用人單位未參加工傷保險，工傷職工的待遇如何保障？

　　按照《工傷保險條例》規(guī)定，應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照《條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。用人單位參加工傷保險并補繳應當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照《條例》的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。
　　如此規(guī)定，既是對未參保用人單位的一種懲罰，又不會使工傷職工因單位責任而受到實際利益損害。

　　用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請，工傷職工應該怎么做？

　　用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。
　　申請工傷認定的職工或者其近親屬、所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的，或者對工傷認定結論不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　值得注意的是，為使工傷職工能夠得到及時救治，《條例》規(guī)定，認定工傷后發(fā)生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用。

　　工傷職工勞動能力鑒定申請和爭議如何處理？

　　職工發(fā)生工傷，經治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。

　　勞動能力鑒定可以由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供有關資料。

　　申請鑒定的單位或者個人對鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

　　自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。
　　也就是說，假如用人單位沒有給工傷職工提出勞動能力鑒定申請，工傷職工可以直接提出申請，并且雙方都有提出再次鑒定和復查鑒定申請的權利。

工傷待遇方面的爭議如何處理？

　　職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關規(guī)定處理，可向有管轄權的勞動人事爭議仲裁機構提出申請。當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起民事訴訟。
　　值得注意的是，按照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第四十七條規(guī)定，追索工傷醫(yī)療費不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的勞動爭議，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。無特殊情況，用人單位逾期不履行的，工傷職工可以申請人民法院依法執(zhí)行。

　　職工與用人單位的主張不一致，如何處理？

　　《條例》規(guī)定，職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任?！豆J定辦法》第十七條規(guī)定，用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據受傷害職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定。
　　這樣規(guī)定，主要考慮在勞動關系中，單位處于管理者的地位，職工對單位具有依附性和從屬性。與職工有關的各種文書、文件是由用人單位擬定并保管的，工傷認定中的糾紛，往往涉及這些材料的舉證。如果按照“誰主張，誰舉證”的原則，那么職工個人的許多主張，都不太可能得到充分的證明，這樣會導致職工工傷權益受損。因此，為了保護職工的合法權益，在發(fā)生工傷認定方面的爭議時，適用舉證責任倒置原則，由用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，或者用人單位提供的證據不足以推翻職工提供的證據的，社會保險行政部門可以根據職工提供的證據及調查結果依法作出工傷認定決定。
　　另外，為確保工傷認定結論客觀公正，社會保險行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工應當予以協(xié)助。用人單位拒不協(xié)助調查核實的，不但影響工傷認定工作的正常開展，也不利于維護工傷職工的合法權益?！豆ｋU條例》第六十三條規(guī)定，用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進行調查核實的，由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。