浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價實施方案

    為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》的精神，進一步完善教育質(zhì)量評價體系，深入推進素質(zhì)教育，特制定本方案。

一、實施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的意義

實施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價，有利于進一步落實基礎(chǔ)教育“立德樹人”的根本任務(wù)，促進政府和教育部門改進教育質(zhì)量管理，推動中小學(xué)轉(zhuǎn)變育人模式，全面實施素質(zhì)教育；有利于建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價機制，準(zhǔn)確反映區(qū)域和學(xué)校的教育質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷存在的問題，提高政府部門教育決策的科學(xué)性，加快推進教育均衡化；有利于發(fā)揮教育評價的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進教育部門推進教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，激勵學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

二、實施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的總體要求

   （一）主要目標(biāo)

   構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系，基本形成促進發(fā)展、職責(zé)明確、規(guī)范長效的教育質(zhì)量管理機制；提高教育質(zhì)量評價的科學(xué)化水平，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、質(zhì)量形成的過程和影響學(xué)生成長的環(huán)境因素，科學(xué)運用評價結(jié)果，診斷與改進教育教學(xué)；尊重教育規(guī)律，規(guī)范教育教學(xué)行為，形成有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境。

   （二）基本原則

育人為本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，綜合考察學(xué)生全面發(fā)展情況，既要關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注個性特長；既要關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又要關(guān)注學(xué)習(xí)過程和效率。

科學(xué)規(guī)范。評價內(nèi)容和方法科學(xué)合理，評價過程嚴(yán)謹(jǐn)有序，綜合評價結(jié)果真實有效，反饋改進落到實處。質(zhì)量綜合評價的整個過程都要保持高度的規(guī)范性和科學(xué)性。

全面可行。注重發(fā)展性、增值性評價，滿足學(xué)生、學(xué)校多方面的發(fā)展需要，鼓勵中小學(xué)辦出特色。各地和學(xué)校結(jié)合實際，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量綜合評價指標(biāo)，積極探索適宜的質(zhì)量評價方式，逐步形成各具特色的質(zhì)量評價模式。

三、建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系

（一）建立教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系

依據(jù)黨的教育方針、相關(guān)教育法律法規(guī)、國家課程標(biāo)準(zhǔn)等，突出重點、注重導(dǎo)向，把學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、綜合素質(zhì)和成長環(huán)境等作為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的主要內(nèi)容，構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。

1.學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。包括學(xué)生學(xué)業(yè)水平、應(yīng)用與解決問題能力、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與動機、學(xué)習(xí)負擔(dān)等。

2.學(xué)生綜合素質(zhì)。包括學(xué)生品德行為、體質(zhì)健康、心理健康、藝術(shù)素養(yǎng)等。

3.學(xué)生成長環(huán)境。包括師生關(guān)系、教師專業(yè)能力與教學(xué)方式、校長課程領(lǐng)導(dǎo)能力、社會環(huán)境等。

具體將按照小學(xué)、中學(xué)教育的不同特點，分別研究制定具體的評價指標(biāo)和考察重點，細化相關(guān)內(nèi)容，完善質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)。在再次開展教育質(zhì)量綜合評價時，以“發(fā)展指數(shù)”來反映有關(guān)指標(biāo)的縱向比較。

（二）提高教育綜合評價的科學(xué)化水平

完善教育質(zhì)量綜合評價方式。將定量評價與定性評價結(jié)合起來，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷；將形成性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來，注重考察學(xué)生進步程度和學(xué)校的努力情況；將內(nèi)部評價與外部評價結(jié)合起來，注重自我分析、自我診斷，完善質(zhì)量內(nèi)控機制；逐步建立政府主導(dǎo)和專業(yè)機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價機制。推動單一的學(xué)業(yè)成績評價向教育質(zhì)量的綜合性評價發(fā)展，推動統(tǒng)考統(tǒng)測向基于科學(xué)抽樣的多樣化的質(zhì)量調(diào)查發(fā)展，以基于標(biāo)準(zhǔn)的評價體系替代以往相對評價為主的教育評價。

教育質(zhì)量的綜合評價以測評和問卷調(diào)查等方法為主，以現(xiàn)場觀察、資料查閱等為輔。測評和問卷調(diào)查要采取科學(xué)抽樣的辦法，堅決不搞面向全體學(xué)生的縣級及以上的統(tǒng)考統(tǒng)測。

（三）促進綜合評價結(jié)果的科學(xué)運用

對評價內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進行分析診斷，形成以區(qū)域為單位的教育質(zhì)量綜合評價報告，分別反饋。對于提高教育質(zhì)量的成功經(jīng)驗和做法，給予肯定；對于存在的不足和問題，提出改進措施；對于違反規(guī)定的行為，提出整改意見。

教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果的反饋兼顧改進教育教學(xué)、完善督導(dǎo)評估、引導(dǎo)社會輿論等三個應(yīng)用方向。指導(dǎo)學(xué)校和教師提高評價教學(xué)的能力，加強基于實證的教育教學(xué)改進的研究，不斷提高教育質(zhì)量。促進教育督導(dǎo)科學(xué)化，提高教育督導(dǎo)的針對性和有效性，切實改變單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績和升學(xué)率獎懲學(xué)校和教育部門的做法，科學(xué)運用評價結(jié)果，完善教育政策措施，促進區(qū)域教育科學(xué)和諧發(fā)展。引導(dǎo)社會形成正確的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育的理念看待學(xué)校、評價教育。

四、完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的保障機制

（一）加強中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的領(lǐng)導(dǎo)

省教育廳成立由基教處、體衛(wèi)藝處、督導(dǎo)處、省教研室、省教科院、省教育評估院等部門和各設(shè)區(qū)市教育局負責(zé)人參與的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作；制定全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作的方針、政策、規(guī)劃，并組織實施；檢查、督導(dǎo)、評估各地教育質(zhì)量綜合評價工作；研究、解決教育質(zhì)量綜合評價工作中的重大問題。

各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合評價工作辦公室，配合省廳做好省級教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，穩(wěn)妥推進本地中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作。

（二）建立組織與實施機構(gòu)

組建“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價專家委員會”，負責(zé)對教育質(zhì)量綜合評價工作的專業(yè)指導(dǎo)。

成立“中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測中心”，省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測中心設(shè)在省教研室，負責(zé)教育質(zhì)量評價、分析、反饋與指導(dǎo)等。各地成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員從事綜合評價工作。 

建立教育行政部門統(tǒng)籌，教育督導(dǎo)部門組織，質(zhì)量監(jiān)測中心具體實施，相關(guān)部門共同參與、分工合作的工作機制。由基教部門負責(zé)教育質(zhì)量綜合評價的政策制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；由教育督導(dǎo)部門研制實施指導(dǎo)意見，發(fā)布中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的結(jié)果，并將教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果納入督導(dǎo)評估范圍。

（三）加強專業(yè)隊伍建設(shè)

適當(dāng)充實力量，加強監(jiān)測中心建設(shè)，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支具有先進理念、掌握教育質(zhì)量評價專業(yè)技術(shù)、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化隊伍。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評價的數(shù)字化管理平臺，為開展評價、改進實踐提供技術(shù)支持。

（四）建立經(jīng)費保障機制

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價是一項常態(tài)化的工作，需要一定的經(jīng)費支持。各級教育行政部門要為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作設(shè)立專項經(jīng)費，確保質(zhì)量評價工作的正常運行。