電影是工業(yè)革命的產(chǎn)物，誕生于19世紀(jì)末。中國(guó)電影則誕生于20世紀(jì)初的1905年，基本上與世界同步。據(jù)記載，1905年秋，任慶泰開辦的豐泰照相館拍攝了中國(guó)第一部無聲電影——京劇演員譚鑫培表演的《定軍山》片段。

電影屬于大眾娛樂文化，電影業(yè)又是典型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都非常重視本國(guó)電影業(yè)的發(fā)展，電影業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)。北京作為我國(guó)首都、全國(guó)的文化中心，電影業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。

《“十一五”期間北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出把北京建成包括影視節(jié)目制作和交易在內(nèi)的十個(gè)中心，其中就包括電影制作、發(fā)行和放映。與文藝演出業(yè)相比，北京的電影發(fā)行放映業(yè)有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，應(yīng)當(dāng)而且有條件作為重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。

一、北京電影發(fā)行放映業(yè)的發(fā)展歷程

建國(guó)以來,北京電影發(fā)行放映業(yè)大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1．建國(guó)初期至20世紀(jì)六十年代中期為緩慢增長(zhǎng)階段。

建國(guó)初期，全市僅有26座營(yíng)業(yè)性影院，平均7.7萬人一座。到1964年。隨著社會(huì)發(fā)展，一些劇場(chǎng)兼營(yíng)電影，使?fàn)I業(yè)性電影放映場(chǎng)所總數(shù)達(dá)到69座。

2．20世紀(jì)六十年代中期至七十年代中期，由于“文化大革命”的原因，為倒退停滯階段。

3．20世紀(jì)七十年代中期至八十年代中后期為飛速發(fā)展階段。

十年動(dòng)亂結(jié)束后，改革開放帶來了電影業(yè)的全面復(fù)蘇和迅猛發(fā)展。1980年電影院達(dá)到156座，座位總數(shù)達(dá)134627個(gè)，放映場(chǎng)次達(dá)33萬場(chǎng)，觀眾為3119萬人次。     

4．20世紀(jì)八十年代中期至1994年為再次跌落階段。

由于文藝的總體繁榮和新興文化娛樂業(yè)的崛起與勃興，導(dǎo)致了觀眾的自然分流，使電影失去了娛樂的主導(dǎo)地位；加上影片數(shù)量少質(zhì)量差、影院設(shè)施落后、盜版錄影帶的沖擊，使電影業(yè)逐漸滑坡。至1994年初，全市營(yíng)業(yè)性電影放映場(chǎng)所僅剩65座，座位總數(shù)70331個(gè)，分別比1980年減少了58.34%和47.76%；全年放映場(chǎng)次為9.7萬場(chǎng)，觀眾1969萬人次，分別比1980年減少了70.61%和45.62% 。

5．1995年至1998年北京電影市場(chǎng)逆勢(shì)而上大步前進(jìn)。

從1995年下半年開始，在全國(guó)絕大多數(shù)省市電影市場(chǎng)每況愈下的形勢(shì)下，北京市的電影市場(chǎng)卻開始好轉(zhuǎn)，放映場(chǎng)次、觀眾人次、票房收入、發(fā)行收入等四項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)了喜人的上揚(yáng)趨勢(shì)。1996年與1995年相比，放映場(chǎng)次增長(zhǎng)了25％，觀眾人次增長(zhǎng)了5.25％；票房收入更是一路攀升，1994年為5074萬元，1995年為9267萬元，1996年首次突破了億元大關(guān)達(dá)到10698萬元，1997年達(dá)到1.18億元,1998年達(dá)到1.27億元。由于北京電影市場(chǎng)日益繁榮，使得一些原已停業(yè)的影院又恢復(fù)了電影放映業(yè)務(wù)，從而使北京市營(yíng)業(yè)性電影放映場(chǎng)所的數(shù)量不斷增加，1997年達(dá)76座，擁有89塊銀幕；1998年進(jìn)一步增至79座，擁有銀幕96塊。

6．1999年至2001年為三年低位徘徊階段。

由于多方面原因，1998年以后全國(guó)電影市場(chǎng)整體下滑，北京自然未能幸免。1999年，票房收入從1998年1.27億元的較高水平陡然滑落到9100多萬元，降幅達(dá)28%之多；2000年、2001年，基本維持在這一水平上。

7．2002年至今，北京電影市場(chǎng)開始結(jié)構(gòu)性調(diào)整，票房收入呈現(xiàn)持續(xù)高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

在這一階段，由于受到有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的重視，本市多廳影院建設(shè)的發(fā)展升溫、加速，2006年本市多廳影院達(dá)到22家、銀幕（即影廳）119塊。雖然一些設(shè)在商廈中以及劇場(chǎng)蒹營(yíng)電影的影院因經(jīng)營(yíng)不景氣而停業(yè)，退出了影院行列，使2006年正常營(yíng)業(yè)的影院減少至59家；但由于多廳影院所占比例不斷提高，使全市擁有的銀幕總數(shù)大幅增加，多廳影院擁有的銀幕數(shù)量已占全市影院銀幕總數(shù)的60%以上。

2002年，票房收入再次闖過億元大關(guān)，達(dá)到1.17億元，擺脫了徘徊不前的局面。2003年，在北京遭受“非典”疫情嚴(yán)重影響的情況下，票房收入達(dá)到1.36億元，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。2004年，全市電影票房收入達(dá)到1.86億元；2005年，達(dá)到2.26億元；2006年，北京電影票房收入縱身一躍跨上了新臺(tái)階，首次突破了3億元。

二、改革使北京電影市場(chǎng)煥發(fā)生機(jī)

1．打破壟斷，政企分開，電影公司回歸本位。

1993年以前，各地電影發(fā)行權(quán)均由當(dāng)?shù)氐碾娪肮疽患要?dú)掌，有些地方的電影公司是隸屬于政府文化主管部門的國(guó)有企業(yè)，有些甚至并不是企業(yè)而是事業(yè)單位。電影公司除了壟斷電影發(fā)行外，還代行政府的批準(zhǔn)放映許可證等管理職能。在舊的管理體制下，北京市電影公司壟斷經(jīng)營(yíng)北京電影市場(chǎng)。1993年我國(guó)開始推進(jìn)電影體制改革，放寬了影片發(fā)行渠道，各地電影公司的行政管理職能交還政府。

2．進(jìn)口大片《亡命天涯》風(fēng)波引發(fā)的危機(jī)。

由于歷史的原因，原屬于該公司的影院早已下放給區(qū)縣，致使該公司陷于既無市場(chǎng)管理職能和獨(dú)占市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，又無自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的艱難處境。至1994年，該公司與一些影院多年的業(yè)務(wù)矛盾以及與中國(guó)電影公司在進(jìn)口影片上的矛盾逐漸公開化；該年年底，中國(guó)電影公司與北京市十幾家影院擬攜手以海淀區(qū)電影公司為中介發(fā)行進(jìn)口大片《亡命天涯》，進(jìn)而成立新的發(fā)行機(jī)構(gòu)，取代北京市電影公司在市場(chǎng)上的位置。這場(chǎng)風(fēng)波最終在政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下得以平息。然而，它留給人們一個(gè)深刻的教訓(xùn)：要使北京電影市場(chǎng)發(fā)展繁榮，就必須按照市場(chǎng)規(guī)律的要求進(jìn)行改革，國(guó)營(yíng)電影企業(yè)必須轉(zhuǎn)換機(jī)制。

3．“新影聯(lián)”的新體制新機(jī)制使北京電影市場(chǎng)得以穩(wěn)定和發(fā)展。

在市委宣傳部和市文化局的直接指導(dǎo)下，經(jīng)過充分的可行性論證，形成了北京市電影市場(chǎng)的改革方案。1996年2月8日，由北京市電影公司控股、中影公司和我市最具實(shí)力的12家一級(jí)影院入股的“北京新影聯(lián)影業(yè)有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱“新影聯(lián)”）宣告成立。“新影聯(lián)”成立后，即由該公司承擔(dān)北京市電影市場(chǎng)的發(fā)行業(yè)務(wù)?！靶掠奥?lián)”以資產(chǎn)為紐帶、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的重新組合以及片源、發(fā)行、放映優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享、市場(chǎng)共占、利益共得、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。新的體制帶來了新的機(jī)制和新的活力，在該公司的操作下，北京電影市場(chǎng)得以穩(wěn)定和發(fā)展。

4．院線制使電影發(fā)行放映業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

新影聯(lián)公司成立后，即在北京推行院線制。2002年6月1日起，各省市按照國(guó)家廣電總局的要求全面實(shí)行院線制。北京迅速動(dòng)作，按要求組建了地方性院線——新影聯(lián)院線和全國(guó)性院線——中影星美院線。其后，新影聯(lián)院線積極向外地拓展成為跨省院線。其后，北京電影市場(chǎng)的日益繁榮，吸引了其他一些院線進(jìn)京。迄今為止，北京除最初新影聯(lián)、星美兩條院線外，2006年底，大連萬達(dá)院線在京建設(shè)的第一家影院——萬達(dá)影城、廣東珠江院線在京建設(shè)的第一家影院——金逸影城相繼開業(yè)。2007年，世紀(jì)環(huán)球院線（注冊(cè)地在北京）的第一家影院也將在大郊亭建成開業(yè)。這樣，北京將擁有4條跨省市的電影院線。

我國(guó)目前實(shí)行的院線制與國(guó)際上通行的院線制并不完全相同。真正的院線制應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有實(shí)力的電影公司，在一定的區(qū)域或全國(guó)乃至全球投資建設(shè)的若干統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)的電影院即被稱為某公司的院線，其特點(diǎn)是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一品牌，大大減少物流的中間環(huán)節(jié)，降低成本，增加效益。如美國(guó)華納院線、香港嘉禾院線都是這樣的院線。當(dāng)時(shí)，新影聯(lián)公司院線中，股東影院和公司參與投資建設(shè)的影院還不足三分之一，其余則以簽約的方式加盟新影聯(lián)院線，只能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一排片，而無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌。沒有資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，院線的根基就很不穩(wěn)固，存在著解體的風(fēng)險(xiǎn)。為此，近年來，新影聯(lián)院線積極投資，參與新影院建設(shè)和舊影院改造，使院線成員中有資產(chǎn)關(guān)系的影院比例不斷提高。此外，新影聯(lián)院線努力“做強(qiáng)做大”，不斷擴(kuò)大實(shí)力，陸續(xù)在山西、山東、河北、遼寧等地發(fā)展，至2006年年底已擁有成員影院112 家、銀幕287塊，2006年票房總收入（包括在京和外地）達(dá)到2.83億元，成為與上海聯(lián)合院線鼎足而立的全國(guó)最重要的電影院線之一。

5．北京聚集了一批有實(shí)力的電影發(fā)行機(jī)構(gòu)。

除電影院線承擔(dān)電影發(fā)行業(yè)務(wù)外，本市還有北京紫禁城三聯(lián)影視發(fā)行公司、北京保利伯納影視發(fā)行公司、北京新畫面影業(yè)公司、北京華億聯(lián)盟影視發(fā)行公司、北京聯(lián)盟影視發(fā)行公司、北京星美傳媒電影發(fā)行公司、陜西西影華誼電影發(fā)行公司等7家電影發(fā)行機(jī)構(gòu)（據(jù)2003年資料）。其中“新畫面”、“華億聯(lián)盟”、“聯(lián)盟”、“星美傳媒”為民營(yíng)企業(yè)。2003年，除“星美傳媒”未經(jīng)營(yíng)外，其他6家電影發(fā)行機(jī)構(gòu)共向全國(guó)發(fā)行影片33部，共取得票房收入5億元。根據(jù)發(fā)行收入一般占票房收入的10%估算，上述發(fā)行機(jī)構(gòu)的收入應(yīng)為5000萬元左右。

三、當(dāng)代營(yíng)業(yè)性電影放映場(chǎng)所的主流模式——多廳影院

1．長(zhǎng)期以來，本市電影院的模式十分陳舊。

2000年以前，本市的電影院全部是傳統(tǒng)的單廳影院，一個(gè)影院只有一個(gè)放映廳，一天只能排映幾場(chǎng)電影。大多數(shù)影院設(shè)施設(shè)備水平不高，觀影的舒適度較差，放映的視聽效果不好。
此外，本市營(yíng)業(yè)性電影放映場(chǎng)所中，包括有兩種類型：一種是專業(yè)影院，即專門用來放映電影的場(chǎng)所，如大華影院、首都影院等；一種是蒹營(yíng)影院，即其他蒹營(yíng)電影的各類場(chǎng)所，如劇場(chǎng)、文化宮、俱樂部、青年宮、少年宮、對(duì)外開放的單位禮堂等等。

2．多廳影院成為多數(shù)國(guó)家影院建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的主流模式。

上個(gè)世紀(jì)60年代歐美電影市場(chǎng)普遍不景氣，影院數(shù)量減少，電影觀眾流失，票房成績(jī)下滑。為拯救電影市場(chǎng)，美國(guó)率先開始了多廳影院的建設(shè)。1969年，美國(guó)AMC國(guó)際院線集團(tuán)在內(nèi)布拉斯加州奧馬哈投資建立了世界上第一座具有6塊銀幕的多廳影院。亞洲第一家綜合性影院是1992年由GV（Golden Village，即“金色村莊”）國(guó)際院線集團(tuán)在新加坡興建的，是當(dāng)時(shí)亞洲最大的綜合娛樂影院，在一所建筑中容納了10塊銀幕以及購(gòu)物中心、飲食中心和其他娛樂設(shè)施，稱得上是“亞洲綜合影院的鼻祖”。多廳影院帶來的效益是傳統(tǒng)單廳影院所無法比擬的，因而現(xiàn)代化多廳影院逐漸成為世界大多數(shù)國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家影院建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的主流模式。

3．與傳統(tǒng)單廳影院相比，多廳影院具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

第一，現(xiàn)代化影廳數(shù)量較多。傳統(tǒng)單廳影院在同一時(shí)間里只能放映一部影片，觀眾沒有選擇的余地，放映時(shí)間無法拉開。多廳影院擁有多個(gè)影廳，少的也有4個(gè)，多的達(dá)到10個(gè)乃至更多，能夠讓觀眾有更多觀影選擇，隨到隨看，多廳多選擇。

第二，影院結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)比較合理。為適合觀眾的不同消費(fèi)需求，多廳影院普遍設(shè)計(jì)了大小不一的影廳，小的只有數(shù)十個(gè)座位，大的可達(dá)數(shù)百個(gè)座位，能夠根據(jù)電影特點(diǎn)及受歡迎程度等因素來選擇大小合適、設(shè)備配套的影廳放映影片；有的還設(shè)立了VIP貴賓廳，以滿足高端消費(fèi)者的需求。

第三，視聽效果好，觀影舒適。多廳影院具有一整套高標(biāo)準(zhǔn)的電影放映工藝要求和設(shè)備要求，放映設(shè)備先進(jìn)、色彩真實(shí)、畫面清晰，加之身臨其境的環(huán)繞立體聲音響效果，帶給觀眾優(yōu)良的視聽享受和全新的體驗(yàn)；多廳影院通道寬敞，座椅寬大、溫度適宜、空氣清新，帶給觀眾身心舒適、愉悅的享受。

第四，人性化的配套服務(wù)。多廳影院均采用電腦售票系統(tǒng)，實(shí)行開放式售票，觀眾可以根據(jù)個(gè)人喜好選擇適合自己的座位；同時(shí)，賣品部經(jīng)營(yíng)特色食品，使觀眾可以在觀看影片的同時(shí)品嘗美味，體味從精神到物質(zhì)的雙料享受。

第五，多廳影院一般都設(shè)在繁華商業(yè)區(qū)的大型商廈內(nèi)，一方面給影院帶來大量的流動(dòng)客源，另一方面也提升了商廈的文化品位，帶旺了商廈的人氣，實(shí)現(xiàn)了商廈與影院的互利雙贏。而且，使觀眾能夠輕松地實(shí)現(xiàn)購(gòu)物、娛樂、就餐、觀影一體化，帶來電影消費(fèi)方式的改變。

4．我國(guó)多廳影院的發(fā)展明顯滯后，北京多廳影院建設(shè)甚至落后于國(guó)內(nèi)其他城市。

我國(guó)多廳影院的崛起可追溯到上世紀(jì)80年代中后期。1987年2月，全國(guó)首家有3個(gè)影廳的影院——廣東華南影都落成開業(yè)，曾創(chuàng)下當(dāng)年觀眾256萬人次、票房收入300多萬元的驚人效益（當(dāng)時(shí)人們工資收入低、電影票價(jià)低），在全國(guó)引發(fā)“影都效應(yīng)”。然而，80年代至90年代中期，多廳影院都是在傳統(tǒng)單廳影院內(nèi)部爭(zhēng)取空間改建的，缺乏整體的現(xiàn)代化設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌，放映設(shè)備落后，與現(xiàn)代意義的綜合性多廳影院不能相提并論。我國(guó)現(xiàn)代化多廳影院建設(shè)是從九十年代末開始的。從1997年中央領(lǐng)導(dǎo)提出外商參與改建中國(guó)城市影院試點(diǎn)后，外資院線進(jìn)入中國(guó)，先后在上海、武漢、重慶建立了環(huán)藝、鑫樂、嘉禾等真正現(xiàn)代化的多廳影院。直至2000年，北京第一家現(xiàn)代化多廳影院——擁有4個(gè)影廳的新東安影城才建成開業(yè)；2002年，擁有5個(gè)影廳的華星影城（當(dāng)時(shí)名為澳華影院）建成開業(yè)。至此，北京的多廳影院數(shù)量和單影院所擁有的影廳數(shù)量，大大落后于上海和其他一些城市，與北京作為國(guó)家首都和全國(guó)文化中心的地位以及電影市場(chǎng)的發(fā)展要求極不相稱。

5． 2002年后，我市多廳影院建設(shè)走上了快速發(fā)展之路。

2003年本市多廳影院建設(shè)取得突破性進(jìn)展，影聯(lián)東環(huán)影城、新世紀(jì)影城、首都時(shí)代影城、紫光影院等4家多廳影院相繼建成開業(yè)。近年來，在北京市文化局出臺(tái)的扶持政策引導(dǎo)下，多廳影院建設(shè)（包括新建和舊影院改建）方興未艾，到2006年底本市多廳影院將達(dá)到22家、銀幕（即影廳）119塊，占全市影院銀幕總數(shù)195塊的60%以上，表明本市電影放映場(chǎng)所構(gòu)成發(fā)生重大變化，多廳影院已成為主體。2006年年底前，萬達(dá)影城（9廳）、 望京影城（7廳）、陽(yáng)光廣場(chǎng)影城（5廳）、金逸影城（7廳）相繼建成投入運(yùn)營(yíng)。據(jù)了解，2007年將有19家多廳影院、128個(gè)影廳建成營(yíng)業(yè)，2008年將有7家多廳影院、43個(gè)影廳建成營(yíng)業(yè)。若不考慮現(xiàn)有影院中可能有個(gè)別經(jīng)營(yíng)不景氣的影院退出的因素，到2008年，本市將擁有放映膠片電影的營(yíng)業(yè)性影院85家、影廳366個(gè)。

6．多廳影院的適宜規(guī)模。

多廳影院的適宜規(guī)模受多種因素影響，如電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、電影消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模、地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平、地區(qū)人口聚集規(guī)模等。電影產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的美國(guó)現(xiàn)階段的適宜規(guī)模是12-16廳——12個(gè)至16個(gè)廳所產(chǎn)生的單座票房成績(jī)效率最高，超過16廳或少于12廳的影院?jiǎn)巫狈砍煽?jī)普遍下降。因此，擁有200家影院的美國(guó)AMC院線公司計(jì)劃到2010年左右，取消所有10廳以下的影院。

2000年—2004年期間，本市建設(shè)的多廳影院普遍規(guī)模不大，一般為4—6廳，如新東安影城、東環(huán)影城、首都時(shí)代影城均為4廳，華星影城5廳。2005年以后，影片投放數(shù)量增加，電影消費(fèi)趨旺，影廳較少的多廳影院已不適應(yīng)發(fā)展的需要，為此多廳影院的規(guī)模逐漸加大。如長(zhǎng)虹影院為6廳，星美影城為7廳，新東安影城增建4廳而成為8廳；2006年年底建成開業(yè)的4家多廳影院一家為5廳、兩家為7廳、一家為9廳。一般來說，目前本市多廳影院的適宜規(guī)模為6—8廳。

7．實(shí)行積極的扶持政策促進(jìn)影院建設(shè)。

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電影行業(yè)被看作意識(shí)形態(tài)陣地，電影院是國(guó)有國(guó)營(yíng)的一統(tǒng)天下，是民營(yíng)資本和外資不得進(jìn)入的禁區(qū)。隨著改革開放的深入，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，電影市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步放開。2001年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《電影管理?xiàng)l例》，允許企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織以及個(gè)人投資建設(shè)、改造電影院。2003年10月，國(guó)家廣播電影電視總局又發(fā)布了《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》，其中第七條規(guī)定“ 鼓勵(lì)國(guó)有、非國(guó)有影視文化單位成立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司”，第十條規(guī)定“鼓勵(lì)國(guó)有、非國(guó)有單位及個(gè)人投資建設(shè)、改造電影院”，敞開了我國(guó)電影業(yè)發(fā)行放映的市場(chǎng)大門。2003年11月，國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布了《外商投資電影院暫行規(guī)定》，規(guī)定“北京、上海、廣州、成都、西安、武漢、南京市中外合資電影院，合營(yíng)外方在注冊(cè)資本中的投資比例最高不得超過75%”，突破了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾。電影企業(yè)和建設(shè)開發(fā)企業(yè)要積極利用這一利好政策，加強(qiáng)與外商的合作，為外商外資進(jìn)入北京電影市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

為了推動(dòng)本市多廳影院建設(shè)，北京市文化局積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，從2004年起試行對(duì)多廳影院給予補(bǔ)貼的扶持政策，并不斷修改完善。根據(jù)該政策，凡新建或利用原有影院改建的、擁有4個(gè)（含4個(gè)）以上放映廳的多廳影院，無論何種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，均給予一次性資金補(bǔ)助，按照影廳的數(shù)量和水準(zhǔn)核定補(bǔ)助資金的額度。該項(xiàng)政策引起社會(huì)熱烈反響，大大激發(fā)了各界投資多廳影院的積極性，使本市得以在較短時(shí)間內(nèi)改變影院建設(shè)的落后狀況。

四、推動(dòng)電影發(fā)行放映業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

1．正確認(rèn)識(shí)電影功能，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展。

電影屬于大眾文化，與所有文藝作品一樣，電影同樣具有認(rèn)識(shí)、教育、審美、愉悅的四項(xiàng)功能。文藝作品教育功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”，以愉悅功能為依托實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)功能、教育功能、審美功能才是最高明的。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特別是“文化大革命”時(shí)期，曾形而上學(xué)地看待電影的功能，片面強(qiáng)調(diào)其認(rèn)識(shí)功能和教育功能，忽視其審美功能和愉悅功能，甚至于完全把電影當(dāng)作宣傳教育的工具。改革開放以來，過去那種由單位組織職工集體觀看電影“受教育”的做法已經(jīng)銷聲匿跡，看電影已成為取決于個(gè)人意愿的消費(fèi)行為。觀眾來影院消費(fèi)的直接目的不是“受教育”，而是“娛樂”、“享受”、“放松”、“消遣”；因此，電影的愉悅功能是吸引觀眾的最直接、最主要的因素。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者是“上帝”。電影業(yè)只有按照市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)化要求經(jīng)營(yíng)運(yùn)作才能生存、發(fā)展，而無視消費(fèi)者的意愿就從根本上違背了市場(chǎng)規(guī)律。如果我們不能全面、正確地認(rèn)識(shí)電影的屬性和功能，仍舊只把電影當(dāng)作宣傳教育工具，定會(huì)在電影的創(chuàng)作、生產(chǎn)、發(fā)行、放映以及管理等方面出現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不相符的問題，無法真正按照市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)化的要求來發(fā)展電影業(yè)。然而，遺憾的是忽視電影愉悅功能的傾向迄今依然存在，某些時(shí)候電影仍被過多地強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)屬性，在經(jīng)營(yíng)中特別是在影片的準(zhǔn)映與否和排映檔期方面受到較多的行政干預(yù)，不能很好地按照市場(chǎng)的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)化的要求來經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。毫無疑問，電影必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要政府行政部門的管理，但其領(lǐng)導(dǎo)和管理應(yīng)當(dāng)是符合其自身發(fā)展規(guī)律的。

2．國(guó)產(chǎn)影片的產(chǎn)量和質(zhì)量是影響電影發(fā)行放映業(yè)發(fā)展的首要因素。

影響電影發(fā)行放映業(yè)的主要因素主要有：投放市場(chǎng)的電影片源、影院建設(shè)和影院經(jīng)營(yíng)。其中，片源包括影片數(shù)量和影片質(zhì)量?jī)煞矫鎯?nèi)容，是影響電影發(fā)行放映業(yè)發(fā)展的首要因素。

電影市場(chǎng)的興旺需要有數(shù)量足夠且內(nèi)容新穎、質(zhì)量上乘的新影片連續(xù)投放市場(chǎng)。若影片長(zhǎng)時(shí)間不能更新、影片粗制濫造平淡無奇，就無法吸引觀眾走進(jìn)影院。長(zhǎng)期以來，我國(guó)故事影片的產(chǎn)量有限，所拍影片藝術(shù)性不高，不得不以“進(jìn)口大片”來?yè)尉置?。法?guó)《世界報(bào)》2002年6月29日登載文章指出，“中國(guó)每年只生產(chǎn)少得可憐的80部大片（原文如此，意為故事片，下同），而印度生產(chǎn)的大片是這個(gè)數(shù)字的10倍，美國(guó)生產(chǎn)的大片是這個(gè)數(shù)字的5倍，法國(guó)生產(chǎn)的大片是這個(gè)數(shù)字的3倍。此外，這80部大片中還包括一些地方影片，它們通常只是在本省放映。這樣算起來，能在全國(guó)放映的大片就只有30來部了”。

近年來，中國(guó)電影制作連年增長(zhǎng)，2005年生產(chǎn)故事片260部，比2004年增加22.6%。電影制作豐收直接反映到市場(chǎng)是節(jié)目源豐富了，影片類型多樣化，院線及影院和觀眾的選擇多了。由于生產(chǎn)出來的影片需要進(jìn)入影院放映，還要有人花錢買票觀看，才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；所以考量國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)價(jià)值不能僅看生產(chǎn)量，還要看其在市場(chǎng)流通放映情況。相當(dāng)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)電影產(chǎn)量上去了，票房產(chǎn)出沒有同步，如2004年我國(guó)生產(chǎn)212部影片，僅有幾十部影片進(jìn)入院線放映。因此，國(guó)產(chǎn)片有產(chǎn)量沒市場(chǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

近年來，國(guó)片制作質(zhì)量逐漸提高，增加了進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)院線發(fā)行新片約180部左右，其中國(guó)產(chǎn)新片125部，占年度生產(chǎn)量的48%。近年來，北京國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映工作成績(jī)十分顯著，國(guó)產(chǎn)新片占新影片投放總量的比例保持在60%以上，已成為重要的國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映基地。按影片發(fā)行投放拷貝的數(shù)量，可將放映規(guī)模分為三類：投放拷貝100個(gè)以上的為大規(guī)模放映，投放拷貝50個(gè)以上并配合數(shù)字銀幕上映的為中等規(guī)模放映，其余為小規(guī)?；蚓植糠庞场?005年，大規(guī)模投放的國(guó)產(chǎn)影片29部，比2005年增加10部，占發(fā)行新片的23.2%；中等規(guī)模投放的國(guó)產(chǎn)影片23部，占18.4%；全年有規(guī)模的進(jìn)入院線的國(guó)產(chǎn)新片占41.6%。為此，進(jìn)一步增加國(guó)產(chǎn)影片的產(chǎn)量、提高國(guó)產(chǎn)影片的質(zhì)量，是發(fā)展電影發(fā)行放映業(yè)的根本和關(guān)鍵。

3．合理調(diào)整影院布局。

本市電影院布局不盡合理。北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)以來，城市建設(shè)發(fā)展速度很快，商住區(qū)相繼向二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路以外發(fā)展，居民大量外遷，商業(yè)中心轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。然而，由于新建影院發(fā)展緩慢，很長(zhǎng)一段時(shí)期本市電影院仍集中于東四以南、天橋以北、西單（西四）以東、朝陽(yáng)門以西的較小范圍內(nèi)；許多新興的商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)及CBD規(guī)劃區(qū)還是電影娛樂場(chǎng)所的盲區(qū)，只是近一、二年里有所改觀，如位于CBD核心地帶的萬達(dá)影城于2006年年底建成開業(yè)，結(jié)束了該地區(qū)沒有影院的歷史。

電影與戲劇相比更具大眾性，但畢竟不是生活必需品，電影院的經(jīng)營(yíng)需要依托足夠的客流量。因此，影院設(shè)置既不宜過分集中也不宜均勻分布，實(shí)行“總體分散，相對(duì)集中”的原則，形成疏密相間的影院群落比較恰當(dāng)。為兼顧城區(qū)郊區(qū)廣大群眾的需要，影院總體布局要分散，擴(kuò)大覆蓋面；在廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，注重在新老商業(yè)區(qū)、三環(huán)路與四環(huán)路兩側(cè)尤其是兩條環(huán)路之間、超大型居住區(qū)或居住區(qū)群等地帶建設(shè)新影院，使影院在一定區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善的條件下，電影院作為經(jīng)營(yíng)性的市場(chǎng)主體，其投資、建設(shè)已經(jīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化。為避免影院建設(shè)單位選址的盲目性，政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上以電子地圖方式，常年發(fā)布已建、在建、擬建多廳影院的信息，提供給多廳影院建設(shè)單位參考。

4．推動(dòng)數(shù)字電影發(fā)展。

目前，本市營(yíng)業(yè)性電影放映場(chǎng)所主要放映膠片電影，輔以利用進(jìn)口設(shè)備放映數(shù)字電影。膠片電影質(zhì)感飽滿、層次豐富、色彩逼真，但洗印昂貴、不易運(yùn)輸，對(duì)放映場(chǎng)所和放映設(shè)備要求較高，投資巨大、不易普及；同時(shí)，在中國(guó)少數(shù)的數(shù)字影院中，基本采用昂貴的國(guó)外的數(shù)字電影播放機(jī)，這些昂貴的數(shù)字電影播放機(jī)使中國(guó)建設(shè)數(shù)字影院的速度放慢。高成本導(dǎo)致高票價(jià)，限制了廣大群眾走進(jìn)影院。數(shù)字電影可能是改變目前中國(guó)電影非常落后狀態(tài)的一個(gè)根本的手段或辦法。為此，近年來有人在積極研制新型的數(shù)字電影播放機(jī)，以降低影院建造成本和影片放映成本，使電影真正回歸大眾。

北京時(shí)代華夏院線先后投入2億元人民幣，自主研發(fā)了具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)全世界唯一的芯片嵌入式蒙太奇V8、蒙太奇V16高中低檔數(shù)字電影播放機(jī)，以及和中科院聯(lián)合研發(fā)的符合國(guó)際DCI標(biāo)準(zhǔn)的蒙太奇CDCS-2K、蒙太奇CDCS-4K數(shù)字電影播放機(jī)，填補(bǔ)了中國(guó)數(shù)字電影機(jī)的空白，其價(jià)格僅是國(guó)外同類產(chǎn)品的三十分之一。在即將到來的全球電影數(shù)字化放映趨勢(shì)中，為繁榮我國(guó)電影放映市場(chǎng)、促進(jìn)民族電影工業(yè)發(fā)展，提供了民族數(shù)字電影自主品牌產(chǎn)品、建立了領(lǐng)先于國(guó)際的數(shù)字電影設(shè)備平臺(tái)。

該數(shù)字電影播放機(jī)完全有能力替代16mm和35mm膠片電影的效果，并超越現(xiàn)有35mm水平達(dá)到更高的2K、4K的高清晰電影效果；數(shù)字拷貝制作可以大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，易于傳送，使新影片在全國(guó)范圍同期上映成為可能；極大地降低了影院建設(shè)成本、發(fā)行成本和放映成本，相應(yīng)地降低了群眾的觀影成本，使普通百姓以低廉的花費(fèi)享受高質(zhì)電影，讓電影回歸大眾；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使我國(guó)數(shù)字電影發(fā)展免受國(guó)外數(shù)字電影技術(shù)的牽制，跳出專利費(fèi)陷阱。

北京市文化局為改變我市影院少、票價(jià)高，不能很好滿足廣大群眾電影消費(fèi)需求的狀況，促進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決定大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院（廳）建設(shè)，規(guī)劃于2010年以前在本市城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1500座數(shù)字影院（廳）。市文化局?jǐn)M在市財(cái)政局的支持下，設(shè)立城市社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字電影院（廳）建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)于在本市行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)和農(nóng)村新建數(shù)字電影院(廳)給予每個(gè)影廳10—15萬元的一次性資金補(bǔ)助。此項(xiàng)新政得到北京時(shí)代華夏院線的擁護(hù)和支持，該院線2006年向本市城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償贈(zèng)送了400臺(tái)蒙太奇V8數(shù)字電影播放機(jī)，2007年還將無償贈(zèng)送1700臺(tái)。

5．嚴(yán)厲打擊盜版，保護(hù)電影發(fā)展。

盜版猖獗是危害電影業(yè)發(fā)展的大敵。近年來，盜版現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，盜版手段靈活多樣，電影產(chǎn)業(yè)所受的沖擊也隨之加大。從盜版形式和盜版渠道來看，主要分為線下和線上盜版。線下盜版主要以光盤的形式在市面上流通，光盤盜版最常見的是套號(hào)、套版、更改片名、使用假冒防偽標(biāo)識(shí)等手段，有較為完整的地下銷售網(wǎng)絡(luò)支撐，許多盜版產(chǎn)品常使專業(yè)人員一時(shí)難以辨認(rèn)。線上盜版主要以影片上傳和影片下載的形式在互聯(lián)網(wǎng)上流通，盜版的數(shù)量和速度都比線下有過之而無不及，線上盜版反過來又為線下盜版提供了豐富的片源。線上盜版比線下盜版更具殺傷力，有關(guān)調(diào)查資料顯示，全國(guó)有300多個(gè)網(wǎng)站都有電影侵權(quán)行為，一部電影一旦在影院放映，第二天就有數(shù)十家網(wǎng)站盜版跟進(jìn)。

盜版在很大程度上影響票房收入，盜版一出，票房業(yè)績(jī)一下子就下來了。如果高質(zhì)量的盜版光盤在影片火爆上市的第一周就出現(xiàn)，影片制作方的損失就要以百萬美元為單位計(jì)算。由此可見，網(wǎng)絡(luò)盜版對(duì)電影產(chǎn)業(yè)沖擊更大。據(jù)華星國(guó)際影城經(jīng)理介紹，《無間道3》放映的頭三天該影城票房收入就已達(dá)到80萬元，由于盜版影碟搶市，第四天業(yè)績(jī)就一落千丈，接下來的一個(gè)月票房收入累計(jì)才80萬元。

綜上所述，治理盜版需要從引導(dǎo)觀眾觀影體驗(yàn)、培育市場(chǎng)和行業(yè)層面通力整頓兩個(gè)方面入手，打擊盜版應(yīng)當(dāng)線上和線下“兩手都要抓，兩手都要硬”。

第一，充分發(fā)揮現(xiàn)代化多廳影院硬件設(shè)施、空間布局的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化觀眾在影院觀影時(shí)的“終極體驗(yàn)”，讓消費(fèi)者強(qiáng)烈感受到那是在家里看影碟所不能體驗(yàn)的、身心完全被包融其中的感受。由此，來提升觀眾對(duì)電影票價(jià)所包含的價(jià)值的認(rèn)同，逐步引導(dǎo)人們的電影消費(fèi)觀念，把電影消費(fèi)當(dāng)作一種時(shí)尚的休閑方式，一種精神上的自由享受，從而激發(fā)社會(huì)的觀影熱情。

第二，針對(duì)盜版愈演愈烈的形勢(shì)，必須做到全行業(yè)自律，強(qiáng)化影院管理制度，加強(qiáng)影院防護(hù)措施，嚴(yán)禁電影觀眾攜帶具有錄像功能的設(shè)備進(jìn)入放映廳，對(duì)于協(xié)助觀眾偷拍影片的工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。例如，美國(guó)華納為防止影片被盜版，把每家影院的影片都編號(hào)在冊(cè)，一旦影片被偷拍，就能查出是在哪家影院拍的，進(jìn)而調(diào)查取證，對(duì)發(fā)生事故的影院進(jìn)行嚴(yán)懲。

第三，針對(duì)線下盜版的問題主要從兩個(gè)方面入手：一方面，成本低廉是盜版現(xiàn)象猖獗的主要原因之一。單從價(jià)格上看，多廳影院門票相當(dāng)于盜版光盤的十幾倍，一些消費(fèi)能力有限的人寧愿花幾元錢在家看盜版。因此，為了更好地防止盜版，影院應(yīng)該適當(dāng)降低票價(jià)，吸引更多的觀眾走進(jìn)影院。另一方面，影院數(shù)量偏少也是造成線下盜版有廣泛市場(chǎng)的原因。由于目前影院數(shù)量偏少，覆蓋區(qū)域面積有限，大部分多廳影院規(guī)模不大，致使很多觀眾不得不推遲觀影日期，給盜版留下了乘虛而入的時(shí)間和空間。因此，進(jìn)一步加快影院建設(shè)也是抵御盜版的有效途徑之一。

第四，完善相關(guān)立法和凈化執(zhí)行隊(duì)伍是解決盜版問題的根本。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，盜版手段日新月異，但針對(duì)盜版尤其是網(wǎng)絡(luò)盜版的法律法規(guī)還很不完善，一定要加強(qiáng)立法，對(duì)個(gè)人盜版行為和有組織盜版行為都要有明確的執(zhí)行依據(jù)，同時(shí)凈化執(zhí)行隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種盜版行為。

6．理順管理體制，整合電影資源。

世界大多數(shù)國(guó)家政府文化主管部門的管理職能是包括藝術(shù)、出版、電影等在內(nèi)的大文化范疇，而如加拿大遺產(chǎn)部、墨西哥文化委員會(huì)等。而我國(guó)文化工作卻被分割為文化、文物、廣電（廣播、電影、電視）、出版等不同政府主管部門管理。具體到電影管理體制是制片、發(fā)行和放映分別由政府的廣電部門和文化部門管理。北京作為我國(guó)首都和全國(guó)的文化中心，電影行業(yè)從業(yè)單位的設(shè)立主體多元化現(xiàn)象十分突出。在這種管理體制下，加劇了電影資源離散而不能聚合，使電影產(chǎn)業(yè)鏈呈斷裂狀態(tài)，嚴(yán)重障礙了將電影產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

電影業(yè)發(fā)展的龍頭是影片生產(chǎn)即“制片”。上海電影業(yè)的制片、發(fā)行、放映等各環(huán)節(jié)，由上海市文化廣播影視集團(tuán)整合為一個(gè)整體，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)施整體運(yùn)作，電影產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)完整，其現(xiàn)有實(shí)力、發(fā)展?jié)摿α畋本┖推渌∈须y以望其項(xiàng)背。北京雖也成立了廣播影視集團(tuán)，但電影發(fā)行、放映部分并沒有被整合在集團(tuán)中，電影資源仍然處于離散狀態(tài)；既影響了廣播影視集團(tuán)進(jìn)一步開拓經(jīng)營(yíng)壯大實(shí)力，也使電影發(fā)行放映失去制片的支撐，處于孤軍奮戰(zhàn)的處境。新影聯(lián)院線投資建設(shè)多廳影院的雄心雖大，卻無奈自有資金有限，很難實(shí)現(xiàn)多廳影院建設(shè)的跨越式發(fā)展。

要使北京電影業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，必須理順管理體制、實(shí)現(xiàn)電影資源整合。這是一個(gè)繞不過去，遲早都要解決的問題；又是一個(gè)僅靠各地力量無法解決的大問題。為此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地采取變通的方式，沖破現(xiàn)行體制的障礙，實(shí)現(xiàn)資源整合。如，可否將文化系統(tǒng)的電影發(fā)行放映資產(chǎn)和廣電系統(tǒng)的電影制作資產(chǎn)，分別委托給國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司可以在資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的層面上實(shí)現(xiàn)電影資源的整合。