法治周末記者 平影影 1/1

“謠言”在漫天飛了半個(gè)月后，一轉(zhuǎn)身又赫然成了真理。

8月1日，重磅消息終于坐實(shí)：滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)大陸運(yùn)營(yíng)。“外來(lái)者”Uber，最終還是成了本土巨頭滴滴的囊中之物。

根據(jù)滴滴出行發(fā)布的消息，雙方達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議后，滴滴出行和Uber全球?qū)⑾嗷コ止桑蔀榱藢?duì)方的少數(shù)股權(quán)股東。Uber全球?qū)⒊钟械蔚?.89%的股權(quán)，相當(dāng)于17.7%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，優(yōu)步中國(guó)的其余中國(guó)股東將獲得合計(jì)2.3%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

消息引發(fā)輿論嘩然，幾乎成了本周互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最熱門(mén)的話(huà)題，而疑問(wèn)和擔(dān)憂(yōu)也隨之而來(lái)：該合并是否涉嫌壟斷？二者是否需要向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)？最終結(jié)果會(huì)如何……一系列問(wèn)題成為l了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

8月2日，商務(wù)部對(duì)這一問(wèn)題作出了回應(yīng)，稱(chēng)目前尚未收到滴滴和優(yōu)步中國(guó)相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，但按反壟斷法規(guī)定的申報(bào)條件和國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滴滴和優(yōu)步中國(guó)合并必須申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施兼并——要知道，剛一天前，滴滴出行給媒體的答復(fù)還是“沒(méi)有進(jìn)行申請(qǐng)，因?yàn)椴恍枰?，所以商?wù)部這一說(shuō)法，無(wú)疑結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)打了巨頭的臉。

而法律界人士認(rèn)為，因?yàn)榈蔚问召?gòu)優(yōu)步中國(guó)的影響力太大，并且在一到兩個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的壟斷，如果申報(bào)，存在申報(bào)不通過(guò)的可能性。

成謎的營(yíng)業(yè)額和高份額市場(chǎng)占有率

在商務(wù)部給出“必須申報(bào)”定論之前，業(yè)內(nèi)對(duì)二者是否涉嫌壟斷的討論，主要集中在“營(yíng)業(yè)額”和“市場(chǎng)占有率”等關(guān)鍵詞上。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第3條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)必須滿(mǎn)足的一個(gè)條件是：至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

正因?yàn)榈蔚纬鲂?、?yōu)步中國(guó)未主動(dòng)公開(kāi)過(guò)自身的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，所以業(yè)內(nèi)人士對(duì)其合并是否申報(bào)充滿(mǎn)了爭(zhēng)議。

而滴滴官方的回應(yīng)是：“我們認(rèn)為，目前滴滴和優(yōu)步中國(guó)均未實(shí)現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國(guó)在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額沒(méi)有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所以不用申報(bào)?！?/p>

“虧損的壟斷企業(yè)也是壟斷企業(yè)?！北贝蠓▽W(xué)院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任鄧峰在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從凈收入的角度來(lái)判斷二者是否需要申報(bào)并不準(zhǔn)確，應(yīng)該從營(yíng)業(yè)額來(lái)判定，雖然優(yōu)步中國(guó)目前并沒(méi)有確切的財(cái)報(bào)數(shù)字，但其2015年在中國(guó)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣是毫無(wú)疑問(wèn)的。

因此，鄧峰認(rèn)為，二者的合并已經(jīng)達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，必須要向商務(wù)部申報(bào)。

而在知名IT知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)看來(lái)，滴滴與優(yōu)步中國(guó)的營(yíng)業(yè)額指的是企業(yè)自己的收入，而不是平臺(tái)上的交易額，因?yàn)橛唵沃械慕灰捉痤~全部或者大部分屬于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，而不屬于平臺(tái)，不能計(jì)算為企業(yè)收入，目前公開(kāi)資料還不足以判斷滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)是否符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。