2019年1月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）的批復》，批復同意武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，新批復地鐵項目4個，總長81.7公里。這也是去年7月國家發(fā)改委重新啟動了地鐵規(guī)劃審批工作后，繼杭州、重慶、長春、蘇州、上海、濟南之后第7個獲批新一輪地鐵建設(shè)的城市。

除了已經(jīng)獲批的城市外，包括合肥、西安、成都等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃也已經(jīng)上報待批。這讓前年由于受國家抑制地鐵建設(shè)投資過熱政策的影響，未能獲得發(fā)改委批準建設(shè)的昆明地鐵7號線、8號線及東西快線（安寧線和嵩明線）重新燃起了批復的希望。

發(fā)改委去年7月重啟地鐵審批后 武漢是第7個獲批的城市

按照昆明市的規(guī)劃，昆明軌道交通線路包括9條市區(qū)線及2條郊區(qū)線，其中昆明地鐵1-6號線和9號線在多年前就已獲批，1號線、2號線、6號線首期和3號線已建成通車，1號線西北延、2號線二期、6號線二期、4號線、5號線正在建設(shè)，預計2020年建成運營。但7號線、8號線、安寧線及嵩明線由于受國家抑制地鐵建設(shè)投資過熱政策的影響，沒有獲得發(fā)改委批準。

2017年8月，由于包頭地鐵停工事件和中央金融會議、經(jīng)濟會議的防范地方系統(tǒng)性債務風險要求，國家發(fā)改委暫停了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作。隨后在2018年6月，國務院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，大幅提高了對申報建設(shè)地鐵城市的地方政府預算和GDP的要求，要求城市地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。

同時發(fā)改委要求嚴控地方債務，增加了申報地鐵建設(shè)城市的政府債務率指標。昆明市雖然經(jīng)濟總量和人口指標基本符合申報地鐵的條件，但昆明已建和在建地鐵投資十分龐大，按照相關(guān)研究機構(gòu)的統(tǒng)計，2017年昆明城市債務風險高居全國第二，負債率居高不下，所以剩余幾條未開工的地鐵和輕軌線路未能獲得國家批復。

2017年國內(nèi)城市負債率風險排序，昆明高居第二位

但隨著中國經(jīng)濟降速，加大投資刺激增長再度成為國家的宏觀選項，從去年下半年起，金融政策層面上降杠桿的力度逐漸變小，地鐵等大型基建項目也開始放松審批。去年7月，國家發(fā)改委重新啟動了地鐵規(guī)劃審批工作后，截止到現(xiàn)在，已經(jīng)有杭州、重慶、吉林長春、蘇州、上海、濟南、武漢等7個城市的新一輪地鐵規(guī)劃建設(shè)獲批，西安、成都等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃也已經(jīng)上報待批。這也被看成是國家調(diào)整地鐵建設(shè)政策的信號。

昆明軌道交通示意圖，2020年預計多條地鐵開通運營

具體到昆明，盡管上一輪申報的地鐵7號線、8號線和東西、南北兩條快線未能獲批，但昆明市并未放棄。按照昆明市的工作要求,市發(fā)改委正在開展昆明城市軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃修編工作，將7、8號線及嵩明線、安寧線并納入第三輪建設(shè)規(guī)劃中。目前建設(shè)規(guī)劃報告及相關(guān)支撐性專題報告已編制完成,待第二輪建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批后,將立即啟動第三輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。

2018年昆明GDP總量有望突破5000億元，經(jīng)濟實力進一步增強，城市人口也在不斷增加，市區(qū)人口已經(jīng)超過330萬，無論經(jīng)濟體量還是人口規(guī)模，都具備地鐵建設(shè)條件，但昆明目前 仍處于地鐵建設(shè)高峰，在建地鐵有5條之多（4號線、5號線、6號線2期、1號線西北延、2號線二期），建設(shè)資金需求量極為龐大，短期內(nèi)昆明的城市負債率基本無法降低，即便國家放松地鐵建設(shè)條件，昆明的城市財力也無法支撐同時建設(shè)近10條地鐵線，所以在2020年上述幾條地鐵線通車之前，新的地鐵線路恐怕都無望獲批。