興中國策：在中國南方再造一條長江（之三）（建湘桂運河、平陸運河）

三、在中國南方再造一條長江（之三）——建設(shè)湘桂運河、平陸運河

（一）湘桂運河廣西段

廣西集雨面積在50平方公里以上的河流多達(dá)986條，分屬珠江、長江、桂南獨流入海、百都河等四大水系，主要河流大多隨地勢而動，以紅水河-西江為主干流以及兩側(cè)支流呈樹枝狀分布，自西北折東橫貫全境，出梧州經(jīng)廣東入南海，在境內(nèi)流長1239公里，而獨流入海的較大河流有南流江、欽江和北侖河，均注入北部灣。

而長江水系分布在桂東北，河流有30條，主干流湘江、資江屬洞庭湖水系的上游，經(jīng)湖南匯入長江。廣西盡管水資源豐富，但由于山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間、山河阻隔，造成了廣西的水運交通不發(fā)達(dá)。

近年來，廣西正在努力構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，顯然要加強與外界的溝通和協(xié)作，改變過去那種獨自發(fā)展、往來稀疏的狀況，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

作為沿海地區(qū)的廣西，水資源豐富，境內(nèi)河網(wǎng)發(fā)達(dá)，但處于內(nèi)河末梢，利用率并不高。比如，長江經(jīng)濟帶發(fā)往南寧的水運貨物必先由長江出海，轉(zhuǎn)而南下至廣州再進(jìn)入珠江航運至南寧，或轉(zhuǎn)運至北部灣港，或由陸路運輸至南寧。這樣一來，費時費力。如果能夠把長江、珠江和北部灣港口聯(lián)接在一起，將極大地加強長江經(jīng)濟帶和珠江經(jīng)濟帶的貨物往來和對外貿(mào)易。

在這種背景下，廣西與湖南聯(lián)手，規(guī)劃建設(shè)湘桂運河，促進(jìn)境內(nèi)河網(wǎng)與珠江、長江兩大水系的溝通。

（二）湘桂運河湖南段

湘桂運河?xùn)|線方案由湖南省永州市萍島經(jīng)瀟水至道縣入永明河，在江永縣城關(guān)附近的白嶺崗開挖人工運河跨越分水嶺，至桃川鎮(zhèn)螺絲嶺入桂江支流恭城河，經(jīng)恭城河至平樂匯入桂江，桂江從平樂至梧州進(jìn)西江干線，全長1260km。其中湖南境內(nèi)958km，廣西境內(nèi)302km。萍島至平樂332.2公里，其中人工運河42.3公里，需改建、新建11座梯級，總投資估算260億元。交通運輸部規(guī)劃院前期調(diào)研專家組也原則同意東線方案。

（三）湘桂運河有望開工建設(shè)

2021年2月《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》印發(fā)，浙贛粵、漢湘桂等跨流域水運通道被列入國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局。未來運河建成后，將實現(xiàn)通過內(nèi)河水運溝通長江水系和珠江水系、打通南北水運大通道的宏愿，有力推進(jìn)鐵路、公路、水運等多式聯(lián)運、陸海聯(lián)運發(fā)展，助力內(nèi)陸地區(qū)加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅降低大宗商品運輸成本。

(四)廣西規(guī)劃建設(shè)平陸運河

早在一百多年前，孫中山先生在《建國方略》中便提出了打通珠江、西江及北部灣、開通平陸運河的構(gòu)想。在新中國成立以后，從50年代開始，國家和廣西就沒停止過對平陸運河的勘察和論證。延續(xù)至今，這一猜想終于得以實現(xiàn)。從歷史角度看，廣西對全國有著卓越的歷史貢獻(xiàn)，但經(jīng)濟建設(shè)參與感卻始終不強。廣西擁有出?？诘臅r間并不長，在多次重大經(jīng)濟轉(zhuǎn)折點中都沒能抓住很好的發(fā)展機遇。作為海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，平陸運河的建設(shè)具有催化全球經(jīng)濟多元化發(fā)展的重要作用。

平陸運河位于南寧市下游151公里處，北起橫縣西津水電站庫區(qū)平塘江口，跨平塘江與欽江支流、小西江分水嶺，經(jīng)陸屋沿欽江南下北部灣欽州港，南止于欽江出?？谏尘?，航道大約125公里，實際開挖約20公里陸路，是一條通江達(dá)海的臨海運河。運河大部分都是在現(xiàn)有的沙坪河和欽江進(jìn)行改造，在分水嶺6公里的一段河道為新開挖的。整個運河全程落差60米，可通航3000噸海輪。運河總投資約600億。

平陸運河是溝通西江航運干線與北部灣的主通道，將縮短出海里程，降低運輸成本。建成后，南寧經(jīng)平陸運河由欽州港出海里程僅291公里，比經(jīng)廣東出海縮短560多公里。上游右江、左江、紅水河等河流渠化后，有望與西南諸省廣闊的水陸聯(lián)運網(wǎng)構(gòu)成我國西南地區(qū)一條新的、便捷的出海通道，一定程度上解決長洲樞紐通過能力不足的瓶頸問題。

平陸運河建成后，2000噸位(或3000噸位)江海船可從沿海港口直達(dá)南寧，實現(xiàn)水上運輸門到門服務(wù)。平陸運河將為欽江支流及干流兩岸提供灌溉和排洪功能，給欽州市提供淡水資源。此外，戰(zhàn)爭時期，內(nèi)河水路不容易被破壞，是一種比較安全的運輸方式。戰(zhàn)備基地設(shè)在內(nèi)陸的縱深，物資可以經(jīng)平陸運河快速運往沿海，支援南海海防。

平陸運河縮短航線距離是顯而易見的，以首府南寧為例，南寧經(jīng)平陸運河出海距離僅291公里左右，比南寧從珠江口出海要縮短560公里多。將廣西水路運輸?shù)膬?yōu)勢建設(shè)為中國與東盟貿(mào)易往來最便捷的水運通道，利用現(xiàn)有的多式聯(lián)運運輸模式，讓東南亞貨物能以更加便捷、更低成本進(jìn)入中國內(nèi)陸市場，成為連接?xùn)|盟的新節(jié)點。憑借與東盟海陸相連的區(qū)域優(yōu)勢，廣西將在RCEP中發(fā)揮更大的作用，獲得更大的發(fā)展機遇。

廣西從北部灣出海更加便捷，相對應(yīng)節(jié)約了成本，加上鐵路、公路、河海聯(lián)

運，平陸運河修建不止對廣西有利，云南、貴州、四川和重慶也將受益。平陸運河是連通西江航運干線與北部灣國際樞紐海港，將以最短距離打通西江干流入海通道，通過左江、右江、黔江、紅水河、柳江、都柳江等多條支流連通貴州、云南，實現(xiàn)西南地區(qū)內(nèi)河航道與海洋運輸直接貫通，并通過鐵路公路水路聯(lián)運覆蓋廣大西部地區(qū)的重大交通項目，極大釋放航運優(yōu)勢和潛力。

近期將從根本上緩解西江下游通航壓力，并通過鐵水聯(lián)運，減輕長江通航壓力，遠(yuǎn)期與正在研究論證的湘桂運河銜接，將縱向貫通長江、珠江及北部灣，更好服務(wù)西南、中南地區(qū)向南入海直達(dá)東盟，是高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、加快建設(shè)交通強國、高水平共建西部陸海新通道、建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的重大戰(zhàn)略項目。

從國家安全方面考慮，西部是中國軍事的戰(zhàn)略縱深，如若有戰(zhàn)爭風(fēng)險，作為經(jīng)濟更開放的東部沿海城市所面臨的風(fēng)險要遠(yuǎn)大于位于西南的廣西。當(dāng)危急時刻來臨，西部將發(fā)揮重大協(xié)調(diào)作用，以此分化風(fēng)險。目前，平陸運河作為西部陸海新通道的重要組成部分，已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。

（五）作為南方再造的新長江之一段，湘桂運河、平陸運河的建設(shè)，將助力中華民族的偉大復(fù)興。

湘桂運河是溝通長江、珠江兩大水系的一項重大工程，惠及湘桂兩省區(qū)共55個市縣、4000多萬人。水運具有成本低、能耗省、污染輕、占地少等優(yōu)勢，抗災(zāi)能力強、不易損毀，在國家戰(zhàn)略物資運輸方面起著不可替代的作用。湘桂運河通航后，湘桂運河水運量可達(dá)到6000萬噸以上，湖南等中西部省份的進(jìn)出口東盟、澳洲、歐盟等地的貨物走湘桂運河至廣州比走長江至上海節(jié)省運輸成本每噸40元至50元，成本優(yōu)勢非常明顯。運河建成后，兩大水道貨運互聯(lián)互通，既拓展了粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟腹地，延伸起輻射范圍，又為中南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)提供了便捷、廉價的通道，效果不言而喻。湘桂運河開通后，湖南將有三個出海口，一個是長江出?？?，另一個是珠江出海口，還有一個是廣西平陸運河開通后將會從欽州出海進(jìn)入北部灣，叫北部灣出?？?。

從廣西的發(fā)展來講，如果能夠把長江、珠江和北部灣港口聯(lián)接在一起，將極大地加強長江經(jīng)濟帶和珠江經(jīng)濟帶的貨物往來和對外貿(mào)易。總之，湘桂運河是溝通長江與珠江兩大水系的國家戰(zhàn)略通道，也是我國現(xiàn)代南北大運河構(gòu)想的重要組成部分，也是民間構(gòu)想的再造一條南方黃河的重要一段，可為中西部省份提供新的南下出海通道，對打通長江、珠江兩大水運主干道，恢復(fù)昔日靈渠這條運河對兩大水系的溝通，完善全國高等級航道布局、構(gòu)建國家水運網(wǎng)，推動沿線國土及資源開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作交流等具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

從大的方面來說，作為南方再造的新長江之一段，湘桂運河、平陸運河的建設(shè)，有助于國家四通八達(dá)的水運網(wǎng)的建設(shè)，也將助力中華民族的偉大復(fù)興。