新型城市化，這對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是個(gè)陌生的詞匯，而這次坪山新區(qū)在２０１２年工作會(huì)議上，首次明確提出堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，到底什么是新型城市化道路？它有那些具體要求？坪山新區(qū)的新型城市化之路在何方？坪山新區(qū)黨工委書(shū)記楊緒松在會(huì)上針對(duì)這些問(wèn)題一一作答。

  核心是五個(gè)理念和四個(gè)突出

  城市化程度正逐步成為衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度，特別是城市現(xiàn)代化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。

  楊緒松認(rèn)為，新型城市化，其核心包含五個(gè)理念和四個(gè)突出。“五個(gè)理念”就是綠色理念，強(qiáng)調(diào)從粗放的城市發(fā)展方式向更加重視低碳生態(tài)轉(zhuǎn)變；智慧理念，強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變；特色理念，強(qiáng)調(diào)從“千城一面”向更加重視共建共享和特色塑造轉(zhuǎn)變；協(xié)調(diào)理念，強(qiáng)調(diào)從“二元分離”、“產(chǎn)城分離”等向更加注重統(tǒng)籌、更加注重協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；“以人為本”理念，強(qiáng)調(diào)從城市建設(shè)“重物輕人”向更加重視民生導(dǎo)向和人的素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。

  “四個(gè)突出”就是突出城市轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相同步，突出城市風(fēng)貌提升與城市個(gè)性塑造相結(jié)合，突出城市公共服務(wù)管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平同提升，突出土地城市化和人口城市化相協(xié)調(diào)。

  簡(jiǎn)而言之，所謂新型城市化道路，就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律，倡導(dǎo)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的城市化機(jī)制，著力推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化模式。在新型城市化過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)布局上必須科學(xué)合理，功能上必須宜居宜業(yè)，品味上必須特色鮮明，產(chǎn)業(yè)上必須高端化，管理上必須精細(xì)化，執(zhí)行上必須落實(shí)到位。

  新型城市化之路是坪山必然選擇

  走新型城市化道路，對(duì)于新區(qū)具有重大的戰(zhàn)略意義，是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在深思熟慮后所做的重大戰(zhàn)略選擇。

  走新型城市化道路，是新區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。傳統(tǒng)城市化走的是一條“拼土地、拼資源、拼成本”的道路，隨之帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市管理水平粗放等系列問(wèn)題，新型城市化道路正是對(duì)傳統(tǒng)城市化所產(chǎn)生的一系列“城市病”的反思和糾偏，是遵循科學(xué)發(fā)展觀的城市化發(fā)展道路。新區(qū)的發(fā)展要避免傳統(tǒng)城市化帶來(lái)的各種問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)集約高效、功能完善、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體等目標(biāo)，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

  走新型城市化道路，是新區(qū)積極貫徹市委市政府戰(zhàn)略意圖、推進(jìn)新時(shí)期城市發(fā)展的必然選擇。市委市政府旗幟鮮明地提出“以城市發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)現(xiàn)代生活和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”的全新理念，走新型城市化道路，是對(duì)過(guò)去３０年更多的是“工業(yè)化帶動(dòng)城市化”、“經(jīng)濟(jì)推著城市走”的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。新區(qū)作為后發(fā)區(qū)域，在推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)貫徹落實(shí)市委市政府新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型城市化道路，力爭(zhēng)通過(guò)一流的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，形成一流的城市功能、品質(zhì)和魅力，吸引優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)、資金和信息資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高水平的城市發(fā)展、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高質(zhì)量的城市生活。

  走新型城市化道路，是新區(qū)進(jìn)入發(fā)展新階段、破解開(kāi)發(fā)建設(shè)困局的迫切需要。就新區(qū)本身而言，面臨著“三個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)”：一是如何高水平建設(shè)一座經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品城市的考驗(yàn)。過(guò)去兩年，新區(qū)已經(jīng)編制了比較完善的規(guī)劃體系，基本明確了新區(qū)的定位、方向、理念、空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)依托等問(wèn)題。但僅有這些還不夠，還應(yīng)在規(guī)劃指引下，對(duì)城市特色、城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、地標(biāo)形象和各種關(guān)鍵要素的配置和平衡做出更精細(xì)的設(shè)計(jì)與安排。二是如何破解城市二次開(kāi)發(fā)所面臨矛盾的考驗(yàn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)的不是一片“干凈”的土地，而是夾雜著許多無(wú)序建設(shè)的地區(qū)。這決定了我們搞開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)不是單一的土地再利用問(wèn)題，而是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新城建設(shè)與舊城改造的綜合策略問(wèn)題等等；三是如何為大開(kāi)發(fā)大建設(shè)提供足夠資源支撐的考驗(yàn)。首先是項(xiàng)目問(wèn)題，其次是空間問(wèn)題，第三是資金問(wèn)題，第四是人才問(wèn)題。

  走新型城市化道路要兼顧多方面

  新型城市化道路怎么走？楊緒松認(rèn)為，主要是要堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，厘清“四個(gè)問(wèn)題”，處理好“兩個(gè)關(guān)系”。

  堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，就是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。在新城的規(guī)劃建設(shè)初期，我們就要想清楚，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，城市怎么建設(shè)和布局，要給居民提供什么樣的生活環(huán)境，政府采取什么架構(gòu)和機(jī)制來(lái)推進(jìn)等等。

  厘清“四個(gè)問(wèn)題”，即產(chǎn)與城的問(wèn)題、人與城的問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與城市發(fā)展的問(wèn)題以及體制機(jī)制保障與城市發(fā)展的問(wèn)題。

  處理好“兩個(gè)關(guān)系”，就是要處理好破與立、謀與行的關(guān)系。破與立的關(guān)系。破就是除舊，立就是布新，只有除舊布新才能看到變化，才能帶來(lái)發(fā)展?？梢哉f(shuō)坪山面臨的不單單是一座新城的建設(shè)任務(wù)，而是對(duì)一座城市進(jìn)行徹頭徹尾的“二次開(kāi)發(fā)”。因此，我們不僅要立、更要破。

  楊緒松強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，加快推進(jìn)新區(qū)城市化進(jìn)程，符合坪山新區(qū)實(shí)際，體現(xiàn)了時(shí)代特征和城市化的內(nèi)在規(guī)律，是新區(qū)貫徹落實(shí)市委市政府戰(zhàn)略意圖、科學(xué)推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的客觀要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。希望新區(qū)廣大干部群眾大家要準(zhǔn)確把握新型城市化道路的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和實(shí)施路徑，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，腳踏實(shí)地地按照這條道路去推動(dòng)各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)。