除官方準(zhǔn)許的榷場以外，宋金雙方民間還有非法的走私貿(mào)易。這種貿(mào)易即使在雙方交戰(zhàn)時也沒有間斷。例如：紹興初年南宋商人就曾將江浙出產(chǎn)的米、帛運往北方，甚至有人將兵器和制造兵器用的硫磺、筋角等從海上運往北方，朝廷久禁不絕。榷場貿(mào)易開放后，由于官府的限制較多，走私活動有增無已。從事這種貿(mào)易的不僅有商人，還有邊境地區(qū)的官員和軍士。每年通過這種渠道將大量的米、茶、牛等物品運往北方，并從北方輸入毛皮、食鹽、北珠、麥曲、人參、羅、綾等。光州西面的鄭莊走私活動盛行，每年由此輸往金朝茶葉幾十萬斤，牛七、八萬頭，還有大量其他物品。

　　同北宋時的宋遼貿(mào)易一樣，在宋金貿(mào)易中也有大量銅錢北流。金朝采取種種措施吸引南宋銅錢，而南宋則采取種種措施制止銅錢外流。然而，銅錢北流始終未能制止，以至南宋銅錢通行于金朝全境。銅錢外流嚴(yán)重地沖擊了南宋的貨幣秩序。
　　南宋繼續(xù)與西南、西北各民族進(jìn)行茶馬貿(mào)易。交易物品除茶葉外，蜀錦所占比重增加，還有許多絹、銀等。孝宗乾道年間，南宋換得一匹馬大約要付出四、五十兩白銀的代價，由于路途遙遠(yuǎn)，有不少死于途中。

　　所以，南宋雖然付出很大的代價，軍馬仍不敷使用。
　　南宋在東南沿海立國，發(fā)展海外貿(mào)易的條件優(yōu)越。據(jù)《嶺外代答》、《諸蕃志》等書記載，南宋商人前往從事貿(mào)易的國家在２０余個，遠(yuǎn)達(dá)波斯灣沿岸，同南宋有直接或間接通商關(guān)系的國家總計５０多個。南宋海船規(guī)模巨大，每年十一月至十二月間，乘西北季風(fēng)從廣州、泉州等地出發(fā)，穿過南海，用一個多月時間可以抵達(dá)蘇門達(dá)臘西北部，在此從事貿(mào)易并過冬；次年冬季，再乘東北季風(fēng)橫渡印度洋，用兩個多月時間可經(jīng)印度南端到達(dá)波斯灣沿岸的阿拉伯國家，從事貿(mào)易后再乘夏季季風(fēng)返航。所以，這種遠(yuǎn)洋貿(mào)易往返一次大約需要兩年時間。外國商人多乘用本國的海船，每年夏季乘東南季風(fēng)來到南宋各港口，入冬后陸續(xù)返航。
　　廣州、泉州、明州是南宋主要的外貿(mào)城市。廣州自唐朝以來就是與南洋各地和阿拉伯各國從事貿(mào)易的主要港口，又是阿拉伯人聚居最多的地方，到南宋時已是全國最大的外貿(mào)城市。泉州在宋代，特別是在南宋時發(fā)展迅速，不少阿拉伯商人僑居于此。明州是同日本、高麗進(jìn)行貿(mào)易的主要港口。廣州和泉州都是當(dāng)時世界上有名的大商港，明州港的規(guī)模略遜于廣州和泉州。南宋沿襲北宋時的制度，在主要外貿(mào)港口設(shè)置市舶司，管理外貿(mào)，征收稅費，并管理僑居中國的外國商人。南宋以上述三大港口為中心，分別設(shè)置了廣南東路、福建路和兩浙路市舶司。在兩浙路，還曾在臨安府、明州、溫州、秀州的華亭縣和華亭縣的青龍鎮(zhèn)五地設(shè)置市舶務(wù)，隸屬于兩浙市舶司，后因 冗蠹 而撤銷。其中的華亭縣青龍鎮(zhèn)，在南宋時逐漸興盛，南宋初年兩浙市舶司曾一度移駐于此。華亭縣的上海鎮(zhèn)，對外貿(mào)易也有所發(fā)展。由于海外貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，南宋的市舶收入迅速增長。高宗在位末年，市舶收入就已經(jīng)達(dá)到２００萬貫，超過北宋時最高市舶收入的一倍以上，僅廣州一地的市舶收入就達(dá)１１０萬貫。而南宋對進(jìn)口貨物的抽解比例還往往低于北宋。北宋時一般貨物抽解１／１０或２／１０，南宋初年曾規(guī)定抽解４／１０，但不久又恢復(fù)為２／１０，而在實際執(zhí)行中卻往往只抽解１／１５，甚至１／２５。當(dāng)然，除此以外，官府還對部分貨物實行博買或和買，即由官府收購。博買或和買的價格往往低于市價，因此，商人的實際負(fù)擔(dān)未必減輕。但從市舶收入已可看到，南宋海外貿(mào)易的規(guī)模已大大超過北宋。南宋時輸往海外各國的物品仍以瓷器和各類絲織品為主。據(jù)《諸蕃志》記載，自南洋至非洲東海岸，有１６個國家輸入宋朝的瓷器。南宋印制的書籍也大量銷往海外。從海外輸入的物品主要有，來自南洋、南亞和阿拉伯各國的藥材、香料、象牙、珠寶等，來自日本的沙金、木材、珠子、各種手工藝品，來自高麗的人參、藥材、扇子、紙、筆等。進(jìn)口物品仍以供達(dá)官顯貴享用的奢侈品為主。
　　３。浙東事功派經(jīng)濟(jì)思想自宋朝建立以來，兩浙路一直是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。特別是南宋以來，首都臨安就在這個地區(qū)，這里又成為商賈云集、財富最集中的地區(qū)，其繁榮景象不僅在這個地區(qū)的歷史上是沒有的，即使就全國而言也稱得上是前所未有的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是商業(yè)的空前繁榮，蘊育了與以往有所不同的經(jīng)濟(jì)思想。浙東的事功派堪稱其代表。這一學(xué)派的主要代表人物有呂祖謙（１１３７- １１８１年）、陳傅良（１１３７- １２０３年）、陳亮（１１４３- １１９４年）、葉適（１１５０- １２２３年）等。他們都活動于南宋前期孝宗、光宗和寧宗在位期間，反對空談心性命理，主張 道 存在于事物之中，為學(xué)應(yīng)注重實際的功用和效果，與同時代的理學(xué)集大成者朱熹（１１３０- １２００年）的政治和哲學(xué)觀點相左。在經(jīng)濟(jì)思想方面也有其獨特之處。下面主要介紹陳亮和葉適的經(jīng)濟(jì)思想。
　　陳亮是婺州（今浙江金華）永康人。他的學(xué)說被稱為 永康學(xué)派.他科舉考試屢次落第，直到晚年才得中進(jìn)士。自孝宗乾道年間（１１６５- １１７３年）起，他屢次上書，力主抗金，以復(fù)中原，直言不諱，卻不僅未受重視，反而受誣陷連遭大獄。出獄后，他不改初衷，仍積極倡導(dǎo)功利主義，主張抗金。
　　陳亮講求實際，注重事功，強調(diào)功利的意義和作用，反對空談仁義道德。他在《贈樓應(yīng)元序》中說：圣人之惓惓于仁義云者，又從而疏其義曰，若何而為仁，若何而為義，豈以空言動人也，人道固如此耳！余每為人言之。而吾友戴溪少望獨以為財者人之命，而欲以空言劫之，其道甚左，余又悲之而不能解也。
　　雖然，少望之言真切而近人情，然而期人者未免乎薄也。①在這一段話里，陳亮肯定了 財者人之命 的見解是 真切而近人情的 ，而空談仁義則是在劫奪人們正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，正如他在《送吳允成運幹序》中所說，是在 相蒙相欺，以盡廢天下之實.這里表現(xiàn)出了他對物質(zhì)利益的直截了當(dāng)?shù)恼J(rèn)可，以及對理學(xué)反對公開追求物質(zhì)利益的憤慨。朱熹曾把陳亮的意見歸結(jié)為 義利雙行 ，陳亮對此不以為然，強調(diào)在自己的主張里 義 和 利 是一致的。這種一致主要表現(xiàn)為 利 是 義 賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　在強調(diào)和重視 利 的同時，陳亮還提出了 人生不能無欲，有俗不能不爭 的問題。他主張，人們都要各自 自安之分 ，即按照各自所處的社會地位去滿足自己的欲望和要求。同時，統(tǒng)治者也應(yīng)利用賞罰之權(quán)，對人們的欲望給予相應(yīng)的節(jié)制。他說：故天下不得自徇其欲也，一切唯君長之為聽。君長非能自制其柄也，因其欲惡而為之節(jié)而已。敘五典，秩五禮，以與天下共之。其能行之者，則富貴遵榮之所集也；其違之者，則范之困辱之所并也。君制其權(quán)，謂之賞罰；人受其極，謂之勸懲。使之善者得其同欲，豈以利而誘之哉？！
　　為惡者，受其同惡，豈以威而懼之哉？！得其性而有以自勉，失其性而有以自戒。①陳亮希望，通過這種辦法實現(xiàn) 官民農(nóng)商各安其所而樂其生.按照陳亮的說法，在這種狀態(tài)下， 上下相恤，有無相通，民病則求官，國富則資諸民，商藉民而立，農(nóng)賴商而行，求以相補而非求以相病 ②。
　?、佟　?陳亮：《龍川文集》卷一五。
　?、佟　?陳亮：《龍川文集》卷四，《問答七》。
　?、凇　?陳亮：《龍川文集》卷一一　　 ，《四弊》。
　　生長在商業(yè)繁榮的浙東地區(qū)的陳亮，對商業(yè)的發(fā)展極為重視，對 勤儉以起家 、 銖積寸累 而致富的大商人稱羨不已。他在《東陽郭德麟哀辭》中稱贊道： 往時東陽郭彥徒手能致家資巨萬，服役至數(shù)千人，又能使其姓名聞十?dāng)?shù)郡 ，并稱 其智必有過人者.對各種限制大商人的措施，他頗不以為然。他在評論北宋王安石變法時說： 青苗之政，唯恐富民之不困也；均輸之法，唯恐商人之不折也 ①?？梢?，他對王安石變法時限制大商人的做法是非常不滿意的。對南宋時賦稅不斷加重，陳亮也同樣不滿意。他在《上孝宗皇帝第一書》中提出了批評： 陛下（指孝宗皇帝）憤王業(yè)之屈于一隅，勵志復(fù)讎（ｃｈóｕ，音仇），而不免籍天下之兵以為強，括郡縣之利以為富；加富百姓，而富人無五年之積，不重征稅，而大商無巨萬之藏，國勢日益困竭。 ②陳亮對商人放債取利持贊同的態(tài)度，認(rèn)為這可以使貧富之間 有無相通，緩急相救 ③，但對于 倍稱之息 的高利貸則并不贊同。
　　從以上可以看出，陳亮的經(jīng)濟(jì)思想有兩個主要特點。其一是注重物質(zhì)利益，注重事功，反對離開物質(zhì)利益的空談。這是浙東事功派的共同特點，而以陳亮的觀點最為激進(jìn)。這在理學(xué)逐漸興起的宋代可以說是獨樹一幟。其二是注重商業(yè)，把商業(yè)放在與農(nóng)業(yè)同等重要的位置。這在一貫強調(diào) 以農(nóng)為本 的中國古代是比較少見的。
　　葉適是溫州永嘉（今浙江溫州）人，是永嘉學(xué)派的重要代表人物。
　　他早年中進(jìn)士，長期為官，曾官至太常博士兼實檢院檢討官，晚年因韓侂胄兵敗受牽連落職，長期居住在永嘉城外水心村，潛心著述，人稱水心先生。
　　葉適在政治上的觀點與陳亮大體一致，主張抗金，不贊成朝廷聚斂財富的政策，也反對朱熹所倡導(dǎo)的理學(xué)。葉適主張把 義 和 利 結(jié)合起來， 以義和利，不以義抑利 ④， 既無功利，則道義者乃無用之虛語爾！ ⑤所以，他雖不像陳亮那樣激烈地譴責(zé)傳統(tǒng)的義利觀，仍然明確地不贊成空談 道義 ，反對以此壓制對物質(zhì)利益的正當(dāng)追求。
　　葉適長期為官，對財利極為重視，與王安石一樣主張理財，并且認(rèn)為這是關(guān)系國計民生的重要問題。他指出：夫聚天下之人，則不可以無衣食之具。此有而彼亡，或此多而彼寡，或不求則伏而不見，或無節(jié)則散而莫收，或消削而浸微，或少竭而不繼，或以其源雖在而浚導(dǎo)之無法，則其流壅遏而不行。是故以天下之財與天下共理之者，大禹周公是也。①由此可見，葉適同王安石一樣，并不認(rèn)為財利僅僅是個財政問題，理財?shù)氖滓獌?nèi)容是促進(jìn)民間的生產(chǎn)，只有如此政府才可能獲得廣闊的財源。所以，葉適也把理財放在頭等重要的位置上，并且說 古之人未有不善于理財而為圣君賢臣者也.
　?、佟　?陳亮：《龍川文集》卷一，《上孝宗皇帝第一書》。
　?、凇　?陳亮：《龍川文集》卷一，《上孝宗皇帝第一書》。
　　③　　 陳亮：《龍川文集》卷一六，《普明寺長生谷記》。
　　④　　 葉適：《習(xí)學(xué)記言序目》卷二七。
　　⑤　　 葉適：《習(xí)學(xué)記言序目》卷二三。
　?、佟　?葉適：《水心先生文集》卷四，《財計》上。
　　葉適把理財與聚斂嚴(yán)格地區(qū)分開來。他稱 理財與聚斂異.他比較了歷史上不同的賦稅制度，對三代和漢代稱贊不已，說： 失山澤之戶，三代雖下不以與民，而亦未嘗禁民以自利，均田輕稅而民無為生之害 ②；而漢代 什五稅一，甚至三十稅一，地大用寡，取之輕 ， 正合事宜 ③。對南宋在征收賦稅方面的種種做法則提出嚴(yán)厲的批評。他說： 今世之民自得罪者，其實無幾，而坐茶鹽榷酤及它比巧法田役賦稅不齊以陷于罪者，十分居其六七矣 ④。這就是說，獲罪入獄的人中大部分是由于朝廷的橫征暴斂，而不是由于其本身犯了什么罪。所以，他指出，南宋時的那些 言理財者，聚斂而已 ，即不過是以理財為名，行聚斂之實。
　　雖然葉適在理財?shù)膯栴}上與王安石有相通之處，但他對王安石變法中所施行的諸多新法，并不贊同，特別反對青苗法和市易法。他認(rèn)為： 熙寧大臣慕周公之理財，為市易之司以奪商賈之贏，分天下之債而取什二之息. 今天下民不齊久矣，開闔斂散輕重之權(quán)不一出于上，而富人大賈分而有之，不知其幾千百年矣，而遽奪之可乎？奪之可也，嫉其自利而欲為國利可乎？ ①從這些言論可以看出，葉適認(rèn)為，社會上的貧富差距是千百年來形成的，是理所當(dāng)然的，朝廷不應(yīng)為了國利而侵奪商人的財富。在這一點上，葉適的觀點與陳亮是一致的。而且，重視商業(yè)，鼓勵商人贏利，反對朝廷對商人課以高額賦稅，實際上也是整個浙東事功派的主要特點之一。葉適曾經(jīng)明白地表示： 四民（指士、農(nóng)、工、商）交致其用而后治化興，抑末厚本，非正論也。 ②這是對千年來中國傳統(tǒng)的重本（即農(nóng)業(yè)）抑末（即商業(yè)）觀念的大膽挑戰(zhàn)。由此可見，陳亮、葉適等人對王安石變法的責(zé)難，是出于根本的觀念上的不同。雖然王安石并不反對發(fā)展商業(yè)，但他顯然更加注重農(nóng)業(yè)，而陳亮、葉適等人則試圖把商業(yè)放在與農(nóng)業(yè)同等重要的位置上，不僅反對為了農(nóng)業(yè)而損壞商業(yè)，還認(rèn)為二者可以 休戚相同，有無相通 ③，各安其所.葉適認(rèn)為，宋朝在財政方面的問題之所以長期得不到根本的解決，主要的原因是其集權(quán)過度。他說：國家因唐五代之積弊，收斂藩鎮(zhèn)權(quán)歸于上。一兵三籍，　一財之源，一地之守，皆人主自為之也。欲專大利而無受其大害，遂廢人而用法，廢官而用吏，禁防纖悉，特與古異。①在這一點上，陳亮也有同樣的觀點，而且更加尖銳。陳亮說：朝廷立國之勢正患為文之太密，事權(quán)之太分，郡縣太輕于下而委瑣不足恃，兵財太關(guān)于上而重遲不易舉。②在這里，他們指出了中央集權(quán)造成的諸多問題，不僅有財政負(fù)擔(dān)過重，賦稅增加，還包括官僚機構(gòu)龐大，運轉(zhuǎn)不靈活，以及地方上的豪強形勢之家壟斷地方權(quán)力等。這些批評應(yīng)當(dāng)說是中肯的。
　?、凇　?葉適：《水心先生文集》卷四，《財計》上。
　?、邸　?葉適：《習(xí)學(xué)記言序目》卷一四。
　　④　　 葉適：《水心別集》卷二，《國本》下。
　　①　　 葉適：《水心先生文集》卷四，《財計》上。
　?、凇　?葉適：《習(xí)學(xué)記言序目》卷一九。
　　③　　 陳亮：《龍川文集》卷一五。
　　①　　 葉適：《水心先生文集》卷四，《始論》二。
　?、凇　?陳亮：《龍川文集》卷一，《上孝宗皇帝第一書》。
　　以陳亮和葉適為主要代表的事功派，生長在經(jīng)濟(jì)繁榮、商業(yè)發(fā)達(dá)的土壤上。兩浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在宋代表現(xiàn)出某些不同于其他地區(qū)的特點，如城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)等，這里的思想家們也有濃郁的地方和時代特色。但是，宋代商業(yè)的發(fā)展畢竟未能改變農(nóng)業(yè)社會的基本現(xiàn)實。這是商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本性制約因素。因而，事功派雖然敏銳地感受到新的商業(yè)氣息并且強烈地表達(dá)了商人的利益和愿望，其主張仍未能對朝廷的經(jīng)濟(jì)政策和后來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多少影響。
　?。ǘ﹦×业耐恋丶娌⑴c繁重的賦稅
　　１。土地兼并的加劇北宋初年，地主占有土地的數(shù)量相對較少，一般的大地主占有土地幾十頃，占有土地達(dá)數(shù)百頃的則是很少見的現(xiàn)象。隨著土地兼并的發(fā)展，占有巨額土地的大地主日益增多。北宋仁宗時，朝廷規(guī)定官員占有田地不得超過３０頃，說明占地幾十頃已是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。北宋末年，蔡京、童貫的同黨朱■（ｍｉ３ｎ，音緬）（１０７５- １１２６年），是有名的廣置田產(chǎn)的貪官，生前每年收租１０萬石，死后籍沒的田產(chǎn)達(dá)３０萬畝。這在當(dāng)時是駭人聽聞的。朝廷南遷以后，貴族、文官、武將、地主、商人掀起了兼并土地的狂潮，占地達(dá)數(shù)十萬畝的已不鮮見，有的甚至成倍超過朱■的占地數(shù)額。前面介紹過的秦檜、張俊等人都達(dá)到或超過了朱■。像岳飛那樣占地較少的高級官員，也已超過北宋初年一般的大地主，并大大超出仁宗時對官員占地規(guī)定的限額。
　　南宋土地兼并的一個顯著特點，是擁有權(quán)勢的貴族、官僚、武將倚仗權(quán)勢，大肆兼并土地，形成了所謂 權(quán)貴之家.南宋初年，由于戰(zhàn)亂，不少人棄田逃亡，許多地方官府的土地版籍毀于戰(zhàn)火。這為權(quán)貴之家兼并土地提供了絕好的機會。所以，他們中的許多人不僅出錢購置土地，而且公然掠奪田地。地主也和官府相串通，搶占農(nóng)民的田地。一些地區(qū)新開墾的湖田、屯田也往往被官員、地主、將領(lǐng)占為私有。南宋后期理宗在位時，土地兼并達(dá)到高峰， 權(quán)貴之奪民田，有至數(shù)千萬畝，或綿亙數(shù)百里者.這是有宋一代前所未有的。
　　土地兼并的加劇造成土地所有權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)移。不僅占有土地不多的自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)會為生活所迫出賣田地，擁有巨額田產(chǎn)的權(quán)貴兼并之家也經(jīng)常要被迫出賣田產(chǎn)。辛棄疾（１１４０- １２０７年）曾有 千年田換八百主 的詩句，恰當(dāng)?shù)匦稳萘四纤沃衅谕恋厮袡?quán)的頻繁轉(zhuǎn)移。如此劇烈的變動，不能不對南宋農(nóng)村社會產(chǎn)生某些影響。
　　首先是農(nóng)村中客戶所占的比重上升，下等農(nóng)戶所占有的田地在墾田總面積中的比重下降。前面曾經(jīng)述及，北宋時農(nóng)村社會各階層變動的基本趨勢，是客戶所占的比重逐漸下降，自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)所占的比重逐漸上升。到神宗熙寧五年（１０７２年），全國共有１５０９１５６０戶，其中客戶４５９２６９１戶，占３０。４％。這是宋代客戶所占比重的最低點。此后幾十年間，直至北宋滅亡，客戶所占比重略有回升，最高時為哲宗元祐三年（１０８８年），全國共有１８２８９３３５戶，其中客戶６１５４６１２戶，占３３。７％。這個比數(shù)不僅大大低于北宋初期的水平，而且低于北宋中期大約３５％左右的水平。南宋初年，土地兼并劇烈，客戶所占比重急劇上升。據(jù)統(tǒng)計，高宗紹興四年（１１３４年），全國共有１７３３４８７０戶，其中客戶６２６６１２９戶，占３６。１?。?。①客戶所占比重增加，意味著自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)所占比重下降。
　　同時，后者所擁有的土地數(shù)量也有所下降，他們擁有的土地在墾田總面積中所占比重降低。特別是在五等戶中，南宋時出現(xiàn)大量有稅無產(chǎn)的無產(chǎn)稅戶。所謂有稅無產(chǎn)，是指一部分鄉(xiāng)村下戶由于土地兼并已完全喪失土地，在國家戶籍中仍被列為五等戶，照樣繳納兩稅。當(dāng)時稱之為 產(chǎn)去稅存.此類農(nóng)戶所占比重，少則百分之幾，多則百分之二、三十，已成為南宋鄉(xiāng)村普遍存在的現(xiàn)象。這不僅說明南宋下戶擁有的土地數(shù)量有相當(dāng)?shù)臏p少，而且說明完全沒有土地而以租佃為生的農(nóng)戶，遠(yuǎn)不止國家戶籍中所列的客戶，他們在總戶數(shù)中所占比重當(dāng)超過４０％。當(dāng)然，各地情況有所不同，富庶地區(qū)無地農(nóng)戶的比數(shù)通常低于全國平均水平。
　　其次是鄉(xiāng)村中戶（即中、小地主）的經(jīng)濟(jì)力量有所削弱。土地兼并造成的田產(chǎn)向大土地所有者集中的趨勢，也嚴(yán)重影響了中、小地主和較富裕的自耕農(nóng)。這表現(xiàn)在兩個方面。一方面是他們所擁有的土地有所減少。前面曾經(jīng)述及，由于宋代人口增長的速度遠(yuǎn)快于耕地增加的速度，戶均墾田呈急劇下降的趨勢。到南宋初年，人多地少現(xiàn)象最嚴(yán)重的兩浙路等地，每個主戶的平均墾田已不足２０畝，僅為北宋前、中期的幾分之一。在這種情況下土地　兼并的急劇發(fā)展，使富裕自耕農(nóng)乃至中、小地主的田產(chǎn)也相應(yīng)減　少。他們中的許多人，雖不至于降低戶等，但其經(jīng)濟(jì)實力已不如　北宋時的同等農(nóng)戶。另一方面，擁有巨量田產(chǎn)的權(quán)貴之家，往往有許多辦法逃避賦役，使中等農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)更加沉重。所以，到南宋時，擁有一、二百畝田地、年收入一、二百畝地租的地主，生活也并不寬裕，不能像在北宋時那樣遇災(zāi)荒 尚能懷土以待秋 ，而是平常年景亦 往往一歲之入不足以支一歲之用，日降月下，而窘色不舒，每至秋成，如解倒懸 ①。當(dāng)然，中、小地主中也有少數(shù)人可以通過兼并改善其地位，還有一些人可以通過科舉考試 以一日之長決取終生富貴.但這些人地位的改善不能扭轉(zhuǎn)整個鄉(xiāng)村中等階層在南宋時經(jīng)濟(jì)實力減弱、社會地位下滑的基本趨勢。
　　２。地租與高利貸南宋時農(nóng)民向地主繳納地租的數(shù)額逐步有所增加。地租的增加有兩個重要特點。其一是原有的基本計租辦法基本未變，仍以分成制和定額制的產(chǎn)品地租為主，但由于土地產(chǎn)出數(shù)量的明顯增長，雖然分成比例基本未變，地租數(shù)額卻有所增加。其二是正額地租以外的其他各種地租名目日益繁多，數(shù)額明顯增加。
　　南宋大多數(shù)地區(qū)仍實行分成地租，一般的情況仍然是主戶與客戶對分，即佃戶以產(chǎn)量的一半作為地租繳納給地主，佃戶除租佃土地外如要租用耕牛和種糧，便要相應(yīng)地增加所繳納的地租數(shù)額。官府出租官田，一般是在第一年少收一成地租，留作來年的種糧，從第二年起實行對分。
　　南宋時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高的地區(qū)，定額地租逐步增多。定額租的數(shù)量按土地的肥瘠程度有所不同。在蘇州等地，上等田地的租額一般為每畝納米一、二石，中等田地繳納七到九斗，下等田地繳納三到五斗。這個數(shù)額大約相當(dāng)于正常年景糧食產(chǎn)量的一半左右。所以，定額租與分成租的繳納數(shù)額大體相當(dāng)。
　?、佟　?以上數(shù)字據(jù)馬端臨《文獻(xiàn)通考？戶口考》和林炯《新箋決科古今源流至論？后集》卷一○《戶口》。
　?、佟　?王柏：《魯齋集》卷七，《賑濟(jì)利害書》。
　　除正額地租以外，南宋時各種名目的額外地租明顯增加，其主要形式有：——佃戶代納兩稅。按宋制，兩稅由鄉(xiāng)村中有田產(chǎn)的主戶繳納，客戶只向官府繳納身丁錢等幾項雜稅。南宋時，一些地主經(jīng)常拒絕向官府繳納兩稅，官府便把兩稅分?jǐn)偟降钁羯砩?。朝廷對此也有明文?guī)定，這無異于鼓勵地主轉(zhuǎn)嫁應(yīng)納賦稅，因而佃戶代納兩稅的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使其負(fù)擔(dān)的實際地租增加許多。到南宋末年，土地日益集中，官府的大部分賦稅實際上已由佃戶直接負(fù)擔(dān)。
　　——耗米。耗米本是官府征收實物稅時為減少損耗而設(shè)置的法定附加稅。宋初為２％左右，后增加至１０％以上。南宋一些地方的地主也向佃戶征收耗米，數(shù)額約為正租的１０％，即每石米加收耗米一斗。
　　——麥租。南宋初年官府在南方推廣種植小麥，曾規(guī)定地主不收麥租，佃戶種多少得多少。但沒過多長時間，地主便開始向佃戶增收麥租。
　　——采用大斗收租。許多地方的地主任意增大量器，私制大斗收租。
　　兩浙地區(qū)普遍使用加二斗和加三斗，即以１２０合或１３０合為一斗。湖州地區(qū)每斗１１２合，地主得１１０合，干仆得２合。這些都是地主在出租土地時公開向佃戶講明的，佃戶為取得土地租佃權(quán)不得不予以認(rèn)可。但也有的地主暗中使用更大的斗，以至一斗約有１５０合至１９０合。收租時，地主把斗面盡量堆高，每斗仍可多得二、三升。
　　——刬（ｃｈǎｎ，音產(chǎn)）佃。刬佃是地主為增加地租收入，盡量縮短租佃期限，使佃戶競相抬高地租數(shù)額，把土地出租給愿繳納高額地租的佃戶。刬佃北宋時就已存在。南宋初年，各地荒地較多，地租數(shù)額較低。
　　后來，佃戶逐漸增加，地主便經(jīng)常通過刬佃趕走舊佃戶，以不斷增加地租。由于人多地少，佃戶不得不為取得土地租佃權(quán)而激烈競爭。
　　除上述各種名目的額外地租以外，佃戶為保持土地租佃戶，使地主少增加耗米和斗面，還不得不經(jīng)常把各種農(nóng)副產(chǎn)品以 送禮 的形式無償奉送給地主。地主對收租的時間、地點、租米質(zhì)量等的要求也愈益苛刻。
　　南宋時，土地轉(zhuǎn)租和永佃權(quán)等較復(fù)雜的租佃關(guān)系有較大的發(fā)展。土地轉(zhuǎn)租在唐代即已存在，北宋時又有所發(fā)展，宋代法律一直允許私人轉(zhuǎn)租公、私田產(chǎn)。公田的租額一般都比較輕，承佃者多為地主和官員。宋代雖禁止在任官員承佃公田，仍有不少官員假托他人之名承佃官田。他們承佃公田后轉(zhuǎn)租給客戶，收取地租，并從收取的轉(zhuǎn)租地租與交納給官府的承佃地租的差額中獲利。承佃公田再轉(zhuǎn)租的人戶被稱為佃主。南宋的不少大地主也把其田產(chǎn)委托給管莊、干仆等中間人管理。后者從收取的地租中獲得一定的份額，并借機收取額外地租。南宋時，使用管莊和干仆管理大地產(chǎn)逐漸成為制度。佃主、管莊、干仆等處于土地所有者和直接耕種者之間，其地位相當(dāng)于后來的 二地主 ，更加重了佃戶的負(fù)擔(dān)。
　　隨著佃戶負(fù)擔(dān)的加重，南宋佃戶的地位也有所下降，人身依附關(guān)系在某些地區(qū)有所發(fā)展，出現(xiàn)了佃客隨土地買賣的現(xiàn)象。地位低于佃客的佃仆也逐漸增多。
　　高利貸是加在普通民戶身上的另一個沉重負(fù)擔(dān)。南宋時的高利貸與北宋大體相似。中、下等農(nóng)戶乃至客戶，為維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往不得不舉借高利貸。這是南宋許多農(nóng)戶破產(chǎn)的重要原因。南宋的高利貸有兩個不同于北宋時的特點。一是王安石變法時官府提供的低利農(nóng)業(yè)貸款對民間高利貸有一定的抑制作用，加之南宋朝廷對民間貸款規(guī)定的利率比北宋時低，高利貸利率有下降的趨勢，超過百分之百的已不多見。
　　二是官府為地主或債主催租討債成為常見的現(xiàn)象。這是宋代以前沒有過的，在北宋時也很少見。官府的參與使許多人因拖欠租債而被監(jiān)禁和刑訊，被迫舉債的佃戶處境更加困窘。
　?。?。賦稅的加重南宋的財政支出極其浩大。其原因，一方面是南宋自始至終處于同北方的金朝和蒙古人的嚴(yán)重軍事對峙之中，大約隔三、四十年就發(fā)生一次大的戰(zhàn)事，軍費開支數(shù)額巨大；另一方面，南宋的多數(shù)皇帝不思進(jìn)取，生活靡費，許多有權(quán)勢的文臣武將也極其奢侈，大量財富被揮霍浪費。
　　開支浩大使南宋的財政狀況在絕大多數(shù)時間里都非常窘迫，朝廷始終在設(shè)法獲取更多的賦稅，民戶的負(fù)擔(dān)一直有增無減。朝廷增加賦稅的途徑不外兩種，一是增加舊稅數(shù)額，二是增設(shè)苛捐雜稅。
　　南宋初年，許多地方土地版籍毀于戰(zhàn)火，土地兼并劇烈，隱田漏稅現(xiàn)象極為嚴(yán)重，超過北宋最嚴(yán)重的時期。為制止隱田漏稅，增收兩稅以供急需，高宗紹興十二年（１１４２年）朝廷采納兩浙轉(zhuǎn)運副使李椿年的建議，推行經(jīng)界法。經(jīng)界法與北宋時的均田稅大體類似。目的是清查核實土地占有狀況，確保兩稅收入。朝廷為此設(shè)置經(jīng)界所，由李椿年措置，由平江府（今江蘇蘇州）開始，逐步推廣到兩浙，再推廣至全國。經(jīng)界法規(guī)定了清丈土地的具體措施：通過打量步畝，辨別土質(zhì)高低，均定各地苗稅；繪制魚鱗圖，從各保開始，將山川道路、人戶田宅等一一描畫，再將十保合為一都之圖，各都合為一縣之圖；將各戶田地登錄在砧基簿上，注明田地的位置、形狀、數(shù)量、四至，砧基簿一式三份，一份留縣，一份送轉(zhuǎn)運司，一份送州；沒有登入砧基簿的田地，即使有田契，也要沒收為官田。李椿年推行經(jīng)界法，首先從清丈自家做起，雖遇很大阻力，但對當(dāng)時危急形勢下政府的財政收入關(guān)系重大，又受到中、下農(nóng)戶的擁護(hù)，進(jìn)行得比較順利。到紹興十九年（１１４９年）冬，除邊境地區(qū)未行經(jīng)界外，其他各地陸續(xù)完成。此次經(jīng)界，絕大多數(shù)品官形勢之家都不贊成。
　　經(jīng)界過程中亦有許多弊端，賦稅不均的問題并未真正解決。但是，通過經(jīng)界，重新設(shè)置了土地清冊（即砧基簿），多少打擊了隱田漏稅者，也有助于緩解財政窘?jīng)r。
　　此次經(jīng)界以后，朝廷曾數(shù)度推行經(jīng)界，都因權(quán)貴兼并之家的反對而未能貫徹下去。久而久之，國家版籍上的耕地越來越少，兩稅流失嚴(yán)重，朝廷為增加兩稅收入而不擇手段，各種附加稅日益增加。南宋增收兩稅的主要辦法是增收加耗。加耗北宋時就征收，一般每石稅米收加耗一斗，最高不過兩斗，即占正稅數(shù)額的１０- ２０％。到南宋時，情況大不相同，加耗普遍有所增加。加耗較少的地方每石加三、四斗，加耗多的地方達(dá)到每石稅米加耗一石，乃至兩石，達(dá)到正稅的一、二倍。有些地方的官府，收稅時不用文思院統(tǒng)一制作的斗斛，而使用自制的寬大斗斛。有些地方還要增加斛面，即收稅時盡量把斛面堆高，這樣每斗稅米就要多收三升左右。加耗、大斗、大斛、斗面、斛面加在一起，有的地方便超過正稅數(shù)額數(shù)倍。更有甚者，有的地方繳納兩稅以后官府不予承認(rèn)，還要重復(fù)催稅，稱之為重催。所以，南宋時農(nóng)戶的兩稅負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于北宋。
　　下等農(nóng)戶的兩稅負(fù)擔(dān)更加沉重。有權(quán)勢的權(quán)貴之家、兼并之家，往往與官府和鄉(xiāng)胥相勾結(jié)，以種種辦法少繳納甚至不繳納賦稅，有的人戶常年不曾納稅。他們應(yīng)當(dāng)繳納的賦稅便攤派到其他中、下農(nóng)戶的身上。
　　一些下等農(nóng)戶的稅負(fù)因此成倍增加。下等農(nóng)戶納稅數(shù)額較少，官府多不直接收納，而是委派攬戶征收，由攬戶將數(shù)家零稅合在一起入官。這些攬戶勾結(jié)官吏，重疊追索，所得錢物均由攬戶與官吏私分。此外，過去對某些下等民戶的優(yōu)待也被取消。例如，北宋初年曾規(guī)定，四等戶和五等戶的田產(chǎn)中有墓地者稱為 墓戶 ，凡是墓地在７畝以下者，免征兩稅。南宋初年經(jīng)界時，這種優(yōu)待就被取消，有墓地的下戶都要正常繳納兩稅。劇烈的土地兼并，沉重的地租和賦稅，是南宋時鄉(xiāng)村下戶破產(chǎn)較多的主要原因。由于有稅無產(chǎn)現(xiàn)象的普遍存在，他們在喪失田產(chǎn)后仍要繳納賦稅。
　　北宋時就已存在的和糴、和買也更加成為農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)。南宋仍用和糴的辦法供應(yīng)邊境地區(qū)的軍需，和糴糧草仍按戶等高下攤派，并隨兩稅同時征收。南宋和糴的第一個特點，是數(shù)量太多，在有些地區(qū)有 對糴 之說，即民戶繳納一石稅糧，便要負(fù)擔(dān)一石和糴，某些地區(qū)甚至數(shù)量更多。和糴也如同兩稅，主要由中、下農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。第二個特點是價錢太低。例如；孝宗年間的一次和糴，平江府的價格僅為每石６００文，還要加收二斗加耗，而當(dāng)時的市場糧價約為每石３貫錢，和糴價僅為市場價的１／５或１／６；官府還要從和糴價錢中扣除腳錢、使用錢等諸多費用，農(nóng)戶得到的現(xiàn)錢更少，有時甚至 未嘗支錢.由于量多價低，和糴在南宋后期成為一個普遍性的嚴(yán)重問題。在某些地區(qū)，和糴糧米增至正稅的三、四倍，往往 前糴未終，后糴復(fù)繼.南宋后期通貨膨脹嚴(yán)重，和糴僅付紙幣，近乎無償納稅。當(dāng)時就有人說： 各之曰和，其實強估 ①。和糴是造成農(nóng)戶破產(chǎn)淪落的重要原因之一。在富庶的兩浙路，由于和糴 增額抑價，浙中巨產(chǎn)化為下戶者十室而九 ②。
　　和買在北宋初年曾是一種鼓勵農(nóng)戶發(fā)展絲、麻生產(chǎn)的措施。北宋中、后期，和買本錢被各地官府以不同方式克減，民戶獲得的利益逐漸減少，以至消失。到南宋時，和買制度發(fā)生了若干進(jìn)一步的變化，和買的范圍不斷擴大。其一，北宋時，和買主要由三等以上戶承擔(dān)，四、五等下戶不承擔(dān)和買絹。南宋初年，曾有家業(yè)物力在四十六、七貫錢以上者和買一匹絹的規(guī)定，下戶基本被排除在外。后來，對和買者物力的限制逐漸降低。紹興１２年（１１４２年），降為３８貫５００文錢，四等戶也要和買一匹絹；大約到孝宗時，有的地區(qū)降到１９貫５００文錢，甚至僅１０貫錢，五等下戶也被攤派和買絹。其二，一些地區(qū)歷來不植桑養(yǎng)蠶，因而不承擔(dān)和買，從南宋起這些地區(qū)也要承擔(dān)和買，并成為定制。其三，過去歷來不承擔(dān)和買的城鎮(zhèn)坊郭戶，有些也被征派。和買制度最大的變化，是官府已完全不再支付和買本錢，演變成為強行征收的定額稅。民戶交納稍遲，就要受到鞭打，官府憑空索取，已經(jīng)談不上 和買.南宋和買數(shù)額不斷增加，有些地區(qū)超過了夏稅額，成為一項重賦。
　?、佟　?劉子翚：《劉屏山先生集》卷二，《維民論》上。
　?、凇　?劉克莊：《后村先生大全集》卷八七，《進(jìn)故事》。
　　除此以外，從原有的各項征派中還衍生出一些新的稅種。主要項目有：一，折帛錢。南宋初年，由于物價暴漲，朝廷以 寬優(yōu) 民戶為名，將夏稅絹帛與和買絹帛改為按時價交納現(xiàn)錢，稱折帛錢。后來，絹價下跌，折帛錢數(shù)依舊。南宋征收的折帛錢數(shù)額巨大，僅東南諸路每年就達(dá)千萬貫以上。二、預(yù)借。預(yù)借是指官府提前征收各種賦稅，從南宋初年即開始預(yù)借。預(yù)借的項目有兩稅、免役錢等。高宗時一般預(yù)借一、二年的賦稅，孝宗時借到三、四年，后期理宗時，有的地區(qū)借到六、七年。
　　在某些地區(qū)，甚至民戶買賣田宅時征收的契錢也要預(yù)借。當(dāng)時有人指出：既無交易，而預(yù)借其錢，豈法意哉！ ①南宋時新增加的賦稅主要有以下幾種：——經(jīng)制錢。經(jīng)制錢創(chuàng)設(shè)于北宋末年徽宗宣和四年（１１２７年），為當(dāng)時的經(jīng)制江淮荊浙福建七路諸司財計陳■（ｇ￥ｕ，音夠）所創(chuàng)。四年后，即欽宗靖康元年（１１２６年）取消。高宗建炎三年（１１２９年）重新設(shè)立，并規(guī)定經(jīng)制錢包括以下五種：權(quán)添酒錢；量添賣糟錢；增添田宅牙稅錢，即買賣田宅時向官府買契貼錢；官員等請奉頭子錢，即公私出納每貫錢收取數(shù)十文供州縣漕司之用；樓店務(wù)添收三分房錢，即各地樓店務(wù)管理的房舍提高房錢３０％。以上五種雜稅統(tǒng)由經(jīng)制司收取，故稱經(jīng)制錢，又稱五色錢。南宋時，某些經(jīng)制錢項目的征收數(shù)額有所增加。
　　——總制錢。總制錢創(chuàng)設(shè)于高宗紹興五年（１１３５年），由總制司管轄?？傊棋X名目繁多，計有：轉(zhuǎn)運司移用錢，勘合朱墨錢，出賣系官田舍錢，人戶典賣田宅牛畜等于赦限由陳首投稅印契稅錢，進(jìn)獻(xiàn)貼納錢，人戶典賣田業(yè)收納得產(chǎn)人勘合錢，常平司七分錢，茶鹽司袋息錢，裝運司代發(fā)斛斗錢，收納系省錢物頭子錢，官戶不減半民戶增三分役錢，二稅畸零剩數(shù)折納價數(shù)，免役一分寬剩錢等，共有數(shù)十種。
　　經(jīng)制錢和總制錢合稱經(jīng)總制錢。經(jīng)總制錢每年收入的數(shù)額并不固定，朝廷卻下達(dá)較高的定額，各地則巧立名目，橫征暴斂，有些地方的征收數(shù)額達(dá)到正稅的三倍。南宋中期，經(jīng)總制錢收入近２０００萬貫，是朝廷的一筆重要的財政收入。
　　——月樁錢。南宋初年，朝廷為供應(yīng)軍事開支，命各地按月解送一定數(shù)額的酒稅、上供錢和經(jīng)制錢，稱為月樁錢。由于定額過高，各州通常只能解送２０-３０％，不得不向民間征收各種雜稅以充之。其名目有：曲引錢，白納醋錢，賣紙錢，戶長甲貼錢，保正牌限錢，折納牛皮、牛筋、牛角錢，訴訟贏者歡喜錢、輸者罰錢等。南宋中期，東南各路征收月樁錢達(dá)每年近４００萬貫。
　　——版帳錢。版帳錢也是南宋初年各地以供應(yīng)朝廷軍需為名而增設(shè)的多種雜稅的總稱，以兩浙路負(fù)擔(dān)最重，有的州、縣一年要收取一、二十萬貫。
　?、佟　?謝深甫：《慶元條法事類》卷四八。
　　南宋不僅賦稅增加，下等民戶的勞役負(fù)擔(dān)也有增加。高宗紹興年間，兩浙路金華縣上等民戶，因輪派保正役而時有糾紛，后來議定合伙捐田百畝，用以幫助應(yīng)役者，稱為義役。孝宗時，義役逐漸推廣到各路。義役使應(yīng)役者每年都能獲得一定數(shù)額的收入，其負(fù)擔(dān)有所減輕。但是，原來無役或僅有輕役的中、下民戶也不得不割田支助，負(fù)擔(dān)有所加重，義役因而成為 不義之役.南宋的苛捐雜稅難以勝數(shù)。朝廷之所以設(shè)置如此眾多的稅目，馬端臨曾有中肯的評價： 蓋南渡以來，養(yǎng)兵耗財為夥（ｈｕǒ，音火，多），不敢一旦暴斂于民，而展轉(zhuǎn)取積于細(xì)微之間，以助經(jīng)費，初非強民而加賦也。 ①然而，終南宋一代，各種賦稅都有增無減，已超出緩解一時財政困境的范圍，而成為名副其實的聚斂。
　　聚斂使南宋的財賦收入大增。北宋初年朝廷現(xiàn)錢收入不過１６００余萬貫，神宗時達(dá)到６０００余萬貫，是北宋的最高歲入。朝廷南渡之初，財賦稅減，僅有不足１０００萬貫，幾十年以后便超過了北宋時的最高水平。而南宋的國土、人口均大大少于北宋。由此可見，南宋民戶負(fù)擔(dān)比北宋時沉重得多，平均負(fù)擔(dān)高出幾近一倍，中、下民戶負(fù)擔(dān)增加更多。
　　大量征收苛捐雜稅，使南宋財政收入的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，正稅所占比重進(jìn)一步下降，而雜稅所占比重大幅度上升。據(jù)葉適記載，高宗紹興末年到孝宗乾道初年（約１１６０- １１６５年），財政收入總額為４９００多萬貫，其中兩稅（包括折帛錢等）１０００余萬貫，占２０。４％左右；茶鹽榷貨２４００萬貫，占４９％左右；經(jīng)總制錢１５００余萬貫，占３０。６％左右。②這里有兩點值得注意，一是征榷收入所占比重已高于北宋時的最高水平，二是兩稅所占比重雖已很低，其中仍包括大量南宋時新增加的雜征，兩稅正額所占比重當(dāng)更低。據(jù)李心傳記載，孝宗淳熙末年（１１８９年），財政收入總額為６５３０余萬貫，其中上供錢即兩稅正賦２００萬貫，占３。１％；經(jīng)制錢６６０余萬貫，占１０。１％；總制錢７８０余萬貫，占１１。９％；月樁錢４００余萬貫，占６。１％；茶鹽酒等坑冶榷貨以及糴本和買４４％余萬貫，占６８。８％。③由此可見南宋財政收入構(gòu)成的變化之深刻。即使按照葉適的辦法計算，兩稅（包括和糴、和買、折帛錢等）所占的比重仍呈下降趨勢。
　　南宋賦稅，確如朱熹所說， 古之刻剝之法，本朝俱備 ①，朝廷增加賦稅，不僅遭到中、下民戶的反對，也引起士大夫的不安。朝野人士對此議論頗多，前面介紹過的葉適是其中較突出的，其余不再贅述。
　　４。景定公田法南宋時，國家仍然保留了少量國有土地。南宋的公田經(jīng)歷了一個從增加到減少再到增加的變化過程。公田的演變主要是出于財政上的考慮，其中以南宋末年頒行的景定公田法對民間的影響最大。在介紹景定公田法之前，先簡要介紹南宋前、中期國有土地的演變。
　　①　　 馬端臨：《文獻(xiàn)通考？征榷考》六，《雜征斂》。
　　②　　 據(jù)葉適《水心先生文集》卷四《實謀》。
　?、邸　?據(jù)《朝野雜記》甲集卷一四，《國初至紹熙天下歲收數(shù)》。
　　①　　 《朱子語類》卷一一○。
　　南宋初年，由于戰(zhàn)爭的影響，出現(xiàn)了大量的荒地。在遭受戰(zhàn)爭破壞較嚴(yán)重的淮南等地， 民去本業(yè)，十室而九，其不耕之田，千里相望.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待恢復(fù)?；茨系貐^(qū)和荊湖北路，已成為與金朝接壤的邊境地區(qū)，為了國防的需要，南宋在這些地區(qū)屯駐重兵，就地解決軍糧供應(yīng)已成為緊迫的問題。在這種形勢的推動下，南宋朝廷把這些地區(qū)的大片拋荒地收為國有土地，并在此設(shè)置大量的營田、屯田和官莊。這使得南宋初年國有土地大量增加。但是，南宋的營田和屯田也一如北宋，雖然對恢復(fù)生產(chǎn)和供應(yīng)軍需有一定的作用，經(jīng)濟(jì)效益卻極其不佳。隨著這些地區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)，又由于朝廷在財政上的需要，從孝宗在位時起，朝廷不斷出售國有土地，或?qū)I田、屯田改建為官莊，租佃給客戶經(jīng)營。截至孝宗末年，出賣官田數(shù)百萬畝，朝廷收入近７００萬貫。所以，南宋中期國有土地又有所減少。這時的公田總額當(dāng)少于北宋，但在墾田面積中所占比重略大于北宋，這是南宋墾田大大少于北宋所致。
　　南宋末年朝廷所面臨的局勢遠(yuǎn)比北宋末年嚴(yán)重。蒙古人在滅亡金朝以后不斷向南宋發(fā)動進(jìn)攻，政府財政更加困窘，濫發(fā)紙幣造成嚴(yán)重的通貨膨脹，沿江地區(qū)屯駐大軍糧食供應(yīng)日益緊張，而由于長期征收大量苛捐雜稅，再增加賦稅已不大可能。為了擺脫財政困境，籌措軍費，理宗景定四年（１２６３年），賈似道推行公田法，史稱景定公田法。賈似道（１２１３- １２７５年）是南宋末年權(quán)臣，由于其姐為理宗皇帝寵愛而飛黃騰達(dá)，開慶元年（１２５９年）隱瞞向蒙古人求和真相，入朝擔(dān)任右丞相兼樞密使，從此專權(quán)近１７年。景定公田法出自知臨安府劉良貴和浙西轉(zhuǎn)運使吳勢卿等的建議。他們認(rèn)為： 置官戶逾限之田，嚴(yán)歸并飛走之弊，回買官田，可得一千萬畝，每歲則有六、七百萬之入，其于軍餉則沛然有余，可免和糴，可以餉軍，可以住造楮幣，可平物價，可安富室，一事行而五事興，實為無窮之利！ 這就是說，通過購買公田便可以解決土地兼并、軍糧不足、通貨膨脹、減少和糴等一系列問題。真是一個絕妙的主意。
　　賈似道立即采納此議。
　　公田法規(guī)定：按官員的品級限定占田數(shù)額；凡占田２００畝以上的官戶和民戶，一律由官府抽買１／３；地價按租米折算，租米一石給價２００貫；在購買的公田上設(shè)置官莊，由當(dāng)?shù)氐刂鞒淙吻f官，租佃給客戶耕種，地租減收２０％。但在施行過程中卻與上述規(guī)定完全不同。買公田時，有權(quán)勢的大地主可以拒不投買，官府為完成買田數(shù)額，便強迫 百畝之家 的小地主賣田。買田價格也由２００貫降為４０貫十八界會子，賣田少者只付給紙幣，賣田多者付給白銀和紙幣各半。朝廷還有官誥、度牒折價，例如給一個將仕郎的官誥相當(dāng)于紙幣３０００貫。當(dāng)時，會子不斷貶值，而官誥等只是一個空名，用這些支付地價，幾近公開掠奪。朝廷雖規(guī)定公田地租比原先私人地租減少２０％，實際上，官吏與莊官串通作弊，不少公田地租高于原來的私人地租。后來，朝廷又取消莊官，改由富裕人戶承佃公田，并且他們再轉(zhuǎn)租給佃戶，形成了官府、佃主和佃戶三級租佃關(guān)系，佃戶的負(fù)擔(dān)比原來更沉重了。所以，景定公田法使中、小農(nóng)戶的利益受到進(jìn)一步的嚴(yán)重?fù)p害，當(dāng)時曾有人指出： 自從田歸官，百姓糟糠難 ； 自從買公田，豐年亦兇年 ， 異日浙西有亂，必自公田始 ①。朝野人士均議論紛紛，反對朝廷假借買公田大肆掠奪民財。
　　景定公田法推行一年多，共買公田約一千萬畝，每年可得租米６００多萬石。這是南宋國有土地的又一次增加。這次增加是以朝廷盡失民心為代價的。德祐元年（１２７５年），賈似道戰(zhàn)敗失勢，朝廷宣布廢除景定公田法，并擬歸還所買公田。但是， 還田之事尚不及行 ，元朝大軍已進(jìn)逼臨安。景炎元年（１２７６年）初，南宋朝廷投降元朝，賈似道所買公田也盡歸元朝。后來，元朝統(tǒng)治者把這些上好公田用于賞賜和其他財政目的。
　　（三）貨幣與通貨膨脹
　?。?。南宋貨幣簡介南宋時使用的貨幣比北宋時要復(fù)雜得多。北宋時流通的各種貨幣，銅錢、鐵錢、金、銀、紙幣，在南宋時都繼續(xù)使用。但是，由于種種原因，銅錢、鐵錢、金、銀等金屬貨幣在南宋時流通數(shù)量極少，甚至基本上不流通，紙幣逐漸取代銅錢成為南宋的主要貨幣。南宋仍然沒有發(fā)行過全國統(tǒng)一的紙幣，各地使用的紙幣各不相同，種類也比北宋時增加許多。下面一一簡要介紹南宋時的各種貨幣。
　　銅錢。銅錢是北宋的主要貨幣，南宋時日益減少。其原因有：一、鑄造銅錢的原料銅、鉛、錫主要產(chǎn)于北方，南宋時原料緊缺，銅錢鑄造量大減。南宋初年，每年只鑄８萬貫，后來也只有１５萬貫左右，僅及北宋最高鑄造量的四十分之一強。二、由于銅緊缺，銷熔銅錢鑄造銅器獲利豐厚，民間 破銅為器 的現(xiàn)象久禁不絕。三、私鑄偽劣銅錢非常嚴(yán)重，沖擊市場，把優(yōu)質(zhì)的官鑄銅錢排斥于流通之外。四、銅錢大量外流，包括流往金朝和海外，以彌補貿(mào)易差額。金朝統(tǒng)治者還有意識地采取措施吸引南宋銅錢，并卓有成效。
　　鐵錢。鐵錢是北宋時的主要輔助貨幣。南宋時，鐵錢仍在多數(shù)地方流通。但由于鐵礦資源也多在北方，南宋鑄造的鐵錢數(shù)量最高不過三、四十萬緡，不足北宋最高鑄造量的一半，鐵錢流通量也相應(yīng)減少。
　　金銀。宋代金銀主要用于制造奢侈品。用于流通的數(shù)量不多。北宋后期神宗時雖已鑄造金銀幣，數(shù)量也很少，在流通中地位并不重要。北宋與南宋之交，宋朝在與金朝的作戰(zhàn)中頻頻失利，為達(dá)成和議，宋朝屢次以金銀交納賠償，國庫金銀獻(xiàn)出后，又令民間金銀限期交官，違者治罪。所以，到南宋時，金銀數(shù)量極少，連金銀首飾都很少見。
　　紙幣。南宋紙幣的品種和發(fā)行數(shù)額逐漸增多，成為主要的流通貨幣。
　　由于紙幣是用楮皮制造的高級紙張印制而成的，也稱楮幣。紙幣分別以銅錢或鐵錢為本位。所以，實際上是銅錢或鐵錢的代用券。南宋紙幣仍如同北宋的交子，按界發(fā)行，以若干年為一界，界滿后以舊換新。在實際施行中，往往流通期限不斷延長，或數(shù)屆同時發(fā)行。每種紙幣都有確定的流通地域，相互之間有一定的兌換率。南宋紙幣有以下幾種：
　?、佟　?高斯得：《恥堂存稿》。
　　——東南會子。南宋初年，東南諸路商業(yè)活躍，銅錢不敷需用，臨安富商印制 便錢會子 ，即類似支票、匯票的匯兌券，流行于市。高宗紹興中后期，朝廷在臨安設(shè)置行在會子務(wù)（高宗以巡幸為名流亡杭州等地，建都后仍稱臨安為行在），發(fā)行會子。由于流通范圍限于東南諸路，故稱東南會子。東南會子是唯一以銅錢為本位的紙幣。這是因為，朝廷為限制銅錢北流，規(guī)定銅錢只在東南諸路流通，與金朝接壤地區(qū)只流通鐵錢。東南會子發(fā)行之初，不設(shè)兌界，不定界額，發(fā)行量較多，有所貶值。孝宗乾道三年（１１６７年）對其加以整頓，規(guī)定以次年起三年一界，每界發(fā)行１０００萬貫。至理宗嘉熙四年（１２４０年），共發(fā)行十八屆。
　　但發(fā)行額數(shù)度增加。理宗淳祐七年（１２４７年），規(guī)定第十七、十八兩界會子不再立限，永遠(yuǎn)行使。
　　——川引。川引系由北宋交子演變而來。北宋末年，交子改稱錢引，由于限在四川發(fā)行，故稱川引。南宋初年，由于供給糴本和軍需，增引過多，貶值嚴(yán)重。經(jīng)寧宗嘉定初年整頓后，價值有所回升。到理宗時，交子和錢引共發(fā)行９９屆，改發(fā)三料川引。理宗寶祐四年（１２５６年），改錢引為四川會子，不再限界，永遠(yuǎn)行使。
　　——淮交。兩淮地區(qū)本流通銅錢和會子，為制止銅錢北流，紹興末年朝廷令兩淮改用鐵錢和交子，遂引起混亂，不得不同意銅錢、鐵錢、會子、交子并用。孝宗乾道二年（１１６６年），正式發(fā)行兩淮交子，簡稱淮交。
　　——湖會。孝宗時，在荊湖北路發(fā)行會子，初名直便會子，后稱湖北會子、湖廣會子，簡稱湖會。后來，流通范圍擴大到京西路和廣南路。
　　以上四種紙幣均有不同面額的流通券。
　　此外，紹興年間還發(fā)行過關(guān)外銀會子，以白銀為本位，流行于川陜部分地區(qū)，數(shù)量較少，使用范圍有限。南宋各地間或流通過關(guān)子，有時與其他紙幣并行。關(guān)子類似于商業(yè)票據(jù)，并非正式貨幣。但有些種類的關(guān)子可以作為支付手段。所以，關(guān)子的發(fā)行實際上增加了紙幣的流通量。
　?。?。通貨膨脹及其原因與后果廣泛地發(fā)行和使用紙幣，是宋代經(jīng)濟(jì)的重要創(chuàng)舉，適合了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和隨之而來的商業(yè)信貸關(guān)系的興旺發(fā)達(dá)，給商業(yè)交易和商人從事長途販運帶來了極大的方便。可以這樣說，宋代商業(yè)的發(fā)展是和貨幣，尤其是紙幣的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，沒有貨幣的全面復(fù)興和發(fā)展便沒有商業(yè)的繁榮。特別是在南宋金屬貨幣極度緊缺的情況下，紙幣便成為商業(yè)運轉(zhuǎn)不可或缺的潤滑劑。當(dāng)然，造紙和印制技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也為紙幣的廣泛發(fā)行準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。
　　但是，南宋的紙幣導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹，最終損害了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　這主要是南宋朝廷的貨幣政策造成的。前面曾經(jīng)介紹過，北宋川蜀地區(qū)的交子，在最初的４０余年間發(fā)行和流通都比較正常，幣值大體穩(wěn)定。而在北宋后期，過量發(fā)行交子，導(dǎo)致幣值猛跌，經(jīng)朝廷整頓，交子的發(fā)行才恢復(fù)正常。南宋初年局勢極度動蕩時，多數(shù)種類的紙幣尚未發(fā)行，川引雖有膨脹，還未像南宋后期那樣難以遏止。南宋的紙幣多數(shù)發(fā)行于高宗末年和孝宗時　期。特別是在孝宗時，朝廷的貨幣政策尚屬穩(wěn)健，孝宗皇帝本人也非常關(guān)心紙幣價值的穩(wěn)定。他曾對臣屬們表示： 朕以會子之　故，幾乎十年睡不著。 ①所以，在孝宗乾道初年整頓車南會子以后的大約２０年間，楮幣發(fā)行總額大體穩(wěn)定在２０００萬至２４００萬貫之間，大大少于孝宗初年時的發(fā)行額。楮幣價值也大體穩(wěn)定在每貫兌換鐵錢７５０文至７７０文之間。這個比價雖然低于北宋中期每貫交子兌換９００文以上鐵錢的比價，但由于能維持長期的基本穩(wěn)定，對商業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定仍然是有利的。這一時期南宋紙幣的流通基本正常。寧宗繼位以后，朝廷逐漸拋棄了穩(wěn)健的貨幣政策。特別是自開禧用兵以后，紙幣的發(fā)行量成倍增加，終于導(dǎo)致難以遏制的惡性通貨膨脹。寧宗慶元元年（１１９５年），東南會子的發(fā)行額增加到３０００萬貫，達(dá)到乾道初年發(fā)行額的３倍。大約１０年后的開禧年間，楮幣發(fā)行總額達(dá)到１。４億貫，為孝宗時的６- ７倍。
　　此外，楮幣發(fā)行額直線上升，寧宗在位末年達(dá)到２。３億貫，理宗紹定六年（１２３３年）達(dá)到３。２億貫，嘉熙四年（１２４０年）達(dá)到５億貫，淳祐六年（１２４６年）達(dá)到６。５億貫，到理宗景定四年（１２６３年），每天要增印楮幣１５萬貫，發(fā)行總額已是孝宗乾道、淳熙年間的數(shù)十倍。隨著發(fā)行額的大幅度增加，楮幣幣值不斷下跌。寧宗慶元元年每貫楮幣只相當(dāng)于６２０文鐵錢。此后大約３０年中，朝廷數(shù)次通過新券換舊券時以少換多的辦法減少楮幣流通量，使其價值大體維持在５００- ６００文上下。理宗繼位后不久，楮幣價值再次大幅度下跌，到端平三年（１２３６年）僅值２５０文左右。
　　這個比價僅為孝宗乾道、淳熙年間的１／３左右，并一直維持到理宗末年。
　　度宗時，朝廷已是內(nèi)外交困，一貫楮幣僅值幾十文錢。由于楮幣日益貶值，它的信譽也隨之下降，當(dāng)時人們便有 楮幣輕如毛 、 楮賤如糞土 的議論。
　　從上述情況可以明顯地看出，南宋楮幣的價值與楮幣的發(fā)行數(shù)量之間互成反比。當(dāng)楮幣發(fā)行量較少時，其價值較高；楮幣的發(fā)行量越多，其價值則越低。南宋朝野人士對此都有所認(rèn)識。孝宗皇帝就曾說過： 會子少則重，多則輕 ；民間甚貴重楮，不可使散出過多.①徐鹿卿說： 夫楮之所以輕者，以其多也。 ②杜范也說： 自邊烽未撤，楮券印造之?dāng)?shù)，不啻數(shù)十倍 ； 欲增重會價，必使有所增，然后可免折閱.③楮幣數(shù)量不斷增加，除了官府的發(fā)行數(shù)量不斷增加以外，還由于楮幣經(jīng)常兩界乃至數(shù)界并行，即只發(fā)新券而不收回舊券，這無疑會使楮幣的流通數(shù)量成倍增加，幣值進(jìn)一步下跌。
　　楮幣發(fā)行數(shù)量不斷增加乃至數(shù)界并行的根本原因，是南宋朝廷一直企圖用發(fā)行楮幣的辦法解決財政上的困難。早在高宗紹興初年財政困窘之時，就有人提出印造交子作為和糴的本錢，在川蜀地區(qū)也曾有增印川引 以供糴本，以供軍需的主張。所以，在高宗年間最初廣泛發(fā)行楮幣時，由于東南會子和川引數(shù)量過多，就曾引起通貨膨脹。經(jīng)過孝宗時的整頓，這個問題本已得到解決，而且朝廷也已意識到楮幣發(fā)行量與楮幣價值之間的關(guān)系，但是從寧宗時起，在沉重的財政壓力下，卻又重新拾起這個曾導(dǎo)致嚴(yán)重后果的老辦法，而且被以后歷朝一直沿用到南宋滅亡，朝廷和糴以及買公田無不以增印楮幣為本錢。正是南宋朝廷錯誤的貨幣政策，使中國歷史上第一次廣泛使用紙幣的嘗試以失敗而告終。
　?、佟　?洪邁：《容齋隨筆》卷一四。
　　①　　 吳泳：《鶴林集》卷一五，《乾淳講論會子五事》。
　　②　　 徐鹿卿：《清正存稿》卷五，《論待虜救楮二上樞密院（第二札）》。
　?、邸　?杜范：《杜清獻(xiàn)公集》卷九，《嘉熙四年被召入見第二札》；卷八，《殿院奏事第一札》。
　　楮幣價值的持續(xù)下跌導(dǎo)致了嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)后果。
　　經(jīng)濟(jì)上的后果更為直接。紙幣價值的下跌對市場物價有相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｒ源竺诪槔?，孝宗乾道年間紙幣價值較穩(wěn)定時，米價大約為每斗３００文，同北宋前、中期相比，已經(jīng)高出數(shù)倍乃至十來倍。隨著紙幣價值的下跌，米價大幅度上漲。到７０年以后的理宗嘉熙四年（１２４０年），米價上漲１０倍多，達(dá)到每斗３４００文。其他各種物品的價格也大多成倍上漲。
　　物價如此上漲，中下民戶的生活無疑將變得更加艱難。南宋中、后期，朝廷和糴、買公田等多付給楮幣，特別是對中、下等民戶的小額收購，則完全用楮幣支付。在價格已經(jīng)被壓得很低的情況下，用楮幣支付幾乎是不付任何代價的公開掠奪。在惡性通貨膨脹以及其他諸多因素的影響下，南宋末年民戶破產(chǎn)較多，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，并且逐步走向崩潰。
　　南宋各種楮幣雖然分別以銅錢和鐵錢為本位，但由于銅錢和鐵錢的數(shù)量嚴(yán)重不足，這些楮幣沒有足夠數(shù)量的銅錢和鐵錢作為本錢。同時，由于楮幣與鑄幣同時發(fā)行，鑄幣貴而楮幣賤，鑄幣被楮幣逐漸逐出流通。
　　這是南宋紙幣即使在最穩(wěn)定時其價值也低于同面值鑄幣的原因。在這種情況下，楮幣的價值便直接體現(xiàn)著朝廷的信譽。朝廷推行不負(fù)責(zé)任的貨幣政策，不僅使紙幣價值持續(xù)大幅度下跌，也從根本上損害了朝廷的信譽，使其逐漸喪失民心，它與南宋后期推行的其他錯誤政策一起，侵蝕著朝廷自身的統(tǒng)治基礎(chǔ)。在面臨來自北方的強大軍事壓力的情況下，這種由錯誤的經(jīng)濟(jì)政策造成的政治損害，對南宋朝廷來說是致命的。
　?。?。關(guān)于紙幣的議論南宋在中國乃至世界經(jīng)濟(jì)史上首次廣泛使用紙幣，并由此產(chǎn)生了許多過去從未遇到過的問題。當(dāng)時的士大夫們對此有許多議論，其中不乏卓越的見解。下面簡要介紹其中的某些觀點。
　　關(guān)于南宋通貨膨脹的原因，許多人將其歸咎于開禧用兵后朝廷靠增印紙幣解決財政問題。王邁指出： 國貧楮多，弊始于兵 ①； 謀國而日理財，理財而必濟(jì)之以楮，此后世權(quán)宜之計 ②。高斯得說得更具體、尖銳： 聞主計之臣，歲入之?dāng)?shù)不過１２０００余萬，而其所出乃至２５０００余萬。蓋鑿空取辦者過半，而后不僅給一歲之用。其取辦之術(shù)，則亦不過增楮而已矣。嗚呼！造幣以立國，不計其末流剝爛糜滅之害，而茍然救目前之急，是飲鴆以止渴也 ③。
　　關(guān)于紙幣與鑄幣的關(guān)系，不少人認(rèn)識到濫發(fā)劣質(zhì)紙幣必然會把鑄幣逐出流通，使楮幣日多而鑄幣日少，同時批評朝廷大量積存銅錢加劇了市場上的錢荒。杜范指出： 昔也楮本以權(quán)錢之用，而今也錢反無以濟(jì)楮之輕，錢日荒而楮日積。④葉適說： 凡今之所謂錢者，反聽命于楮，楮行而錢益少 ； 不知夫造楮之弊，驅(qū)天下之錢，內(nèi)積于府庫，外藏于富室，而欲以禁錢鼓鑄益之耶？ ⑤
　?、佟　?《宋史》卷四二三，《王邁傳》。
　?、凇　?王邁：《臞軒集》卷一，《乙未館職策》。
　　③　　 高斯得：《恥堂存稿》卷一，《輪對奏札》。
　?、堋　?杜范：《杜清獻(xiàn)公集》卷九，《嘉熙四年被召入見第二札》。
　　關(guān)于治理通貨膨脹的辦法，有人主張借楮幣換界之機， 以舊券之二而易新券之一 ①，強令舊券貶值，減少楮幣流通量。這個辦法曾多次使用，楮幣持有者深受其害，楮幣信譽更加低落。有人主張以銅錢兌現(xiàn)楮幣，但南宋銅錢太少，不足以兌回眾多楮幣。王邁主張首先要采取謹(jǐn)慎的財政政策，量入為出。他說： 欲重楮，自節(jié)費始；欲節(jié)費，自官兵始。軍實核而不濫，邊釁窒而不開，謹(jǐn)之重之，皆以高、孝兩朝為法，此救楮之第一義也。 ②所以，根本的問題在財政，解決財政問題則必須通盤籌劃整個內(nèi)外政策。
　　發(fā)行紙幣招致這么多麻煩，王邁仍認(rèn)為 非楮之不便民用也.楊冠卿也認(rèn)為，楮幣帶來諸多方便，關(guān)鍵是要興利除弊。他說： 今日楮幣與錢并行凡幾矣！始行之而利，今行之且弊，亦知其弊所自來乎？旦西州之楮幣，其便用亦東州之楮幣也；東州之銅錢，其流通亦西州之鐵錢也，何西州用之百年而無弊？貿(mào)百金之貨，走千里之途，卷而懷之，皆日鐵不如楮便也。 ③衛(wèi)涇認(rèn)為，朝廷對紙幣的流通要順其自然，不要強制推行或禁止。他說： 通貨本流通之物，如泉源之在天下，或流或止，隨地之宜。民間欲藏，不待強之而后藏也；如不欲藏，而強之使藏，必有扦格而不應(yīng)者。 ④但是，上述主張基本上沒有得到朝廷的重視，損民害國的錯誤貨幣政策一直延續(xù)到南宋滅亡。
　?、荨　?葉適：《水心別集》卷二，《財計中》。
　?、佟　?真德秀：《真文忠公文集》卷二，《辛未十二月上殿奏札》。
　?、凇　?王邁：《臞軒集》卷一，《乙未館職策》。
　　③　　 楊冠卿：《客亭類稿》卷九，《重楮幣說》。
　?、堋　?衛(wèi)涇：《后樂集》卷一五，《知福州日上廟堂論楮幣利害札子》。
　　五、從征服到融合——遼夏金經(jīng)濟(jì)
　?。ㄒ唬┻|朝經(jīng)濟(jì)歷程
　　遼朝是契丹族在中國北方地區(qū)建立的一個王朝。契丹族在建立國家以前經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程。在公元４世紀(jì)北魏時，契丹族的８個部落就已開始對外擄掠，并以馬匹、皮毛等與北魏交換物品。這時的契丹族，８個部落各自獨立行動，尚未形成聯(lián)合。過著以車馬為家、逐水草遷徒的游牧生活。
　　大約在公元７世紀(jì)初，即唐朝初年時，各個契丹部落組成聯(lián)盟，仍以游牧為生。從唐朝后期時起，契丹族不斷向外擴張，從鄰近的奚族和北方的烏古、室韋等族以及漢人地區(qū)擄掠居民，充作奴隸。大約在這個時期，在靠近唐朝的某些契丹部落中，農(nóng)業(yè)耕種開始出現(xiàn)并有一定的發(fā)展；冶鐵業(yè)也有所發(fā)展，并由于擄掠大批冶鐵業(yè)已有相當(dāng)發(fā)展的室韋、渤海等族人而更為發(fā)達(dá)。但漁獵和畜牧業(yè)仍然是契丹各部落的主要生產(chǎn)部門。冶鐵業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，不僅提高了社會生產(chǎn)的水平，而且使契丹部落聯(lián)盟得以建立有強大作戰(zhàn)能力的騎兵，進(jìn)一步加劇其對外擴張。
　　公元９０１年，耶律億（即阿保機，公元８７２- ９２６）被推選為迭刺部夷離堇（即首領(lǐng)），執(zhí)掌契丹部落聯(lián)盟的軍事，并于公元９０７年成為契丹最高首領(lǐng)可汗。耶律億掌權(quán)后，對內(nèi)任用一批有才學(xué)的漢人，設(shè)置州縣，建立城郭，初定賦稅，模仿漢人的制度管理在戰(zhàn)爭中擄掠的大批漢人，使原有的部落聯(lián)盟制度迅速走向瓦解，封建制度的成份初步發(fā)展起來。對外加速擴張，不僅俘掠北部各族，還深入漢族農(nóng)業(yè)地區(qū)，擄掠大批漢族農(nóng)民，僅公元９０２年進(jìn)攻河?xùn)|九郡，就俘獲生口９。５萬人，駝、馬、牛、羊不計其數(shù)。連年的擄掠，使大批漢人和其他北方民族人口涌入契丹社會，帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和社會組織形式，推動了契丹社會內(nèi)部的變革。公元９１６年，耶律億廢除部落聯(lián)盟制度，仿照漢族政治制度建立契丹國家——遼朝，廟號太祖，建元神冊。
　　遼朝初期仍然不斷地擴張其統(tǒng)治范圍。太宗在位時（公元９２７- ９４７年），統(tǒng)治范圍西至流沙，東至黑龍江流域及原屬渤海的地區(qū)，北至臚朐（ｌúｑú，音盧渠）河，（今克魯倫河），南部包括燕云十六州，在今河北省和山西省的中部與宋朝接壤。遼朝的統(tǒng)治范圍大于北宋，但其經(jīng)濟(jì)重心在與宋朝接壤的南部地區(qū)。
　　１。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化遼朝以契丹族為主體，但在其統(tǒng)治范圍內(nèi)居住著包括漢族在內(nèi)的許多民族。各個民族的社會發(fā)展程度不同，生產(chǎn)方式不同，原來的社會經(jīng)濟(jì)制度也不同。所以，遼朝境內(nèi)各地實行的社會經(jīng)濟(jì)制度各具特點，并不完全一致。遼朝建國前乃至建國后相當(dāng)一段時間內(nèi)，契丹社會內(nèi)部正處于劇烈的社會變革之中，遼朝前期與后期的社會經(jīng)濟(jì)制度也不相同。
　　總的趨勢是在漢人的影響下，遼朝正在由奴隸制度向封建制度轉(zhuǎn)變。
　?。ǎ保┙▏昂笃醯ぷ褰▏郧暗母鱾€部落都是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)形成的。各部落的首領(lǐng)以及部落聯(lián)盟的首領(lǐng)和軍事首領(lǐng)，按慣例從同一氏族或家庭中推舉產(chǎn)生。世選制便逐漸成為世襲制。早期契丹人除游牧漁獵以外，主要的財富來源是擄掠。在對外作戰(zhàn)時俘獲的大量的外族俘虜和牲畜等，主要由各部落和部落聯(lián)盟的首領(lǐng)占有，下面的各級軍事首領(lǐng)也可占有一部分，而普通部落成員所獲甚少，以至一無所獲。由此產(chǎn)生了最初的社會分化。擁有較多俘虜和戰(zhàn)利品的首領(lǐng)逐漸成為富有的貴族。對外擄掠成為他們的職業(yè)和主要財富來源。相對而言，普通部落成員則逐漸演變?yōu)槠矫?。被擄掠來的俘虜是契丹社會中最早的奴隸。后來，也有少數(shù)契丹人由于各種原因而淪落為奴隸。
　　遼朝建國后，　在太祖阿保機和太宗耶律德光（公元９０２- ９４７年）
　　統(tǒng)治時期，各項制度逐步建立起來。其中直接涉及社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要是斡魯朵制和頭下軍州制。
　　斡魯朵源于古突厥語，意為宮帳。契丹是游牧民族，其首領(lǐng)習(xí)慣居于帳中，以便隨時轉(zhuǎn)徙，因而宮帳的組成、管理與供給等形成特殊的制度。阿保機當(dāng)權(quán)以前的契丹部落聯(lián)盟首領(lǐng)即設(shè)有斡魯朵。遼建國后，斡魯朵制臻于完善。它既是宮廷，又是皇帝或其他宮帳所有者的私產(chǎn)，死后可由其家族繼承，以奉陵寢；它也是擔(dān)任警衛(wèi)任務(wù)的禁衛(wèi)軍，并有其領(lǐng)地和屬民，領(lǐng)地內(nèi)設(shè)州、縣，單獨設(shè)官分領(lǐng)，因而既是軍事單位、行政單位，又是獨立的經(jīng)濟(jì)單位。這種集各種職能于一體的制度，反映了契丹民族的歷史特點。
　　遼朝共設(shè)置了１２個斡魯朵，其中９位皇帝各設(shè)一個，兩位曾經(jīng)攝政的皇太后，即太祖的述律皇后（公元８７９- ９５３年）和景宗皇后蕭燕燕（即承天皇太后，公元９５３年- １００９年），以及圣宗之弟耶律隆慶也各設(shè)置一個斡魯朵。此外，曾任中書令的漢人韓德讓（契丹名耶律隆運，公元９４１- １０１１年），死后設(shè)有一個相當(dāng)于斡魯朵的王府。
　　斡魯朵所屬人戶，稱為斡魯朵戶，或?qū)m戶、宮分戶。斡魯朵戶由兩部分人組成，即正戶和蕃漢轉(zhuǎn)戶。正戶由契丹人組成，其來源一是各部落人戶自愿依附或進(jìn)獻(xiàn)，二是因犯罪而被沒入者。蕃漢轉(zhuǎn)戶由漢人、渤海人、女真人等非契丹人戶組成，其來源主要是對外作戰(zhàn)中的擄掠，也有一部分是由其他部族進(jìn)獻(xiàn)的。遼朝各斡魯朵共有正戶８萬戶，蕃漢轉(zhuǎn)戶１２。４萬戶，合計２０。４萬戶，丁口４０。８萬。他們?yōu)樗鶎賹m帳從事各種勞作，如畜牧、耕作、各種手工器具和日用品的制作、各種生活服務(wù)等等。此外，他們還要服兵役，大致每４個丁口要提供１名騎兵，遇戰(zhàn)事需要時其他成丁男子也要服兵役。在遼代前期，不論是契丹人還是漢人或其他族人，一旦隸屬宮籍，便世代不能脫離。前面提到的漢人勛臣韓德讓原來就是宮戶，后經(jīng)承天皇太后特許才得以脫離宮籍，躋身皇族之列?；实蹖m戶不僅可以役使，還可以轉(zhuǎn)賜給其下屬的契丹貴族。由此可見，遼代前期的宮戶實際上是歸皇帝個人所有的奴隸。
　　遼代對外作戰(zhàn)時，皇帝以下的貴族也率領(lǐng)自己所屬的軍隊參加征戰(zhàn)。他們把俘虜來的漢人和渤海人安置在契丹故地自己的領(lǐng)地之內(nèi)，設(shè)置州城加以統(tǒng)治，稱為頭下軍州或投下軍州。這些領(lǐng)地都是契丹貴族自己割占或分賜來的，因而頭下軍州是他們的 私城.早在公元９世紀(jì)末契丹人建國以前，就有契丹貴族把俘掠的黨項人、吐谷渾人安置在契丹腹地，建立頭下城。遼朝建國前后，對外征戰(zhàn)頻繁，貴族都可以將俘虜據(jù)為己有，大批運往后方安置，建立私城。大約從太宗會同三年（公元９４０年）起，朝廷準(zhǔn)許規(guī)模較大的私城建州、設(shè)軍、置官，成為頭下軍州，規(guī)模較小的私城建縣或建堡。親王、公主、國舅的頭下軍州可以建筑城郭，其余的頭下軍州只是一些寨堡或農(nóng)莊、牧場。最大的頭下軍州約有一萬戶左右，一般的頭下軍州只有一兩千戶或三四千戶。個別漢族大臣也擁有頭下軍州，如韓德讓和其父韓匡嗣都有自己的頭下軍州。
　　據(jù)《遼史》和《契丹志》記載，遼代前后共有頭下軍州４０個左右。遼宋澶淵之盟以后，對外征戰(zhàn)減少，俘虜來源也隨之減少，頭下軍州和頭下縣均呈下降趨勢。到遼代末期，歷朝設(shè)置的斡魯朵所占領(lǐng)地數(shù)量大增，頭下軍州和頭下縣幾乎絕跡。
　　頭下軍州具有二重性。它們既依附于領(lǐng)主，又隸屬于朝廷。這種二重性表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)等各個方面。在政治上，大的頭下軍州設(shè)節(jié)度使，均由朝廷選派，還設(shè)有領(lǐng)主私人武裝，均由朝廷統(tǒng)一調(diào)派，小的頭下軍州設(shè)刺史，由領(lǐng)主提名報請朝廷任命。刺史實際上是領(lǐng)主的私人部曲。
　　頭下軍州的屬戶即頭下戶，多數(shù)是依附農(nóng)民或依附牧民，亦稱為部曲，還有少數(shù)奴隸，多是領(lǐng)主原有的或受賜而來的。頭下戶對領(lǐng)主有嚴(yán)格的人身依附關(guān)系，在所屬的頭下軍州內(nèi)分地耕種或放牧，從事著個體的、分散的小生產(chǎn)。由于頭下軍州是在國有土地上建立的，頭下戶對朝廷也有一定的依附關(guān)系。雙重的依附，使他們必須繳納雙重的租稅，即一方面要向其領(lǐng)主繳納租稅，并承擔(dān)一定的勞役，另一方面也要向朝廷繳納租稅。所以，頭下戶又稱 二稅戶.遼代的皇帝和貴族崇信佛教，常把大量所屬人戶賜送給寺院，這些人繳納的租稅一半歸寺院，一半歸朝廷，也被稱為二稅戶或寺院二稅戶。
　　頭下軍州中也有從事手工制作和商業(yè)貿(mào)易的人戶。朝廷和領(lǐng)主向他們征收商稅。商稅中除酒稅要繳納給朝廷鹽鐵司外，其他均歸各頭下領(lǐng)主。
　　遼朝建立以后不久，太祖便率軍向東進(jìn)攻渤海國，并于天贊五年（公元９２６年）初滅亡渤海國。太宗會同元年（公元９３８年），后晉石敬瑭（公元８９２- ９４２年）將燕云１６州割讓給遼朝。燕云１６州為漢人聚居地，封建制度已有長足的發(fā)展。渤海國深受唐朝影響，也實行封建制度。遼朝占據(jù)這兩個地區(qū)后，原封不動地保持原來的封建制度，而沒有推行在契丹故地實行的奴隸制和農(nóng)奴制，只是俘掠部分漢人和渤海人到契丹故地新建了一些頭下軍州。這樣，在遼朝統(tǒng)治區(qū)域的范圍內(nèi)，便形成了三個實行不同的政治和經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)域。西部的契丹故地和西北其他各游牧部族居住地區(qū)，實行以斡魯朵制和頭下軍州制為主的奴隸制和農(nóng)奴制；東部的渤海舊地的主要居民是渤海人，仍實行原有的封建制度；南部的燕云１６州的主要居民是漢人，也實行原有的封建制度。
　　燕云１６州的社會經(jīng)濟(jì)制度類似于北宋。農(nóng)民等人戶在法律上具有獨立的身份和受政府直接管理的戶口，屬平民階層。他們的地位高于被擄掠到契丹故地的宮戶和二稅戶，境遇也稍好一些。這里的地主經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，有相當(dāng)數(shù)量的豪強地主和寺院地主。無地和少地的農(nóng)民租佃地主的土地耕種。
　　在主要實行奴隸制和農(nóng)奴制的西部地區(qū)，也廣泛存在著平民階層。
　　其成員主要是契丹族的普通牧民和西北其他部族中的普通牧民。他們在法律上有獨立的身份，有獨立的戶口，但仍在所屬部落中承擔(dān)賦役。有不少部落平民無地或少地，租佃關(guān)系有所發(fā)展。
　?。ǎ玻┦プ诟母锛捌湟院笄嗨哪辏ü梗福材辏?，景宗皇帝病死，其子耶律隆緒（公元９７１- １０３１年）繼位，即圣宗。圣宗在位４９年，是遼代各皇帝中在位時間最長的，又正處于遼代中期。他喜好漢族文化，學(xué)習(xí)漢族王朝的統(tǒng)治方法。
　　在位期間，漢文明在遼朝得到進(jìn)一步的傳播，推行了一系列促進(jìn)封建關(guān)系發(fā)展的改革，大大推進(jìn)了契丹社會的封建化進(jìn)程，遼朝由此進(jìn)入全盛時期。圣宗是遼朝繼太祖、太宗之后又一位有作為的皇帝。圣宗繼位時年僅１２歲，在位前期由其母承天皇太后（即蕭太后）攝政。承天皇太后注意改善契丹人和漢人的關(guān)系，推行漢人法律，任用許多漢族官員，特別是寵任漢臣韓德讓，任用韓為大丞相，協(xié)助改革制度。蕭太后和韓德讓輔佐圣宗，為推進(jìn)封建化改革作出了重要的貢獻(xiàn)。
　　圣宗改革是在遼朝與南方的宋朝之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流逐漸增加，漢文明逐漸滲入契丹社會的背景下進(jìn)行的。改革在政治方面的主要內(nèi)容包括整頓吏治、設(shè)立學(xué)校、推行科舉取士制度、修訂法律等。經(jīng)過修訂的法律更加趨于寬平，規(guī)定領(lǐng)主不得濫殺奴婢。圣宗改革涉及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，主要有部落再編制和改革賦稅制度兩項。
　　部落再編制是指將原來隸屬于宮帳的宮戶分置出來，編為新的部落，使其分別統(tǒng)于南、北二府。原來處于奴隸地位的宮戶由此成為具有獨立身份的部民。圣宗時新設(shè)置３４個部，其中的撒里葛、窈（ｙǎｏ，音咬）瓜、耨（ｎòｕ）盌（ｗǎｎ，音碗）瓜、訛仆括、稍瓦、曷（ｈé，音河）
　　術(shù)等部落，都是由官、私奴隸改置的。例如：遼代初年把在遼水東專事捕捉飛鳥鷹鶻的奴隸編為稍瓦石烈（稍瓦是契丹語，意為鷹鶻），圣宗時改為稍瓦部落；遼初把在海濱三黜古斯、柳濕河、首山冶鐵的奴隸編為曷術(shù)石烈（曷術(shù)是契丹語，意為鐵），圣宗時改為易術(shù)部落。捕鷹和冶鐵的奴隸由此取得平民的地位。一些原來處于奴隸地位的舊部落，經(jīng)過改編成為新部落，原來的俘戶奴隸取得部落平民的地位。另有一些新編部落是由圣宗時新近征服的各族人戶組成的。圣宗時改變契丹慣例，不再把被征服人戶編為宮戶。統(tǒng)和七年（公元９８９年）規(guī)定， 南征所俘有親屬分隸諸帳者，給官贖之，使相從。 ①此后，遼朝征服回鶻、奚族等族，都改編為獨立的部落。圣宗時依附于遼朝的剖阿里國、盆奴里國、奧里米國、越里篤國和都里吉國等，都置部仍居本土，由節(jié)度使領(lǐng)之，以鎮(zhèn)宋東北邊境。通過部落再編制，遼朝西部契丹故地和西北游牧民族居住地區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，奴隸制的成份大大削弱，封建制的成份顯著增加，封建制度在契丹社會內(nèi)部基本確立。
　　遼朝的賦稅制度是在圣宗在位時基本確立起來的。契丹人本無賦稅制度，統(tǒng)治者不知課稅之利。遼朝建立后，大批漢族農(nóng)民被俘掠到契丹地區(qū)，仍沿襲漢人原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在被俘掠的漢人地主的幫助下，遼朝才建立起賦稅制度。太宗時占據(jù)燕云１６州后，那里原有的租稅制度等被保留下來，仍實行唐代的兩稅制。圣宗統(tǒng)和十八年（１０００年）曾有詔令規(guī)定； 大少麥、豌豆，六月十日起征，至九月納足；正稅、匹帛錢、鞋、地、榷曲錢等，六月二十日起征，十月納足。 ②這種稅制是 計畝出粟 ，與宋朝的賦稅制度有很多相似之處。圣宗時還把這種賦稅制度推廣到頭下軍州，二稅戶得到普及。許多原來完全附屬于契丹貴族的奴隸，迅速地演變?yōu)槎悜?。這表明，他們已具有一定程度的獨立身份，對契丹貴族的依附關(guān)系日漸松弛。一些人還得以在曠地 占田置業(yè)入稅 ，即擁有私田。還有的人耕種 在官閑田 或邊境地區(qū)的屯田。前面提到的朝廷與頭下軍州劃分商稅與酒稅收入，也始于圣宗在位時。漢人賦稅制度的進(jìn)一步推廣，加速了契丹社會的封建化。
　　①　　 《遼史》卷一六，《圣宗紀(jì)七》。
　　經(jīng)過圣宗改革，奴隸主貴族逐漸變?yōu)榉饨ǖ牡刂?，大部分奴隸逐漸變?yōu)檗r(nóng)民或農(nóng)奴。圣宗以后的數(shù)十年間，這一進(jìn)程仍在緩慢地繼續(xù)。但是，由于遼朝在很大程度上是建立在契丹族對所征服和擄掠的其他各族的統(tǒng)治的基礎(chǔ)之上，一直到遼朝滅亡，以皇室和后族為核心的契丹貴族仍然享有某些特權(quán)，奚族和渤海貴族也部分地獲得了一些特權(quán)。
　　遼朝被金朝滅亡后，西北地區(qū)的各游牧部落未受戰(zhàn)事影響，建立了西遼政權(quán)。西遼存在３９０余年，在社會經(jīng)濟(jì)制度方面無甚建樹。
　?。?。經(jīng)濟(jì)狀況契丹民族最初以漁獵為生，后來經(jīng)營畜牧業(yè)。遼朝建立以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)都逐步發(fā)展，商業(yè)和貿(mào)易也日漸繁榮。農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)主要是在被俘掠的漢人和南方的漢人政權(quán)的影響下發(fā)展起來的。
　　遼朝的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于與其同時存在的北宋經(jīng)濟(jì)。某些漢人居住的地區(qū)被契丹人占據(jù)后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不減緩、停滯以至?xí)簳r倒退。但是，契丹民族以及北方其他游牧民族的經(jīng)濟(jì)，在遼朝統(tǒng)治時期，仍有明顯的進(jìn)步。
　?。ǎ保O獵與畜牧在遼朝建立以前，漁獵與畜牧是契丹民族的主要生產(chǎn)活動，對于契丹民族的生存、發(fā)展具有非常重要的意義。遼朝建立以后，隨著農(nóng)業(yè)與手工業(yè)等的發(fā)展，漁獵與畜牧的經(jīng)濟(jì)意義有所下降。但在整個遼代，漁獵與畜牧仍然作為傳統(tǒng)的重要生產(chǎn)活動而存在和發(fā)展。
　　契丹人原來居住在潢河、土河之間，春夏避暑，秋冬違寒，皆逐水草而遷居，故四季皆捕魚。值得一提的是，契丹人創(chuàng)造出一種在冬春季節(jié)鑿冰捕魚的辦法。工具是叉或鉤，用叉稱叉魚，用鉤稱鉤魚。冬季可用鉤在冰底鉤得其他季節(jié)捕獲不到的大魚。所以，冬季捕魚是契丹人的一項重要活動。契丹人創(chuàng)造的鑿冰鉤魚辦法，至今在北方某些地區(qū)仍然使用。
　　狩獵也是一項古老的生產(chǎn)活動。遼朝建國前幾百年的中國史籍中就有契丹人狩獵的記載。太祖阿保機時， 獵寓樂山，獲野獸數(shù)千，以充軍食。 ①這說明，遼朝建立前后，狩獵對于日常生活和軍需給養(yǎng)，仍然具有非常重要的意義。契丹人狩獵以騎射為主。春季主要捕鵝、鴨、雁，四、五月間打麋鹿，八、九月打虎豹。契丹獵人可吹角模仿鹿鳴，引誘鹿來捕射，稱呼鹿法。契丹人還飼養(yǎng)各種飛禽，馴養(yǎng)豹在出獵時隨行。
　?、凇　?《宣府鎮(zhèn)志》卷一四。
　　①　　 《遼史》卷二，《太祖紀(jì)下》。
　　遼朝建國以后，居住在潢河流域的契丹人繼續(xù)從事漁獵。但就整個契丹族而言，漁獵活動的經(jīng)濟(jì)地位下降。遼代皇帝有四時捺缽（契丹語，意為行營），每年四季皇帝均去捺缽從事漁獵活動。但這已不是生產(chǎn)活動，主要是一種傳統(tǒng)的娛樂活動，兼具某些政治意義和習(xí)武作用。
　　遼代契丹社會和遼朝屬下的多數(shù)北方民族，仍以游牧為主。畜牧業(yè)是其主要的生產(chǎn)部門。契丹人隨水草游牧，所以，遼代的大部分契丹人仍未定居，過著流動的生活。畜牧以馬、羊為主，還有駝、牛等。馬是當(dāng)時交通和作戰(zhàn)的主要工具，更為游牧、狩獵所必需。羊提供皮毛和肉食，是牧區(qū)衣食的主要來源。遼代的牲畜分別由國家和私人占有。朝廷設(shè)有專門機構(gòu)管理國家經(jīng)營的牲畜，選擇最好的草原作為牧場，各種牲畜單獨成群，實行群牧。契丹故地設(shè)有若干群牧使司，下設(shè)幾個群牧司。