總政治部關(guān)于實(shí)行義務(wù)兵役制、薪金制、軍銜制和頒發(fā)勛章獎(jiǎng)?wù)碌墓ぷ髦甘?1954年12月22日)：

黨中央和軍委對(duì)中華人民共和國(guó)兵役法草案，中國(guó)人民解放軍薪金、津貼暫行辦法，軍官服役條例及勛章、獎(jiǎng)?wù)聴l例，已作最后審查和修正，現(xiàn)正提交國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查通過，準(zhǔn)備在一九五五年內(nèi)逐次實(shí)行。其中薪金、津貼暫行辦法業(yè)已發(fā)布，從一九五五年一月起即開始實(shí)行。這是我軍建軍史上的一項(xiàng)重大改革，也是我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重大措施。可以設(shè)想：實(shí)行義務(wù)兵役制，可以為國(guó)家訓(xùn)練好強(qiáng)大的預(yù)備兵員，以適應(yīng)現(xiàn)代建軍和作戰(zhàn)的需要；可以縮減常備軍，節(jié)省人力物力，加強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；可以為軍隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的編制和正規(guī)的制度打下基礎(chǔ)，克服因目前兵役制度的不合理(這種制度在過去是合理的，在現(xiàn)在就不合理了)所由產(chǎn)生的許多消極與不利的因素，使現(xiàn)役軍人的服役、待遇、婚姻、家庭、復(fù)員就業(yè)一系列問題從根本上獲得解決；還可以使全國(guó)公民都能根據(jù)憲法公平合理地為國(guó)家服兵役。實(shí)行薪金制度、軍銜制度和對(duì)有功人員頒發(fā)勛章獎(jiǎng)?wù)拢粌H可以確定數(shù)十萬以軍事工作為職業(yè)的軍官在軍隊(duì)中的地位和社會(huì)上的榮譽(yù)，解決軍官的家庭及個(gè)人的生活問題，克服由于長(zhǎng)期供給制所產(chǎn)生的依賴思想、平均主義和浪費(fèi)的弊端；對(duì)于全體軍人，更能夠鼓勵(lì)上進(jìn)，激發(fā)榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)紀(jì)律性，以保證高度集中統(tǒng)一，提高工作效率，推進(jìn)我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。在目前，實(shí)行上述的制度，不僅是國(guó)防建設(shè)上的迫切需要，也是全國(guó)人民(包括現(xiàn)役軍人)的共同要求，且為國(guó)家的情況和條件所允許。這些正規(guī)制度的優(yōu)越性，早已為蘇聯(lián)先進(jìn)的建軍經(jīng)驗(yàn)所證明。隨著我軍裝備、編制、訓(xùn)練的逐步統(tǒng)一，若干正規(guī)條令、制度的實(shí)行，特別是一年來在全軍范圍內(nèi)又宣傳了我軍建設(shè)的總方針、總?cè)蝿?wù)、全軍人員對(duì)此已有一定的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，因此，實(shí)行這些制度是適時(shí)的，是具備了條件的。我們必須堅(jiān)定地毫不動(dòng)搖地在全軍之內(nèi)貫徹執(zhí)行這些制度。

實(shí)行義務(wù)兵役制、軍銜制、薪金制是我軍制度上的一大改革，這種改革必然牽涉到我軍指戰(zhàn)員的思想、工作和生活習(xí)慣，在我軍人員中將發(fā)生重大影響，在執(zhí)行中也還有一些具體問題需要我們來解決。這些問題主要是：

• (一)按照兵役法規(guī)定，在今后兩三年之內(nèi)(海軍、室軍可能長(zhǎng)一點(diǎn))，將有幾百萬的兵士因現(xiàn)役期已滿需要分批予以復(fù)員。在這幾百萬人當(dāng)中，有很大一部分是五年以上的老兵，他們對(duì)軍隊(duì)有深厚感情，他們脫離生產(chǎn)已久，不大愿意參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，其中且有一批人身體有病，因此他們留戀軍隊(duì)，不愿復(fù)員，對(duì)復(fù)員存有顧慮。很好地說服他們回去，不因復(fù)員而傷害感情，并使這幾百萬人于復(fù)員回鄉(xiāng)之后生活上各得其所，能夠在生產(chǎn)戰(zhàn)線和其他建設(shè)方面成為有用的力量，對(duì)于鞏固治安，順利地推行兵役工作和國(guó)民軍訓(xùn)，是有極其重大的意義的。這是需要軍隊(duì)與地方工作同志共同努力才能很好地處理的一個(gè)問題。
• (二)由于現(xiàn)在還是開始實(shí)行義務(wù)兵役制，就整個(gè)情況來說，現(xiàn)在仍然處在從志愿兵制到義務(wù)兵制的過渡階段，結(jié)束這個(gè)過渡，需要有兩三年的時(shí)間。在過渡期內(nèi)，對(duì)于現(xiàn)役期已滿的兵士，只能分批復(fù)員，而不能一次全部復(fù)員，這樣，對(duì)于現(xiàn)役期已滿的兵士，除了一部分可按計(jì)劃復(fù)員者外，必需留下一部分用延長(zhǎng)現(xiàn)役期限的辦法繼續(xù)留他們?cè)诓筷?duì)服役，以保留連隊(duì)骨干直到新兵到來為止。使這一部分人安心在部隊(duì)工作與學(xué)習(xí)，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，不因現(xiàn)役期已滿而鬧著復(fù)員或心情不安，這是執(zhí)行義務(wù)兵役制時(shí)所必須安善地解決的又一個(gè)問題。
• (三)軍官服役條例實(shí)施后，幾十萬副排級(jí)人員將按照兵役法、編制軍衡和軍官服役條例的規(guī)定，除了一部分優(yōu)秀的可晉升為軍官或?qū)W?；蛉粤粼谠ぷ鲘徫慌囵B(yǎng)者外，有的需轉(zhuǎn)為預(yù)備役留在軍隊(duì)工作，改按工薪制待遇，有的則需復(fù)員?，F(xiàn)在陸軍海軍室軍服務(wù)的技術(shù)勤務(wù)軍士，不管其現(xiàn)役期是否屆滿，大部分仍需留在部隊(duì)工作，不能復(fù)員；其級(jí)別職務(wù)和待遇亦須按上項(xiàng)辦法進(jìn)行調(diào)整。這兩部分人為數(shù)很大，并分布在我軍的各個(gè)方面，在執(zhí)行新制度時(shí)，要使他們的情緒與工作態(tài)度保持正常，不發(fā)生大的波動(dòng)，需有正確的措施和很好的工作來加以保證。在實(shí)施軍官服役條例時(shí)，對(duì)于一部分途齡軍官和婦女干部的處理，亦需采取審偵的態(tài)度，粗率是會(huì)壞事的。
• (四)實(shí)行軍銜制、薪金制，要在全軍之內(nèi)進(jìn)行一次定銜的工作，對(duì)每一個(gè)軍官都要定銜定薪，這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作。這項(xiàng)工作做好了，就可以發(fā)揮干部的積極性，鼓勵(lì)其上進(jìn)；做不好，就可能影響團(tuán)結(jié)，并損害干部的積極性。
• (五)軍銜制、薪金制實(shí)行后，為識(shí)別兵種、級(jí)別便利指揮而設(shè)立的標(biāo)志(服裝、屑章)和按照按勞取酬的原則而確立的薪金制度，由于過去的習(xí)慣和對(duì)于“平等”“均”概念認(rèn)識(shí)的模糊，在官兵之間，上下級(jí)之間容易發(fā)生抵觸，需要有正確的解釋，并在實(shí)行中繼承和發(fā)揚(yáng)我軍官兵一致、上下一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)它向著健康的方面發(fā)展，以密切官兵與上下級(jí)關(guān)系，避免造成隔閡和對(duì)立。
• (六)實(shí)行薪金制后，由于干部對(duì)子女和家庭負(fù)擔(dān)情況的不同，其所領(lǐng)取的生活費(fèi)用，有的人將是寬裕的，有一些人可能感覺吃緊。因此，教育干部學(xué)會(huì)管理自己的家務(wù)，奉公守法，節(jié)儉持家，不要因家務(wù)事而影響工作，是重要的。
• (七)婚姻問題是目前中下級(jí)干部中一個(gè)最迫切的問題，過去在這一方面所定的限制，薪金制實(shí)行后將予以撤銷，但是黨和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)干部的婚姻問題仍須加以必要的監(jiān)督與管理，并充分地進(jìn)行教育，以防止某些干部因急于求婚，不擇手段，造成犯罪和毀壞道德的行為，或者選擇對(duì)象不，給特務(wù)反動(dòng)分子和地主富農(nóng)以利用的機(jī)會(huì)。以上是實(shí)行義務(wù)兵役制、薪金制、軍衡制時(shí)被提出來的一些問題，以及在解決這些問題時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，如果我們能夠安善地解決這些問題，我們的工作做得很好，就可以大大減少以至消除各種的抵觸，使這幾種制度的優(yōu)越性很快地發(fā)揮出來，部隊(duì)的斗志，官兵之間和上下級(jí)之間的團(tuán)結(jié)，也將仍然是堅(jiān)強(qiáng)無損的。這是我們工作的目的，我們必須達(dá)成這個(gè)目的。

為達(dá)成上述目的，必須進(jìn)行下列工作：

一、在全軍范圍內(nèi)進(jìn)行解釋工作和教育工作。關(guān)于實(shí)行義務(wù)兵役制、薪金制、軍銜制的宣傳解釋要點(diǎn)，總政治部正在編寫，不久即可發(fā)出，在宣傳中應(yīng)圍繞一切為了社會(huì)主義、為了現(xiàn)代化正規(guī)化國(guó)防建設(shè)的總目標(biāo)，著重說明如下各點(diǎn)：

• (一)，強(qiáng)調(diào)義務(wù)兵役制、薪金制、軍銜制的優(yōu)點(diǎn)，它是進(jìn)步的，在我軍現(xiàn)時(shí)來采用這種制度是必要的也是適時(shí)的，不可因?yàn)閳?zhí)行中還有若干困難或有一些等待解決的問題，就忽視它的進(jìn)步性，表示抵觸，或者企圖推遲執(zhí)行，
• (二)，說明這幾種制度的實(shí)施，是為了貫徹我軍建設(shè)的總方針總?cè)蝿?wù)，有利于加強(qiáng)國(guó)防力量，可以更好地執(zhí)行解放臺(tái)灣保衛(wèi)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與保衛(wèi)世界和平的任務(wù)，這是我軍執(zhí)行這些制度的根本目的。我軍全體人員均應(yīng)了解這個(gè)目的，奮發(fā)上進(jìn)，提高斗志，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；絕不應(yīng)從個(gè)人的得失來考慮問題。
• (三)，說明在執(zhí)行這些制度的同時(shí)，我們的黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)防部，對(duì)于久歷艱苦、在解放祖國(guó)和保衛(wèi)祖國(guó)建設(shè)中有貢獻(xiàn)的人員，當(dāng)著他們需行復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)地方工作的時(shí)候，是懷念他們的，對(duì)于他們的某些困難，已經(jīng)朵取了一切可行的辦法來給他們解決，可以說是愛護(hù)備至。因此，所有復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)的人員，都應(yīng)當(dāng)從整體利盆出發(fā)，服從組織，愉快地走上新的崗位，而不應(yīng)有不快意和埋怨的表示。同時(shí)應(yīng)向他們說明，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員絕大部分今后仍需轉(zhuǎn)為預(yù)備役，他們?cè)诘竭_(dá)新的崗位后，應(yīng)在兵役工作中起推動(dòng)作用，并隨時(shí)聽候祖國(guó)的召喚。還要向他們說明，今天農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造事業(yè)正在迅速開展，參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，不僅是光榮的而且有光輝的前途。激育他們繼續(xù)保持榮譽(yù)，愛國(guó)守法，聯(lián)系群眾，成為社會(huì)主義建設(shè)中的積極力量。
• (四)，說明我們所實(shí)行的義務(wù)兵役制現(xiàn)在還剛剛開始，我們現(xiàn)正擔(dān)負(fù)著解放臺(tái)灣和保衛(wèi)國(guó)防的艱巨任務(wù)，為了執(zhí)行這個(gè)任務(wù)，為了鞏固我軍的戰(zhàn)斗力和保持優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于久經(jīng)鍛煉在部隊(duì)建設(shè)上起骨干作用的老戰(zhàn)士，必須有計(jì)劃地分批復(fù)員，而不能朵取一次全部復(fù)員。他們之被暫時(shí)留下來繼續(xù)服現(xiàn)役，應(yīng)當(dāng)視為黨和國(guó)家對(duì)他們的信任和寄予的期望，應(yīng)當(dāng)以高度的政治覺悟服從國(guó)家的需要，不應(yīng)消極等待復(fù)員而影響工作與自己的上進(jìn)。
• (五)，說明在不久的將來，在進(jìn)行評(píng)定軍銜的時(shí)候，對(duì)于軍銜評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，是以德才并重、照顧資歷的原則加以評(píng)定，決不能不管德才而專論資歷，這是黨和國(guó)家一貫挑選人材的政策，應(yīng)為所有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和所有干部遵從擁護(hù)，而不應(yīng)有任何異議，或在實(shí)際執(zhí)行中作違反這一原則的不正確的比較。
• (六)，說明我們即將實(shí)行的薪金制，雖不完全是按勞取酬，但已接近這個(gè)原則，實(shí)行這樣的制度，對(duì)于過去說是一個(gè)很大改變，也是一個(gè)大的進(jìn)步，只有實(shí)行這種制度，才是公平合理，也才能從物質(zhì)利盆.上鼓勵(lì)干部上進(jìn)。平均主義是不能達(dá)到這個(gè)目的的。至于每一個(gè)黨員和軍官本身，則應(yīng)該朵取無條件地為人民服務(wù)不計(jì)較報(bào)酬的態(tài)度努力工作，“拿多少錢干多少事”的傭觀念，是錯(cuò)誤的。
• (七)，應(yīng)著重說明，實(shí)行軍銜制，在官兵之間、各級(jí)軍官之間加上一種標(biāo)志的識(shí)別，主要是為著區(qū)分兵種和級(jí)別上的需要，當(dāng)然也是國(guó)家給予的一種榮譽(yù)鼓勵(lì)上進(jìn)，可是在這里絕不能誤解：以為從此就可以從官兵與上下級(jí)之間制造一條鴻溝，彼此疏遠(yuǎn)起來，如果這樣理解，那是錯(cuò)誤的。必須教育干部進(jìn)一步加強(qiáng)愛兵觀點(diǎn)，關(guān)心士兵，密切聯(lián)系士兵群眾，繼承和發(fā)揚(yáng)官兵一致、艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)。至于有人想利用這種標(biāo)志，在士兵和人民中擺弄威風(fēng)，為非作歹，那是應(yīng)當(dāng)受到批評(píng)和打擊的，從現(xiàn)在起，就應(yīng)向他們提出警告。

因?yàn)閷?shí)行義務(wù)兵役制、薪金制和軍銜制為我軍制度上的一大改革，全軍每一人員都關(guān)心這一改革，都想了解它的詳細(xì)內(nèi)容和作法；而目前部隊(duì)中又已出現(xiàn)了各種的認(rèn)識(shí)與不同的論調(diào)，一部分人則在散布著不滿情緒，如不進(jìn)行正確的解釋，并將錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和論調(diào)加以糾正，對(duì)于穩(wěn)定軍心、鞏固提高斗志是大為不利的。為此目的，決定從一九五五年一月起至六月止，以牛年為期，將實(shí)行義務(wù)兵役制、薪金制、軍銜制以及頒發(fā)勛章獎(jiǎng)?wù)碌墓ぷ鳎谌姺秶鷥?nèi)展開宣傳與教育，把這一工作列為一九五五年上牛年的中心工作之一。各級(jí)黨委和政治部應(yīng)即根據(jù)這個(gè)決定作出具體計(jì)劃，朵取各種方式(開會(huì)、上政治課、報(bào)刊宣傳等)，運(yùn)用黨委會(huì)、黨代表會(huì)議、黨員大會(huì)以及黨所領(lǐng)導(dǎo)的青年團(tuán)的會(huì)議來進(jìn)行推動(dòng)，在黨內(nèi)黨外展開宣傳，務(wù)在全軍之內(nèi)造成有利的氣氛和態(tài)勢(shì)，為順利推行義務(wù)兵役制、薪金制和軍銜制造成條件。在進(jìn)行解釋教育中，在展開對(duì)于各種問題的討論以至思想批判中，都應(yīng)注意從正面提出問題和從正面回答問題，不要隱諱或朵取迂回曲折的方式；如不這樣就不可能把問題弄清楚。同樣，對(duì)于有疑問和有思想負(fù)擔(dān)的人，應(yīng)注意誘導(dǎo)，讓其暴露，不可貪圖簡(jiǎn)便，使他們內(nèi)心有話說不出來；如不這樣，也不可能把問題弄清楚，而且在執(zhí)行的時(shí)候會(huì)增加廟煩。在解釋問題和回答問題時(shí)，應(yīng)有耐心，應(yīng)有說服力，應(yīng)密切聯(lián)系每個(gè)人的切身利盆，確有困難的，應(yīng)同情他們的困難，要求合理者，應(yīng)在可能范圍內(nèi)給予解決，不要不管。只有這樣，宣傳才有力量，才可把多數(shù)團(tuán)結(jié)起來，把抵觸面減少到最低限度。如果思想工作照這樣去做而且做好了，全部工作就等于完成了一大牛。

二、做好幾百萬人的復(fù)員工作，首先是今冬明春的第一批(××萬人)，以后還有第二批，第三批，預(yù)定在兩三年內(nèi)完成這一工作。各批復(fù)員人員，除今冬明春的已有計(jì)劃外，今后那一類人先走，那一類人后走，應(yīng)有一個(gè)大致的計(jì)劃。當(dāng)然主要是根據(jù)服役年齡、年歲、身體條件和家庭缺乏勞動(dòng)力的情況來排定次序，但也應(yīng)考慮到某些人員的請(qǐng)求，即是堅(jiān)決要走勢(shì)難挽留的(一種情況)和堅(jiān)持不走不便勉強(qiáng)遣逸的(另一種情況)，為了照顧這兩種人的情緒，便可考慮將他們復(fù)員的時(shí)間提前或者退后。今后在各次的復(fù)員中，對(duì)于復(fù)員人員的名單，不要只是由領(lǐng)導(dǎo)一方面來決定，而應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)地通過本單位的群眾，經(jīng)過一定的醞釀，由群眾評(píng)議，將領(lǐng)導(dǎo)的意見與群眾的意見結(jié)合起來，作出決定，并公開歡逸。群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的這種辦法，是符合于兵役工作過渡時(shí)期的特點(diǎn)的，可以減少許多麻煩，可以通過群眾對(duì)復(fù)員人員和必須繼續(xù)留隊(duì)的人員來進(jìn)行教育，這樣做，比之領(lǐng)導(dǎo)單方面來進(jìn)行教育會(huì)更有效些；復(fù)員人員中存在的害羞心理(認(rèn)為復(fù)員就是無用的，感覺無面見人)以可借此克服。這種辦法是有利無弊的。

對(duì)今冬明春××萬復(fù)員人員的處理，應(yīng)按規(guī)定辦法執(zhí)行，望各級(jí)機(jī)關(guān)抓緊檢查，力求貫徹。過去的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)予總結(jié)，并在辦理復(fù)員工作的人員及有關(guān)干部中進(jìn)行教育，使他們能夠從這一方面增加經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)責(zé)任心，改善工作方法和工作態(tài)度，以負(fù)責(zé)到底的精神把這一工作做好。此外，考慮到這次復(fù)員人員中老戰(zhàn)士很多，其中更有不少的黨員和功臣模范，如果把這批人組織起來，運(yùn)用他們的地位與影響，動(dòng)員他們到復(fù)員人員中去進(jìn)行工作，將是一個(gè)巨大的力量。為此理由，應(yīng)以軍或師為單位開一次復(fù)員軍人代表會(huì)議。為了爭(zhēng)取時(shí)間和影響的廣泛，出席代表可以推選的方式產(chǎn)生，并力求有足夠的人數(shù)，議程可盡量求簡(jiǎn)。開會(huì)時(shí)，負(fù)責(zé)首長(zhǎng)必須出席講話，除了說明復(fù)員理由而外，應(yīng)多多勉勵(lì)他們，給以充分的希望，對(duì)他們多年來辛勤的工作應(yīng)表示謝意。應(yīng)指出：過去有些單位不利用復(fù)員人員中的積極分子，而只朵取領(lǐng)導(dǎo)與復(fù)員人員面對(duì)面的辦法，結(jié)果造成被動(dòng)，應(yīng)引為經(jīng)驗(yàn)，并在今后工作中改正過來。

三、對(duì)于留下來繼續(xù)服役的老戰(zhàn)士，應(yīng)展開爭(zhēng)取工作，以穩(wěn)定其情緒，鞏固其斗志和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其骨干作用。向他們說明目前只能分批復(fù)員不能“大換班”的道理，希望他們安心下來，照常工作，努力從政治、軍事、文化、技術(shù)各方面來提高自己，使自已成為一個(gè)完善的有知識(shí)素養(yǎng)的軍人，同時(shí)鼓勵(lì)他們好好帶領(lǐng)新戰(zhàn)士，把自己的本領(lǐng)激給新戰(zhàn)士，一切行動(dòng)作新戰(zhàn)士的表率，使新戰(zhàn)士很快也成為老戰(zhàn)士。只有這樣，才是盡到了老戰(zhàn)士的責(zé)任，任何一個(gè)老戰(zhàn)士都應(yīng)盡這種責(zé)任。在部隊(duì)中特別是在新戰(zhàn)士中應(yīng)注意宣傳老戰(zhàn)士的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)動(dòng)新戰(zhàn)士拿敬老戰(zhàn)士，提高老戰(zhàn)士的政治地位。教育連隊(duì)干部器重老戰(zhàn)士，重視老戰(zhàn)士的作用，以滿腔熱忱對(duì)待他們，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)和上進(jìn)。對(duì)于他們的缺點(diǎn)，應(yīng)耐心教育，循循誘導(dǎo)，不可操之過急，更不得以簡(jiǎn)單粗暴的方式來處理他們的問題。喜新厭老的思想與任意打擊糟塌老戰(zhàn)士的作法，是絕對(duì)錯(cuò)誤的，應(yīng)切實(shí)檢查糾正。關(guān)于老戰(zhàn)士請(qǐng)假探家，家屬來訪以及家庭救濟(jì)等應(yīng)給以關(guān)照，按照規(guī)定切實(shí)執(zhí)行。

義務(wù)兵役制實(shí)行后，老戰(zhàn)士在現(xiàn)役和預(yù)備役中的作用，增加了新的意義，在部隊(duì)建設(shè)、兵役建設(shè)以及執(zhí)行日常的各項(xiàng)任務(wù)中，他們都具有一定的作用，是我們必需依靠的一個(gè)力量，此點(diǎn)必須使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及所有的干部有所認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中提起注意。團(tuán)結(jié)老戰(zhàn)士關(guān)鍵在于干部，對(duì)于某些因干部作風(fēng)惡劣已影響官兵團(tuán)結(jié)的單位，可以用召開軍人大會(huì)的方式，對(duì)官兵關(guān)系進(jìn)行一次民主的檢查與整頓。

鑒于今后下級(jí)軍官將不斷晉升，有的將轉(zhuǎn)入預(yù)備役，需要及時(shí)補(bǔ)充；又鑒于尚需保留儲(chǔ)備大量的預(yù)備干部，故有計(jì)劃地從留下來的老兵和軍士中選擇年青優(yōu)秀者送學(xué)校和軍士教導(dǎo)營(yíng)訓(xùn)練，作為下級(jí)軍官的后備，是十分重要的。這也是年青有為的士兵的一種希望。各部應(yīng)即進(jìn)行考察挑選，預(yù)為準(zhǔn)備。

四、關(guān)于實(shí)施軍官服役條例有關(guān)各類人員之處理：

軍官服役條例實(shí)施后，對(duì)現(xiàn)在擔(dān)任軍士職務(wù)而級(jí)別已是正排級(jí)以上的人員及其他大量的副排級(jí)人員，包括連隊(duì)里的副連長(zhǎng)、排長(zhǎng)、各兵種的初級(jí)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)中的某些下級(jí)工作人員、以及文化教員、文工團(tuán)員、體育人員等，均須按照國(guó)防部的規(guī)定進(jìn)行處理。處理的原則是：對(duì)副排級(jí)人員凡能晉升為軍官者予以晉升：不能晉升者則按照具體情況，或選途學(xué)校培養(yǎng)；

工作崗位上培養(yǎng)；或改為工薪制的職員；政治不純，品質(zhì)惡劣，

或仍留在原體質(zhì)虛弱，年齡太大，和工作技能過于低下者，應(yīng)轉(zhuǎn)為預(yù)備役或退役，按轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員辦法處理。為了使軍官與現(xiàn)是副排級(jí)的軍士的劃分有一個(gè)過渡期間，減少現(xiàn)有副排級(jí)人員的抵觸與波動(dòng)，決定從一九五五年起以兩年為期，按規(guī)定的薪金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給薪金，在實(shí)行薪金制以后的兩年中，應(yīng)將所有副排級(jí)人員處理完畢，一律停止再提拔各類人員為副排級(jí)。文工團(tuán)員、體育隊(duì)員及某些技術(shù)人員可按技術(shù)評(píng)定等級(jí)給以工薪制待遇。

對(duì)于逾齡軍官的處理，應(yīng)采取極端審慎的態(tài)度，在國(guó)防部未公布處理辦法前，一般仍應(yīng)在原崗位工作，授予軍銜、并按所定級(jí)別發(fā)薪。其中可提升者應(yīng)予提升，可途學(xué)校培養(yǎng)者應(yīng)送學(xué)校培養(yǎng)。因身體條件不宜在軍隊(duì)繼續(xù)服役者，可按轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員辦法安善處理。

關(guān)于婦女干部及在軍事企業(yè)、子弟學(xué)校、托兒所等工作崗位上的人員的處理，國(guó)防部已有規(guī)定，即按規(guī)定執(zhí)行。在執(zhí)行中應(yīng)多方說服他們，使之服從國(guó)防部的規(guī)定。此外，對(duì)隨部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)的干部及已轉(zhuǎn)至地方尚未安頓下來的人員，均應(yīng)在可能范圍內(nèi)幫助地方進(jìn)行工作，不要使他們因軍隊(duì)制度的改變而表現(xiàn)不安。

在實(shí)行這樣處理時(shí)，除了一部分被晉升和入學(xué)校培養(yǎng)的人員外，其余的各部分都會(huì)有程度不等的波動(dòng)與不滿，其中尤以轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和改為工薪制職員這兩類人波動(dòng)更大，對(duì)于這幾類人的情緒與意見，應(yīng)安為說服，不能遷就，為了避免這幾類人之間互相影響，應(yīng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分系統(tǒng)分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行教育，分門別類地解決，并且從現(xiàn)在起，趁他們情緒尚未發(fā)生大的變化時(shí)，即爭(zhēng)取主動(dòng)開始著手進(jìn)行，按照難易的次序，逐次予以解決。爭(zhēng)取在薪金制實(shí)行前將可以處理的部分首先處理完畢。

五、做好評(píng)級(jí)定銜的工作。評(píng)級(jí)定銜是對(duì)干部的總評(píng)價(jià)，同每個(gè)干部都有切身的關(guān)系，是實(shí)施軍衡制度的一項(xiàng)重要工作，這一項(xiàng)工作的好壞，對(duì)于鞏固我軍內(nèi)部團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)干部的積極性和上進(jìn)心，都有著重大的關(guān)系，因此必須黨委負(fù)責(zé)，來自主持進(jìn)行。具體作法是：

• 由有關(guān)首長(zhǎng)或負(fù)責(zé)主辦這一工作的業(yè)務(wù)部門提出意見，提交黨委集體審查討論，逐一通過；并在所轄范圍內(nèi)按照干部的全面情況，根據(jù)德才并重照顧資歷的原則，提出比較，進(jìn)行調(diào)整，消除偏高偏低現(xiàn)象，力求公允、不衡和合乎實(shí)際情況。在評(píng)定軍銜前，應(yīng)先將干部原定級(jí)別作一次審查，定得妥當(dāng)?shù)牟辉僮儎?dòng)，低了的則予提高，高了的暫不壓低，待評(píng)定軍銜時(shí)再作調(diào)整，以便在原定級(jí)別的基礎(chǔ)上確定軍銜。這樣就可以節(jié)省時(shí)間，便于對(duì)照。對(duì)每一干部軍銜的評(píng)定，經(jīng)初步確定后，應(yīng)通知本人，征求本人意見，如有異議，黨委認(rèn)為合理者得提出復(fù)議，不合理不正確者，則予以解釋說明。詳細(xì)辦法軍委另有指示。

六、實(shí)行薪金制是國(guó)家對(duì)現(xiàn)役軍官的關(guān)懷和鼓勵(lì)。我們現(xiàn)在所采取的薪金制度是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況(國(guó)家還不富裕，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)要集中財(cái)力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的建設(shè))，廣大人民和公教職員的生活水平，同時(shí)照顧到軍隊(duì)的特殊需要來制定的。對(duì)于多子女負(fù)擔(dān)重的干部已作了額外的補(bǔ)貼，駐屯在遼遠(yuǎn)邊疆海島的部隊(duì)也作了不同的照顧，而房租水電等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又低，所以，一般說來，這一標(biāo)準(zhǔn)是適合的，夠用了的，對(duì)于沒有子女負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)不重的人，則還有余裕，因此應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)，不應(yīng)再有意見。實(shí)現(xiàn)薪金制后，在干部中仍應(yīng)提倡節(jié)約，以保持儉樸的風(fēng)氣，為社會(huì)倡導(dǎo)；不當(dāng)用的決不要用，當(dāng)用的也應(yīng)力求撒節(jié)，不要有任何揮霍與浪費(fèi)。節(jié)余的錢應(yīng)存入銀行，對(duì)個(gè)人為儲(chǔ)蓄，對(duì)國(guó)家則可增加資金的周轉(zhuǎn)，公私兩利。經(jīng)營(yíng)商業(yè)、投機(jī)取利、放高利貸的行為，必須嚴(yán)格禁止。所有這些，均應(yīng)向干部說明，并采取具體措施廣為推行。

七、薪金制實(shí)行后，對(duì)于下級(jí)軍官的婚姻問題過去所定的限制應(yīng)予取消，并在取消之后仍應(yīng)加以必要的監(jiān)督管理，其理由已如前述。所謂必要的監(jiān)督管理，就是說，對(duì)干部所擇配偶政治上必須可靠(機(jī)要人員和團(tuán)以上軍官的配偶必須是共產(chǎn)黨員或青年團(tuán)員)，沒有嚴(yán)重傳染病，兩相情愿沒有強(qiáng)迫，求婚時(shí)不妨害工作，不損害黨的政治影響與我軍的軍事秘密，經(jīng)軍隊(duì)一定組織批準(zhǔn)和向政府辦理登記，結(jié)婚后的一切負(fù)擔(dān)全由本人自理，如果干部能遵守這些規(guī)定，即應(yīng)贊成并批準(zhǔn)結(jié)婚(空勤人員要學(xué)完飛行的基本課目才允許結(jié)婚)。干部家庭為干部擇有配偶，并要求回家結(jié)婚者，應(yīng)利用假期讓其回家結(jié)婚。邋齡服務(wù)的老戰(zhàn)士，也可仿此辦理。這些規(guī)定，應(yīng)在一個(gè)適當(dāng)時(shí)機(jī)向干部宣布，使之心中有底。但是在宣布這些規(guī)定的同時(shí)，對(duì)婚姻問題應(yīng)向干部作一次廣泛的教育，使他們了解婚姻是關(guān)系個(gè)人的終身大事，必須十分懂重，否則，將招致政治上的損失和精神上的痛苦。說明早婚是有害的，將增加個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)和妨礙上進(jìn)；如果選擇不懼，且可陷入特務(wù)美人計(jì)的圈套，這是不能不預(yù)為警惕的。所以，沒有適當(dāng)對(duì)象時(shí)不應(yīng)急于求婚，年紀(jì)輕的應(yīng)趁機(jī)學(xué)習(xí)，努力上進(jìn)，更不應(yīng)急于要求解決婚姻問題。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠認(rèn)眞教育干部，及時(shí)地克服偏向，干部婚姻問題自可納入軌道，而思想上可能引起的紊亂狀態(tài)，是完全可以防止的。我們應(yīng)力求達(dá)到這個(gè)目的，既不要消極限制，也不要放任不管。

關(guān)于頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)碌墓ぷ鬈娢碛兄甘尽?/p>

以上各項(xiàng)應(yīng)迅速布置，抓緊時(shí)間，分別組織執(zhí)行。其中關(guān)于今冬××萬人的復(fù)員工作和實(shí)行薪金制前的許多準(zhǔn)備工作應(yīng)在一九五四年年底以前部署完畢。在進(jìn)行此項(xiàng)布置時(shí)，應(yīng)照顧當(dāng)前任務(wù)首先是戰(zhàn)斗任務(wù)(有戰(zhàn)斗任務(wù)的部隊(duì))并與這些任務(wù)結(jié)合實(shí)施。執(zhí)行情形望隨時(shí)電告。