部長謝爾久科夫關(guān)于北極講話的“快速回應(yīng)”。

　　謝爾久科夫7月1日證實，俄羅斯擬向摩爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克等地派駐兩個特種旅，以維護俄在北極地區(qū)的利益。他透露，俄軍總參謀部正在制定這兩個旅的組建方案，包括確定駐扎地、武器配備、部隊人數(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。

　　麥凱3日表示：“我們所做的一切，都是要強化加拿大對北極地區(qū)的影響，證明我們在北極的常年存在?！?

　　據(jù)悉，加拿大這個代號“北極熊”的軍演將分幾個階段在埃爾斯米爾島和巴芬島附近進行，包括CF—18戰(zhàn)斗機、偵察機、軍用運輸機、軍艦在內(nèi)多種武器裝備參與。

　　“要堅定而持續(xù)性地捍衛(wèi)北極利益”

　　俄羅斯政府和軍方對北極經(jīng)濟與安全潛力日益加強的關(guān)注，幾年來不斷在付諸言行，近來力度更明顯加大。

　　俄總理普京6月30日在葉卡捷召開的統(tǒng)一俄羅斯黨地區(qū)工作會議上強調(diào)：“作為北極大國，如果沒有一支強大的破冰船隊，俄羅斯將無法生存。”

　　按普京的規(guī)劃，從2012年到2020年，將建造3艘核動力破冰船及多艘常規(guī)動力破冰船，以保證俄在北極地區(qū)工作的穩(wěn)定開展和從太平洋到大西洋船只的正常通航。

　　普京說：“毫無疑問，俄羅斯打算擴大在北極地區(qū)的存在。我們準(zhǔn)備與外國伙伴及所有鄰國進行開放性的對話，但將堅定并持續(xù)性地捍衛(wèi)自身在此地區(qū)的地緣戰(zhàn)略利益。”

　　普京和謝爾久科夫的這兩天的講話，充分反映出俄對北極地區(qū)的關(guān)注程度正在明顯提升。

　　關(guān)注北極已經(jīng)300多年

　　早在彼得大帝時期，俄羅斯就開始關(guān)注北極。為顯示沙俄帝國的影響力，俄多次組織探險隊對北極進行考察，收集相關(guān)地理和地質(zhì)信息。

　　在18～19世紀(jì)的所謂“北方探險”期間，沙俄就已有居民進住北極地區(qū)。到19世紀(jì)前半葉，俄羅斯建立了12個大規(guī)模的居民區(qū)，分散在阿拉斯加——直到1867年將阿拉斯加賣給美國。

　　20世紀(jì)30年代，蘇聯(lián)開始對北極進行資源開發(fā)，并向北極地區(qū)“適度移民”。

　　1948年，蘇聯(lián)科學(xué)家在北冰洋底發(fā)現(xiàn)一條綿延2000公里的羅蒙諾索夫海嶺，認(rèn)為它是西伯利亞大陸架的自然延伸。這至今仍是俄羅斯對北極地區(qū)領(lǐng)土訴求的“科學(xué)依據(jù)”。

　　冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)曾在北極地區(qū)建立軍事基地，進行頻繁的軍事活動（包括進行地下核試驗），其中北極地區(qū)不凍港摩爾曼斯克在蘇聯(lián)的對美戰(zhàn)略核威懾中一直發(fā)揮著重要作用。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，北極問題曾一度降溫，直到俄羅斯的“插旗行動”再次打破平靜。

　　2007年8月2日，知名北極專家、時任國家杜馬副主席的奇林加羅夫，率領(lǐng)俄羅斯科考隊員乘深海潛水器從北極點下潛至4000多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。此行動成功后，普京親自給科考隊員打電話表示祝賀，強調(diào)這一行動展示了俄羅斯國家的真正實力，具有重要地緣政治意義。

　　2009年3月，《俄聯(lián)邦2020年前的北極政策及遠景規(guī)劃》出臺，明確界定了俄羅斯在北極的各種利益。

　　2010年，俄國家安全會議批準(zhǔn)“北極戰(zhàn)略”，計劃到2016年把北極打造成俄戰(zhàn)略能源基地。

　　2010年9月，普京總理在莫斯科舉行的國際北極論壇上宣布，俄政府將在未來30年投資3500億美元開發(fā)北極地區(qū)。

　　“北極是俄羅斯的戰(zhàn)略儲備”

　　俄羅斯大力推行“北極戰(zhàn)略”的實質(zhì)，就是要強化其地緣政治大國地位。

　　俄羅斯欲借占領(lǐng)部分北極地區(qū),彌補其因失去歐洲勢力范圍而造成的遺憾，同時希望控制北冰洋,進而控制世界經(jīng)濟新走廊。更重要的是，可以借開發(fā)北極地區(qū)經(jīng)濟的同時在軍事上從東西兩側(cè)威懾歐美。

　　俄軍事專家指出，北極圈與世界主要大國和軍事強國有著最短距離。俄從北冰洋發(fā)射的洲際導(dǎo)彈只需10分鐘就可對美國腹地進行有效核打擊，美國的反導(dǎo)系統(tǒng)根本來不及攔截。正因如此，普京曾毫不諱言地強調(diào)：“北極是俄羅斯的戰(zhàn)略儲備，是俄羅斯國家發(fā)展和未來保持大國地位的戰(zhàn)略儲備。”

　　“北極紛爭的結(jié)果不是由國際法，而是由軍事實力決定的”

　　為力保這一戰(zhàn)略儲備，俄政府積極運用司法手段力求領(lǐng)土要求合法化，于2001年向聯(lián)合國提出對有爭議北極領(lǐng)土歸屬俄羅斯的具體資料和證明。同時，俄利用武力配合司法手段,保護在北極的既得利益，強調(diào)俄將對入侵本國“北極領(lǐng)土”的一切敵對行動給予堅決回?fù)?。對此，俄媒體的表述是：“北極紛爭的結(jié)果不是由國際法，而是由軍事實力決定的?！?

　　自然，俄羅斯在北極地區(qū)日漸升溫的動作，已引起北冰洋沿岸其他國家的警覺和不滿。

　　加拿大、美國、丹麥和挪威為捍衛(wèi)各自在北極的利益，一方面紛紛制定各自的北極戰(zhàn)略，加強對北極資源的控制和開發(fā)，另一方面不斷強化在北極的軍事存在，為將來可能爆發(fā)的軍事沖突作準(zhǔn)備。

　　“北極圈八國”欲閉門瓜分權(quán)益

　　為防止各國圍繞北極的爭奪失控，加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國8國于1996年成立了北極理事會，探討相關(guān)各國在北極的行為準(zhǔn)則。

　　今年5月12日，第七屆北極理事會會議在格陵蘭島首府努克舉行，與會國家就未來開發(fā)北極石油、礦產(chǎn)、漁業(yè)和航運資源的合作與協(xié)調(diào)進行商討，并簽訂了北極理事會的第一項正式協(xié)議《北極搜救協(xié)定》，就各成員國承擔(dān)的北極地區(qū)搜救區(qū)域和責(zé)任進行了規(guī)劃。

　　值得注意的是，國際社會目前并沒有一個專門關(guān)于北極法律地位的國際條約?！氨睒O圈八國”，尤其是俄羅斯、加拿大、美國、丹麥和挪威5國因此不愿有新的國際條約來約束他們的行動，而想利用地理位置優(yōu)勢通過閉門磋商解決事關(guān)北極的重大問題，大有不讓其他國家染指北極之意。

　　“雖然20年甚至40年內(nèi)仍看不到回報，但是爭奪已經(jīng)開始……”

　　有分析人士指出，在當(dāng)前國際條約缺失的情況下，1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》對各國來說應(yīng)是重要約束。

　　根據(jù)該公約，每個國家領(lǐng)海的寬度為從基線量起不超過12海里，每個國家有權(quán)在領(lǐng)海以外擁有從基線量起不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，沿海國對這些海洋區(qū)域享有包括資源的勘探開發(fā)等多種權(quán)利。

　　根據(jù)此公約，各國大陸架外的公海資源不屬于任何國家——這為非北極國家參與北極事務(wù)留下了空間。未來在這一國際海域上北極國家與非北極國家間無疑也將形成博弈。

　　除《聯(lián)合國海洋法公約》外，與北極問題直接相關(guān)的國際條約還有1925年生效的《斯匹次卑爾根群島條約》。該條約目前共有41個締約國，中國也是締約國之一。

　　該條約明確規(guī)定北極地區(qū)不得用于戰(zhàn)爭目的，締約國國民有權(quán)自由進入，并在遵守當(dāng)?shù)胤傻臈l件下平等從事海洋、工業(yè)、礦業(yè)和商業(yè)等活動。

　　作為《斯匹次卑爾根群島條約》的締約國，中國也有權(quán)進出地處北極的群島地區(qū)從事科研等活動。而作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，中國有權(quán)分享“區(qū)域”及其資源的權(quán)利，有權(quán)進入北極公海地區(qū)行使包括海洋科學(xué)研究在內(nèi)的公海自由。

　　可以預(yù)見的是，北極即將展開的開發(fā)將深刻影響全球經(jīng)濟和地緣政治格局，也必將對中國產(chǎn)生重要而深遠的影響。面對北極潛藏的豐富資源和巨大戰(zhàn)略價值，相關(guān)國家早已紛紛玩起“跑馬圈地”策略，唯恐在這場利益爭奪戰(zhàn)中掉隊。

　　如何與相關(guān)國家共同分享到北極地區(qū)所蘊涵的屬于全人類的資源，對包括中國在內(nèi)的各國來說是一個無法回避的課題。正如俄國防部戰(zhàn)略技術(shù)分析中心軍事專家安德烈·約寧所說：“雖然20年甚至40年內(nèi)仍看不到回報，但是爭奪已經(jīng)開始……” 來源：中國青年報