2016中國勞動保障藍皮書發(fā)布：這一年來發(fā)生了哪些變化？

THY7655 2016-10-10

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2016-09-26 陜西人社

由中國勞動保障科學(xué)研究院、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的《中國勞動保障發(fā)展報告（2016）》（即中國勞動保障藍皮書）發(fā)布會于近日在北京召開。該藍皮書為社會各界提供了勞動保障綜合性科研成果，也為優(yōu)秀科研成果搭建了交流展示平臺，自2014年首次發(fā)布以來，受到了社會各界的好評。

▲發(fā)布會現(xiàn)場

2016年度藍皮書從就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系和企業(yè)工資分配四個方面總結(jié)回顧了我國2015年勞動保障事業(yè)發(fā)展狀況，分析了經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，闡釋了未來一個時期的重點目標任務(wù)，提出了進一步推進勞動保障事業(yè)發(fā)展的政策建議。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

完善積極就業(yè)政策

藍皮書指出，2015年，我國深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善更加積極的就業(yè)政策。全國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)總量略有增加，年末全國就業(yè)人員總數(shù)達77451萬人，比2014年增加198萬人。就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為28.3％、29.3％、42.4％。與2014年相比，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比繼續(xù)下降，降幅為1.2%；第二產(chǎn)業(yè)略有下降，降幅為0.6%；第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提高，增幅為1.8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，略低于2014年的4.09%。全國共幫助5.7萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。實現(xiàn)畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達到94.9%，組織2.6萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。

年末全國農(nóng)民工總量為27747萬人，其中，外出農(nóng)民工16884萬人，本地農(nóng)民工10863萬人，增加289萬人。人力資源市場統(tǒng)籌管理基本實現(xiàn)，初步建立了部、省、市、縣四級貫通的市場管理體系，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快。技能人才隊伍不斷壯大，但技工學(xué)校數(shù)量、在校生學(xué)生人數(shù)以及面向社會開展培訓(xùn)的規(guī)模都略有下降。職業(yè)資格制度改革進一步深化，2014－2015年間，我國取消272項職業(yè)資格許可和認定事項。

社會保障改革不斷深化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體系持續(xù)完善

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度整合，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，形成了職工和城鄉(xiāng)居民兩大養(yǎng)老保險制度。

城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度全面建立并不斷完善，我國開始進入全民醫(yī)保時代。

社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長速度首次超過基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長速度，2015年末基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到約8.58億、6.66億、1.73億、2.14億和1.78億人。社保基金總收入大于總支出，但總收入增長率低于總支出增長率，基金收入增長率為15.5%，基金支出增長率為18.1%。

社會保險待遇水平繼續(xù)提高，近11年來連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，2015年人均水平達到2200元，首次提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，從每人每月55元提高到70元。社會保險服務(wù)能力進一步提升，年末全國有30個省份和發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，有31個省份和建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。

勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

工資收入改革深入推進

企業(yè)勞動合同簽訂率進一步提高，年末達到90%。有效集體合同審查數(shù)量有所增加，經(jīng)各地人力資源社會保障部門審查的當(dāng)期有效集體合同為176萬份，覆蓋職工1.7億人。

勞動爭議處理效能進一步提高，各地勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)共處理爭議案件172.1萬件，其中辦結(jié)案件161.0萬件，仲裁結(jié)案率為95.2%。勞動保障監(jiān)察能力進一步提升，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共主動檢查用人單位192.5萬戶次，涉及勞動者9569.1萬人次。通過加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，共為481.4萬名勞動者追討工資等待遇421.2億元。

2015年，居民人均可支配收入增長速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及外出農(nóng)民工收入都有所增長，但漲幅有所不同，除城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資漲幅超過2014年外，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資以及外出農(nóng)民工人均月收入漲幅都低于2014年。全國有27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均調(diào)增幅度為14.9%。月最低工資標準最高的是廣東省深圳市，達到2030元/月；小時最低工資標準最高的是北京市，達到18.7元/小時。

來源：中國勞動保障報