原標(biāo)題：湖南出臺(tái)18條措施讓基層事業(yè)單位人才硬起來、干起來

記者易巧君

近日，省委組織部、省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層事業(yè)單位人事人才工作的若干意見》，從完善基層事業(yè)單位崗位設(shè)置等6大方面制定18條具體意見，切實(shí)加強(qiáng)基層事業(yè)單位人事人才工作，拓展基層事業(yè)單位人員職業(yè)空間，強(qiáng)化待遇保障，引導(dǎo)人才服務(wù)基層、扎根基層?！兑庖姟纷?020年8月1日起施行，有效期5年。

崗位設(shè)置可“打捆”

基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例可適當(dāng)提高?！兑庖姟诽岢?，參照《湖南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案(試行)》相關(guān)規(guī)定，按照中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位崗位管理制度、聘用制度改革。對(duì)于規(guī)模較小、人數(shù)較少、無法按照規(guī)定結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行崗位設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位，允許“打捆”統(tǒng)一進(jìn)行崗位設(shè)置，統(tǒng)籌使用崗位職數(shù)。

經(jīng)組織人事部門辦理了進(jìn)人手續(xù)、機(jī)構(gòu)編制部門辦理了入編手續(xù)，且參加了2006年事業(yè)單位收入分配制度改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道事業(yè)單位工作人員，可以納入事業(yè)單位崗位管理;已經(jīng)超編超崗的，應(yīng)采取措施逐步消化到位。

人才招聘可“定向”

《意見》明確，放寬基層專業(yè)技術(shù)人員招聘條件，實(shí)行“三 放寬一允許”(放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)，允許限制戶籍)等政策。

允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位在編制限額內(nèi)拿出全年管理崗位招聘計(jì)劃的30%，面向全縣(市、區(qū))范圍內(nèi)任職滿1個(gè)任期經(jīng)考核合格且仍在任的村(社 區(qū))干部、服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役軍人定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位工作人員。

允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位在核準(zhǔn)的編制內(nèi)招聘人才，可采取直接考核的方式招聘。該項(xiàng)政策可惠及，連續(xù)任滿3個(gè)任期、表現(xiàn)優(yōu)秀的村(社區(qū))黨組織書記，納入全省脫貧攻堅(jiān)干部考察調(diào)研“四個(gè)一批”名單的村(社區(qū))黨組織書記、主任;農(nóng)村訂單定向免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生、貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化培養(yǎng)學(xué)生、農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)學(xué)生;取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格或衛(wèi)生技術(shù)中級(jí)及以上職稱或全日制醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷的急需緊缺人才;取得全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格證書的人員。

職稱評(píng)審可“單列”

《意見》明確，全省職稱評(píng)審對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行“單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率”。單獨(dú)分設(shè)基層專業(yè)技術(shù)人才組，副高級(jí)職稱可以在55%的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整通過率。

在基層衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域建立“定向評(píng)價(jià)定向使用”的基層職稱評(píng)審制度，制定基層高級(jí)職稱比例單列、總量控制，不占各地高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例的操作辦法。對(duì)于通過考試取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格的，直接認(rèn)可其具備初、中級(jí)職 稱。

職稱晉升先“必下”

《意見》鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，要求探索實(shí)施基層成長計(jì)劃后備人才遴選培養(yǎng)工作。持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，將“三支一扶”隊(duì)伍打造成扶貧幫困、支援基層建設(shè)發(fā)展的先鋒力量。

《意見》規(guī)定，將專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的年限、工作業(yè)績作為晉升職稱的重要內(nèi)容。

部分系列專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審實(shí)行“凡晉必下”：城市中小學(xué)教師晉升中、高級(jí)職稱應(yīng)有1年或累計(jì)2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年以上在縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷;農(nóng)業(yè)、林業(yè)等系列(專業(yè))晉升高級(jí)職稱須有1年以上基層一線工作經(jīng)歷。

薪級(jí)工資要“高定”

《意見》明確，落實(shí)基層事業(yè)單位人員工資福利待遇。

對(duì)到縣以下事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生薪級(jí)工資按規(guī)定予以高定：未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定一級(jí);列入三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)。農(nóng)、林、水第一線科技人員等艱苦崗位專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定實(shí)行向上浮動(dòng)一級(jí)工資。

落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn) 地區(qū)津貼增長機(jī)制和農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼、畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼、傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助等特殊崗位津貼補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)交通補(bǔ)貼有關(guān)政策。

核定基層中小學(xué)教師績效工資總量時(shí)，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保其平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在當(dāng)年醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本和提取各項(xiàng)基金后的結(jié)余中，提取一定比例用于增發(fā)單位當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。提升全科醫(yī)生工資水平，使其與當(dāng)?shù)乜h市區(qū)級(jí)公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)要“傾斜”

《意見》規(guī)定，表彰獎(jiǎng)勵(lì)向基層一線傾斜。嚴(yán)格控制事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及法人代表參評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)比例應(yīng)高于縣市區(qū)直屬事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在開展定期獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，嘉獎(jiǎng)比例可由20%提高到25%、記功比例可由2%提高到3%。

《意見》還特別規(guī)定，縣及以下事業(yè)單位農(nóng)技人員在轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村創(chuàng)辦農(nóng)技推廣或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，與所在單位雙方簽訂協(xié)議，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等待遇參照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新的實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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