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一波三折，盛傳多時的滴滴出行收購優(yōu)步中國消息，剛剛得到兩家公司確認，卻又因主管部門的一句“沒有收到申報”而平添了些許不確定因素。在昨日的例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽透露，商務部目前尚未收到有關(guān)滴滴出行和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報，這意味著，網(wǎng)約車兩巨頭的并購并未開始走政府審批流程，目前僅是企業(yè)的“一廂情愿”，此外，在這起跨國并購中，涉嫌壟斷的質(zhì)疑聲日盛?？梢?，滴滴優(yōu)步要想真的走到一起還需要邁過不少關(guān)卡。

商務部對合并不知情

在昨日的發(fā)布會上，沈丹陽表示，商務部已經(jīng)注意到滴滴與優(yōu)步中國相關(guān)合并事宜，但目前尚未收到該交易的經(jīng)營者集中申報，“按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報條件和《國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》中申報標準的，經(jīng)營者均應事先向商務部申報，否則合并案走不下去”。

針對商務部上述表態(tài)，滴滴方面旋即回應表示，由于目前滴滴和優(yōu)步中國均未實現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國在上一個會計年度營業(yè)額沒有達到申報標準，因而暫時沒有發(fā)起相關(guān)申報。

事實上，這起并購已經(jīng)醞釀良久，直到本月1日，滴滴才正式宣布，將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國內(nèi)陸運營。有分析人士稱，網(wǎng)約車兩巨頭的合作時機恰到好處：政策上，網(wǎng)約車合法化讓它們正“春風得意”；資本上，雖雙方都有強大的融資能力，但避免內(nèi)耗成為雙方共識。重磅的合并消息一經(jīng)公布，就掀起了一陣輿論熱潮。

去年2月，滴滴與快的打車合并，當時商務部也曾透露未收到兩家企業(yè)的經(jīng)營者集中申報，但此事后來不了了之。不過業(yè)內(nèi)普遍認為，滴滴和優(yōu)步的牽手，恰逢網(wǎng)約車獲得合法身份，同時國家有意加強管理之時，所以向商務部申報可能是兩家公司繞不開的環(huán)節(jié)。

需要經(jīng)過嚴格審批

在業(yè)內(nèi)看來，要真正拿到網(wǎng)約車巨無霸新公司的“準生證”，滴滴優(yōu)步仍需要踏實走完審批流程。

“按照規(guī)定，在合并案例中，一方市場份額占比超過50%，或雙方市場份額占比超過75%，就必須申報商務部審核，獲批后才能申請注冊手續(xù)變更，包括持股人、股本金的變更等”，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴北京商報記者，“一旦合并案例長期未申報，則違法我國《反壟斷法》，主管部門可判定合并無效。”據(jù)不完全統(tǒng)計，滴滴當前的市場占比，已遠超50%的標準。

為防范壟斷行為，維護市場競爭秩序，目前我國設有三大反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。其中，國家工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法（價格壟斷協(xié)議除外）等方面的工作；國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷協(xié)議行為；商務部則負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。

不過，即使按規(guī)定申報，也會出現(xiàn)被駁回現(xiàn)象?！按饲翱煽诳蓸飞陥蠹娌R源，就因涉嫌壟斷、阻礙市場公平競爭，被主管部門駁回。”趙萍表示。

壟斷質(zhì)疑聲漸強

更重要的是，隨著合并消息鑿實，外界對于滴滴優(yōu)步這一組合是否涉嫌壟斷的聲音高企。實際上，早在滴滴與快的打車合并時，就曾遭遇這方面的質(zhì)疑，易到CEO周航還公開發(fā)信給商務部和國家發(fā)改委，指責滴滴的市場壟斷地位。而根據(jù)中國IT研究中心日前發(fā)布的《2016年Q1中國專車市場研究報告》，一季度國內(nèi)網(wǎng)約車市場保持高速增長，其中滴滴以85.3%的訂單市場份額居首，優(yōu)步則以7.8%位列第二。這意味著，合并后雙方的市場份額將超過九成，業(yè)內(nèi)壟斷擔憂再起。

對此，易觀互聯(lián)網(wǎng)交通出行研究中心研究總監(jiān)張旭分析稱，滴滴優(yōu)步合并后，對于其他網(wǎng)約車平臺而言，競爭壓力將進一步增大，且將倒逼有關(guān)企業(yè)加快產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，“不過不論壟斷與否，專車市場寡頭化已箭在弦上”。值得注意的是，當前中國網(wǎng)約車市場中，仍有易到、神州專車、首汽約車等多個玩家虎視眈眈，而傳統(tǒng)出租車企業(yè)開始轉(zhuǎn)型發(fā)力網(wǎng)約車市場的力量同樣不可小覷。

跨國訴訟律師郝俊波則提醒，由于優(yōu)步是美國的跨國企業(yè)，受到多個國家法律管轄，除了必須經(jīng)過中國商務部調(diào)查外，美國的外資審查委員會也可能會對任何并購美國企業(yè)的業(yè)務進行審查?！安粌H如此，由于中國網(wǎng)約車市場在全球占比相當可觀，且中國業(yè)務也在優(yōu)步總業(yè)務中占據(jù)較大比重，雖然僅是優(yōu)步中國與滴滴合并，但這一變動對優(yōu)步整個集團乃至世界網(wǎng)約車市場都會產(chǎn)生不小沖擊，”郝俊波說，“因而任何優(yōu)步已開通業(yè)務的地方政府，均有權(quán)也很有可能對此提起反壟斷調(diào)查。”