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通用航空這件事,民航局和工商總局意見不一致!【附通用航空經(jīng)營許可辦理攻略】

 飛行邦 2021-04-02

民航局華東地區(qū)管理局2017年05月04日發(fā)布的《關于取消通用航空企業(yè)籌建階段后申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照的說明》中顯示,同年(2016),民航局已向國務院審改辦報送了將“通用航空經(jīng)營許可”由工商登記前置審批事項改為后置的建議,審改辦已將該建議報送“國務院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組”審議,相關工作正在推進過程中。

工商總局2017年05月19日發(fā)布的《工商總局再次調(diào)整工商登記前置審批事項目錄》中顯示,調(diào)整后的目錄保留證券公司設立審批、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)、通用航空企業(yè)經(jīng)營許可等4項法律明確的工商登記前置審批事項,以及28項國務院決定保留的工商登記前置審批事項。

以上結論是,“通用航空經(jīng)營許可”工商登記依然為前置審批事項。

但是,小編的疑問就來了。

首先,從民航局行政審批事項公開目錄中獲悉,其中編號54016規(guī)定,《中華人民共和國民用航空法》(根據(jù)2009年8月27日《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》修正)第一百四十七條“從事經(jīng)營性通用航空的,應當向國務院民用航空主管部門申請領取通用航空經(jīng)營許可證,并依法辦理工商登記;未取得經(jīng)營許可證的,工商行政管理部門不得辦理工商登記。

其次,根據(jù)民航局2016-04-07發(fā)布的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》

(CCAR-290)中第二章第八條第一款的規(guī)定“從事通用航空經(jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人,主營業(yè)務為通用航空經(jīng)營項目;企業(yè)的法定代表人為中國籍公民;

此外,還需諸如企業(yè)標示等內(nèi)容,這個必須是企業(yè)法人向商標局申請,盡管說只需要受理通知書即可,也必須以企業(yè)法人的身份去辦理。

以上是不是可以這樣理解。沒有工商營業(yè)執(zhí)照登記,就沒法申請通用航空經(jīng)營許可;沒有通用航空經(jīng)營許可,就沒法辦理工商營業(yè)執(zhí)照?

為了解決這個問題,現(xiàn)在的做法是,先工商核名,然后經(jīng)營許可,最后工商登記。顯然是不是不合規(guī)不合法的?

還有的做法是,先工商登記(通用航空領域非經(jīng)營范圍的),然后獲得經(jīng)營許可,最后變更工商登記??傊X得不方便!

即便如此,工商核名的 有效期為6個月,最長延期6個月,合計12個月。要在一年內(nèi)從零(現(xiàn)在免去籌建階段)到獲取經(jīng)營許可,難度也不小。

大家是如何看待這件事的,歡迎大家在留言區(qū)評論。

附;通用航空企業(yè)經(jīng)營許可辦理

主管部門及聯(lián)系方式: 

民航局運輸司通用航空處:
  地址:北京市東四西大街155號 郵編:100710 電話:010-64091871
民航華北地區(qū)管理局通用航空處:
  地址:北京首都機場 郵編:100621 電話:010-64591691
民航華東地區(qū)管理局通用航空處:
  地址:上海市虹橋路2550號 郵編:200335 電話:021-22321389

民航中南地區(qū)管理局通用航空處:
  地址:廣東省廣州市白云國際機場 郵編:510406 電話:020-86123639

民航西南地區(qū)管理局通用航空處:
  地址:四川成都雙流國際機場 郵編:610202 電話:028-85710378

民航西北地區(qū)管理局通用航空處:
  地址:陜西西安勞動南路207號 郵編:710082 電話:029-88791100

民航東北地區(qū)管理局通用航空處:
  地址:遼寧沈陽市大東區(qū)小河沿路3號 郵編:110043 電話:024-88293943

民航新疆管理局通用航空處:
  地址:新疆烏魯木齊迎賓路46號 郵編:831106 電話:0991-3801567


法律依據(jù): 
通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(CCAR-290) 

辦事條件: 

  一、實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則:

 ?。ㄒ唬┐龠M通用航空事業(yè)發(fā)展,維護社會公共利益,保護消費者合法權益;

 ?。ǘ┓贤ㄓ煤娇瞻l(fā)展政策;

 ?。ㄈ┓峡茖W規(guī)劃、市場引導、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求;

 ?。ㄋ模┍U巷w行及作業(yè)安全。

  二、取得通用航空經(jīng)營許可,應當具備下列基本條件:

  (一)從事通用航空經(jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人,主營業(yè)務為通用航空經(jīng)營項目;企業(yè)的法定代表人為中國籍公民;

 ?。ǘ┢髽I(yè)名稱應當體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點;

 ?。ㄈ┵徺I或租賃不少于兩架民用航空器,航空器應當在中華人民共和國登記,符合適航標準;

 ?。ㄋ模┯信c民用航空器相適應,經(jīng)過專業(yè)訓練,取得相應執(zhí)照或訓練合格證的航空人員;

 ?。ㄎ澹┰O立經(jīng)營、運行及安全管理機構并配備與經(jīng)營項目相適應的專業(yè)人員;

 ?。┢髽I(yè)高級管理人員應當完成通用航空法規(guī)標準培訓,主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負責人還應當在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關專業(yè)領域工作經(jīng)驗;

 ?。ㄆ撸┯袧M足民用航空器運行要求的基地機場(起降場地)及相應的基礎設施;

 ?。ò耍┯蟹舷嚓P法律、法規(guī)和標準要求,經(jīng)檢測合格的作業(yè)設施、設備;

 ?。ň牛┚邆涑浞值馁r償責任承擔能力,按規(guī)定投保地面第三人責任險等保險;

 ?。ㄊ┟窈骄终J為必要的其他條件?! ?/p>

辦事程序:  

  1.申請受理階段

  按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》,申請人通過“通用航空管理系統(tǒng)”(ga.caac.gov.cn)在線提交經(jīng)營許可申請材料。

  2.審查決定階段

  地區(qū)管理局通過“通用航空管理系統(tǒng)”對申請材料進行初審,并出具受理意見。自受理之日起在20日內(nèi)做出是否準予許可的決定;20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)地區(qū)管理局負責人批準,可以延長10日。

  3.結果通知階段

  地區(qū)管理局在作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證,并將許可決定通過“通用航空管理系統(tǒng)”予以公布。如不予許可,將書面通知申請人不予許可的決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

辦理流程圖:

  

  

辦理時限:  

  20個工作日(辦理過程中所需的聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等,不計入時限) 

辦理時間:

  單位

  時間

 民航局運輸司

周一至周五

  上午  8:30-11:30  

  下午 13:30-16:30

 民航華北地區(qū)管理局

周一至周五

  上午  8:00-11:30

  下午 13:30-16:40

 民航東北地區(qū)管理局

周一至周五

  上午  8:00-11:30

  下午 13:30-16:40(冬春)

  14:00-17:00(夏秋)

 民航華東地區(qū)管理局

周一至周五

  上午  8:30-11:30

  下午 13:30-17:00

 民航中南地區(qū)管理局

周一至周五

  上午  8:30-12:00  

  下午 14:00-16:30

 民航西南地區(qū)管理局

周一到周五

  上午  9:00-12:00

  下午 13:30-17:00

 民航西北地區(qū)管理局

周一到周五

  上午  8:30-11:30

  下午 14:00-17:00

 民航新疆管理局

周一至周五

 上午  9:30-13:30(5月1日-9月30日)

  10:00-14:00(10月1日-4月30日)

 下午 16:00-19:00(5月1日-9月30日)

  16:00-19:00(10月1日-4月30日)

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