農(nóng)民工是我國(guó)城市化進(jìn)程中具有“農(nóng)村人”和“城市人”雙重身份的特殊群體，這樣的雙重身份不僅沒(méi)有帶來(lái)保障待遇的優(yōu)待，反而造成權(quán)益保障的缺失。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院今日在漢發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民社會(huì)文化狀況報(bào)告》顯示，當(dāng)前外出農(nóng)民工依舊游離在社會(huì)保障體系之外，在工作、健康、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，從而使農(nóng)民工成為“裸工”。

此報(bào)告來(lái)自華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院“百村觀察”平臺(tái)。2009年以來(lái)，“百村觀察”平臺(tái)利用寒假和暑假，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)200多個(gè)村進(jìn)行每年兩次的大規(guī)模抽樣調(diào)查，其中，暑假調(diào)查是定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，寒假是隨機(jī)抽樣調(diào)查，取得了大量的第一手的調(diào)研數(shù)據(jù)資料。

調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率低，外出農(nóng)民工依然處在非正式用工階段，工作缺乏保障。在樣本農(nóng)民工中，未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同的比重達(dá)73.28%，簽訂“固定期限合同”的比重僅為8.26%。

從全國(guó)的整體情況來(lái)看，樣本農(nóng)民工周工作天數(shù)均值為6.2天，日最長(zhǎng)工作時(shí)間為10.75個(gè)小時(shí)。就工作時(shí)間而言，女性農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)數(shù)高于男性農(nóng)民工。30歲以下青年農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度最大，周工作天數(shù)最長(zhǎng)，為6.33天；日最長(zhǎng)工作時(shí)間也較長(zhǎng)，達(dá)到了11.44個(gè)小時(shí)。加班情況是考察農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度的一個(gè)重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，從事住宿餐飲業(yè)、建筑采掘業(yè)、制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的農(nóng)民工“經(jīng)常加班”。

農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)查顯示，從全國(guó)范圍來(lái)看，有14.33%的樣本農(nóng)民工被“拖欠過(guò)”工資；從各地區(qū)來(lái)看，中部地區(qū)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象較東部、西部地區(qū)嚴(yán)重。分析不同工種農(nóng)民工工資的拖欠情況，體力勞動(dòng)者和初級(jí)技術(shù)人員被拖欠工資的情況比熟練技師更為嚴(yán)重，體力勞動(dòng)者和初級(jí)技術(shù)人員被拖欠工資的比重比熟練技師高4.42%。

作為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的需求較大。調(diào)查顯示，不同年齡農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)需求存在著差異，30歲以下農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)需求比重相同；30歲到40歲的農(nóng)民工對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的需求最大；40歲到60歲的農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求最大；60歲以上最需要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。雖然外出農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的需求大，但總體上農(nóng)民工各類社會(huì)保險(xiǎn)的參與率普遍較低，尤其在工傷、失業(yè)等方面保障更加缺乏，失業(yè)保險(xiǎn)的參加率僅為1.26%。

樣本農(nóng)民工認(rèn)為“完全無(wú)法辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)”的比重為31.25%。其中最主要的因素是社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的阻力較大，排在前三位的因素分別為“企業(yè)不愿辦理”、“辦理手續(xù)麻煩”和“經(jīng)濟(jì)能力有限”。