當(dāng)前法治建設(shè)正在大刀闊斧地推進(jìn)，要將法治建設(shè)真正落到實(shí)處，必然離不開大量優(yōu)秀司法人員作為支撐。然而，其人身安全都得不到有效保障，直接影響了國家法治建設(shè)的順利進(jìn)行

　　□李洋吳高慶

　　黨的十八屆四中全會提出要“建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制”，體現(xiàn)了黨對司法人員依法履行職能的重視與關(guān)心。但是，除了保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)外，另一個(gè)問題即“如何保障處在社會矛盾風(fēng)口浪尖的司法人員的人身安全”同樣值得關(guān)注，倘若其人身安全都得不到保障，司法人員又怎能安心履行職責(zé)，踐行法治?

　　近日一則內(nèi)蒙古退休高級檢察官滑力加被毆打報(bào)復(fù)的消息在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，各大網(wǎng)站微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。案件中受傷檢察官滑力加右側(cè)肋骨骨折并插入肺葉導(dǎo)致嚴(yán)重氣胸，面部遭受銳物劃傷被縫合7針。此事引發(fā)了社會的反思與討論:如何保障司法人員的人身安全，成為司法體制改革背景下一個(gè)需要認(rèn)真思考解決的問題。

　　司法人員作為法律的實(shí)踐者，糾紛的裁判者，承擔(dān)著解決社會糾紛、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)。其人身安全得不到有效保障具有重大的社會負(fù)面影響:

　　首先，司法人員人身安全遭受侵害直接影響司法機(jī)關(guān)工作的正常開展與實(shí)施。作為國家法律的實(shí)踐者，司法人員的人身安全得不到有效保障，不但會擾亂其正常生活，損害其基本的人格尊嚴(yán)而且還會嚴(yán)重挫傷司法人員的工作積極性，勢必會影響到司法工作的正常開展。

　　其次，司法人員人身安全遭受侵害嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。相關(guān)當(dāng)事人對司法人員打擊報(bào)復(fù)，損害其人身安全，是對司法的不信任和不贊同的表現(xiàn)，同時(shí)給法院、檢察院帶來了惡劣的社會負(fù)面影響，降低了司法機(jī)關(guān)在民眾心目中的威嚴(yán)，削弱了法院、檢察院的司法公信力。

　　最后，司法人員人身安全遭受侵害嚴(yán)重影響了國家法治建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　通過分析各種不同類型司法官遭受打擊報(bào)復(fù)的案例，筆者認(rèn)為，此類案件之所以發(fā)生可以概括為以下幾個(gè)原因:

　　個(gè)別當(dāng)事人法律意識淡薄，“江湖情節(jié)”嚴(yán)重。個(gè)別當(dāng)事人法律意識不強(qiáng)，對于司法機(jī)關(guān)工作的特殊性缺乏必要的認(rèn)識，總是以自身利益的得失作為判斷是非對錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。在滑力加被打擊報(bào)復(fù)的案件中，行兇者交代的犯罪動機(jī)竟然是:“滑力加就任檢察官時(shí)曾經(jīng)多次針對其犯罪行為進(jìn)行抗訴”，他對此表示不可理解，現(xiàn)在他退休了于是找到道上的兄弟給他點(diǎn)顏色看看。

　　少數(shù)司法人員自身素質(zhì)不高，處理群眾問題時(shí)存在方式、態(tài)度上的問題。在我國，法檢系統(tǒng)歷來十分重視司法人員隊(duì)伍建設(shè)。首先，必須承認(rèn)司法人員整體素質(zhì)是很高的，但不可否認(rèn)的是仍然有少數(shù)司法人員缺乏自身修養(yǎng)，自律性不足，接受有關(guān)當(dāng)事人請客送禮，辦人情案、金錢案、關(guān)系案，工作不夠耐心，甚至有時(shí)候態(tài)度惡劣，自然無法做到公正司法、文明執(zhí)法，因此，就會引發(fā)當(dāng)事人的不滿，誘使其尋求私力打擊報(bào)復(fù)。

　　法檢機(jī)關(guān)警力不足，安保措施相對落后也是重要原因。長期以來法檢機(jī)關(guān)一直存在警力配備不足的問題，尤其在法院系統(tǒng)這一問題更加突出，一般民事審判庭都不配備法警，當(dāng)事人因利益沖突不滿法官裁決，當(dāng)庭辱罵，威脅恐嚇法官的情況出現(xiàn)時(shí)，法官則處在勢單力薄，很難掌控局面的情形之下，既無法及時(shí)有效的制止當(dāng)事人違法行為，又無法對當(dāng)事人進(jìn)行必要的制裁。

　　另外，對于當(dāng)事人報(bào)復(fù)侵害司法人員的違法行為打擊力度不夠。當(dāng)事人的違法行為或者表現(xiàn)為當(dāng)面暴力抗法，直接威脅司法官人身安全；或者表現(xiàn)為事后糾結(jié)親戚朋友或者社會閑散人員對司法官恐嚇報(bào)復(fù)，侵犯其本人甚至其家人的人身安全。

　　那么如何才能有效保障司法人員的人身安全，為法治建設(shè)的積極推進(jìn)保駕護(hù)航?針對此類案件的性質(zhì)以及發(fā)生之原因，結(jié)合法檢部門工作實(shí)踐的特點(diǎn)，筆者開出以下幾個(gè)“藥方”:

　　推動法制宣傳教育，提高民眾法律意識。司法機(jī)關(guān)一方面應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人充分告知其相關(guān)權(quán)利以及相關(guān)違法行為的法律后果，最大程度上給予其正確的行為引導(dǎo)，避免不當(dāng)行為的發(fā)生；另一方面，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體進(jìn)行法制宣傳。

　　加強(qiáng)司法人員素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法人員隊(duì)伍精英化。司法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，用職業(yè)道德加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，樹立司法權(quán)威與良好的司法形象。堅(jiān)決杜絕因工作態(tài)度、方式以及工作失誤等原因，激化矛盾，誘發(fā)相關(guān)暴力侵害行為的發(fā)生。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)提高司法人員應(yīng)對緊急事件的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)與安全防范意識。

　　增加司法警察的配備數(shù)量，強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施。合理增加法警的配置，建立起定時(shí)巡邏、巡查制度，尤其在民庭、行政庭開庭時(shí)，加強(qiáng)法警在審判區(qū)的巡邏，或者根據(jù)民庭、行政庭案件主審法官的申請對于特殊棘手案件，在開庭過程中實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)制度，防備出現(xiàn)緊急情況，確保法官人身安全，對于圍攻、尋釁毆打等違法行為及時(shí)制止。辦公區(qū)、庭審區(qū)都要強(qiáng)化安檢措施，加強(qiáng)門衛(wèi)管理，從審判區(qū)進(jìn)去辦公區(qū)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格審查，預(yù)防傷害法官人身安全的突發(fā)事件的發(fā)生。

　　嚴(yán)厲懲處侵犯司法人員人身安全的暴力違法行為，樹立司法權(quán)威。司法人員作為社會個(gè)體具有人身權(quán)利，同時(shí)，作為司法公職人員又具有法律所賦予的裁判權(quán)，犯罪分子在對司法人員人身權(quán)利侵害的同時(shí)，必然會涉及到對國家公權(quán)力的破壞，因此，其社會危害性遠(yuǎn)大于單純對普通民眾人身權(quán)利的侵犯，所以，必要時(shí)可以采取拘留甚至逮捕等強(qiáng)制措施，嚴(yán)懲犯罪分子的暴力違法行為，甚至可以考慮將謾罵司法官、恐嚇威脅司法人員及其家人以至于嚴(yán)重影響其正常生活等行為列入刑法保護(hù)的范圍。

　　此外，還需要加強(qiáng)對司法人員心理培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強(qiáng)其心理素質(zhì)處事不驚；完善司法機(jī)關(guān)案件處理的后續(xù)工作，使矛盾及時(shí)化解，問題得以妥善解決；密切司法機(jī)關(guān)與黨委以及地方政府各部門的關(guān)系，案件發(fā)生時(shí)可最大程度上得到相關(guān)部門的幫助與支持。總之，為了法治建設(shè)能大刀闊斧順利進(jìn)行，為司法人員人身安全“上鎖”已刻不容緩。

　　（原標(biāo)題：關(guān)注司法官人身安全刻不容緩）