民航局華東地區(qū)管理局2017年05月04日發(fā)布的《關于取消通用航空企業(yè)籌建階段后申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照的說明》中顯示,同年(2016),民航局已向國務院審改辦報送了將“通用航空經(jīng)營許可”由工商登記前置審批事項改為后置的建議,審改辦已將該建議報送“國務院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組”審議,相關工作正在推進過程中。 工商總局2017年05月19日發(fā)布的《工商總局再次調(diào)整工商登記前置審批事項目錄》中顯示,調(diào)整后的目錄保留證券公司設立審批、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)、通用航空企業(yè)經(jīng)營許可等4項法律明確的工商登記前置審批事項,以及28項國務院決定保留的工商登記前置審批事項。 以上結論是,“通用航空經(jīng)營許可”工商登記依然為前置審批事項。 但是,小編的疑問就來了。 首先,從民航局行政審批事項公開目錄中獲悉,其中編號54016規(guī)定,《中華人民共和國民用航空法》(根據(jù)2009年8月27日《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》修正)第一百四十七條“從事經(jīng)營性通用航空的,應當向國務院民用航空主管部門申請領取通用航空經(jīng)營許可證,并依法辦理工商登記;未取得經(jīng)營許可證的,工商行政管理部門不得辦理工商登記。” 其次,根據(jù)民航局2016-04-07發(fā)布的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》 (CCAR-290)中第二章第八條第一款的規(guī)定“從事通用航空經(jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人,主營業(yè)務為通用航空經(jīng)營項目;企業(yè)的法定代表人為中國籍公民;” 此外,還需諸如企業(yè)標示等內(nèi)容,這個必須是企業(yè)法人向商標局申請,盡管說只需要受理通知書即可,也必須以企業(yè)法人的身份去辦理。 以上是不是可以這樣理解。沒有工商營業(yè)執(zhí)照登記,就沒法申請通用航空經(jīng)營許可;沒有通用航空經(jīng)營許可,就沒法辦理工商營業(yè)執(zhí)照? 為了解決這個問題,現(xiàn)在的做法是,先工商核名,然后經(jīng)營許可,最后工商登記。顯然是不是不合規(guī)不合法的? 還有的做法是,先工商登記(通用航空領域非經(jīng)營范圍的),然后獲得經(jīng)營許可,最后變更工商登記??傊X得不方便! 即便如此,工商核名的 有效期為6個月,最長延期6個月,合計12個月。要在一年內(nèi)從零(現(xiàn)在免去籌建階段)到獲取經(jīng)營許可,難度也不小。 大家是如何看待這件事的,歡迎大家在留言區(qū)評論。 附;通用航空企業(yè)經(jīng)營許可辦理 民航局運輸司通用航空處: 民航中南地區(qū)管理局通用航空處: 民航西南地區(qū)管理局通用航空處: 民航西北地區(qū)管理局通用航空處: 民航東北地區(qū)管理局通用航空處: 民航新疆管理局通用航空處:
一、實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則: ?。ㄒ唬┐龠M通用航空事業(yè)發(fā)展,維護社會公共利益,保護消費者合法權益; ?。ǘ┓贤ㄓ煤娇瞻l(fā)展政策; ?。ㄈ┓峡茖W規(guī)劃、市場引導、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求; ?。ㄋ模┍U巷w行及作業(yè)安全。 二、取得通用航空經(jīng)營許可,應當具備下列基本條件: (一)從事通用航空經(jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人,主營業(yè)務為通用航空經(jīng)營項目;企業(yè)的法定代表人為中國籍公民; ?。ǘ┢髽I(yè)名稱應當體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點; ?。ㄈ┵徺I或租賃不少于兩架民用航空器,航空器應當在中華人民共和國登記,符合適航標準; ?。ㄋ模┯信c民用航空器相適應,經(jīng)過專業(yè)訓練,取得相應執(zhí)照或訓練合格證的航空人員; ?。ㄎ澹┰O立經(jīng)營、運行及安全管理機構并配備與經(jīng)營項目相適應的專業(yè)人員; ?。┢髽I(yè)高級管理人員應當完成通用航空法規(guī)標準培訓,主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負責人還應當在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關專業(yè)領域工作經(jīng)驗; ?。ㄆ撸┯袧M足民用航空器運行要求的基地機場(起降場地)及相應的基礎設施; ?。ò耍┯蟹舷嚓P法律、法規(guī)和標準要求,經(jīng)檢測合格的作業(yè)設施、設備; ?。ň牛┚邆涑浞值馁r償責任承擔能力,按規(guī)定投保地面第三人責任險等保險; ?。ㄊ┟窈骄终J為必要的其他條件?! ?/p> 1.申請受理階段 按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》,申請人通過“通用航空管理系統(tǒng)”(ga.caac.gov.cn)在線提交經(jīng)營許可申請材料。 2.審查決定階段 地區(qū)管理局通過“通用航空管理系統(tǒng)”對申請材料進行初審,并出具受理意見。自受理之日起在20日內(nèi)做出是否準予許可的決定;20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)地區(qū)管理局負責人批準,可以延長10日。 3.結果通知階段 地區(qū)管理局在作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證,并將許可決定通過“通用航空管理系統(tǒng)”予以公布。如不予許可,將書面通知申請人不予許可的決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 辦理流程圖:
辦理時限: 20個工作日(辦理過程中所需的聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等,不計入時限) 辦理時間:
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