1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)，它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對(duì)其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效水準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

① 實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；

② 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

③ 向外界展示這種符合性；

④ 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)；

⑤ 對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。

本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都準(zhǔn)備納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其適用程序取決于組織的環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)本規(guī)范的使用提供了提示性指南。

對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。

注：為使用方便起見(jiàn)，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對(duì)應(yīng)的序號(hào)，例如，4.3.3小節(jié)和A.3.3小節(jié)都是敘述環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，4.5.4小節(jié)和A.5.4小節(jié)都是敘述環(huán)境管理體系審核。

2.引用標(biāo)準(zhǔn)

目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn)。

3.定義

下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：

3.1持續(xù)改進(jìn)

強(qiáng)化環(huán)境體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績(jī)效。

注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。

3.2環(huán)境

組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地。自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。

3.3環(huán)境因素

一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素。

注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。

3.4環(huán)境影響

全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。

3.5環(huán)境管理體系

全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、和資源。

3.6環(huán)境管理體系審核

客觀地獲取證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化，并形成文件的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者。

3.7環(huán)境目標(biāo)

一個(gè)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。

3.8環(huán)境績(jī)效

一個(gè)組織其于其環(huán)境方針。目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系的成效。

3.9環(huán)境方針

一個(gè)組織對(duì)其全部環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個(gè)框架。

3.10環(huán)境指標(biāo)

直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績(jī)效要求，它們適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。

3.11相關(guān)方

關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.12組織

具有自身職能 和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.13污染預(yù)防

采用防止、減少或控制污染的各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、淘汰的有效利用和材料替代等。

注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。

4   環(huán)境管理體系要求

4.1  總要求

組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。

這是要求實(shí)施ISO14001的組織，從無(wú)到有建立起一套環(huán)境管理體系，并付諸實(shí)施，保持該體系的正常運(yùn)行。

4.2  環(huán)境方針

最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針并確保它：

     a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；

     b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；包括對(duì)遵守適用其環(huán)境因素的有關(guān)法律和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；

     c) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；

     d) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，

     e) 傳達(dá)到所有為組織工作及以組織名義進(jìn)行活動(dòng)的人員；

     f) 可為公眾所獲取。

從這段文字我們可以知道環(huán)境方針由組織的最高管理者（如企業(yè)的董事長(zhǎng)或分廠的總經(jīng)理等）來(lái)確定的，環(huán)境方針最起碼應(yīng)包含b和c之內(nèi)容，即是說(shuō)方針中要具體提及承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防，承諾遵守環(huán)保法律、法規(guī)及其他要求。

環(huán)境方針應(yīng)具有a和d之特點(diǎn)，a表示環(huán)境方針要適合實(shí)際情況，而不是不現(xiàn)實(shí)或難以辦到的事，d表示環(huán)境方針要提供一個(gè)框架用以建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。壁如說(shuō)方針提及“治理三廢”，則可起到期指導(dǎo)建立諸如“超標(biāo)廢水、廢氣在明年底治理達(dá)標(biāo)排放”之類(lèi)的目標(biāo)和指標(biāo)，總之，a和d使得環(huán)境方針展示了組織具體的工作方向和改進(jìn)的領(lǐng)域。

而e和f則要求對(duì)環(huán)境方針的管理，包括①成文；②實(shí)施；③保持；④傳達(dá)到員工及可向外發(fā)布。

組織還應(yīng)定期評(píng)審及修訂環(huán)境方針，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外因素和達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

4.3   規(guī)劃

4.3.1環(huán)境因素

組織應(yīng)建立,實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，

a) 用來(lái)確定所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制和施加影響的環(huán)境因素，考慮那些計(jì)劃中的,新開(kāi)發(fā)的,新的或更改的活動(dòng)與產(chǎn)品和服務(wù).

b) 從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。(如重要環(huán)境因素)

組織應(yīng)確保這些重要因素在建立、實(shí)施、保持其環(huán)境管理體系時(shí)加以考慮。

這是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)十七個(gè)要素中最關(guān)鍵的一個(gè)要素，該條款要求企業(yè)必須建立和保持一套識(shí)別確定環(huán)境因素的程序，其識(shí)別范圍是：企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)三方面，識(shí)別時(shí)主要考慮三種狀態(tài)（一般、異常、緊急），三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)），七種污染類(lèi)型：

①大氣排放；

②水體排放；

③廢物管理；

④土地污染；

⑤原材料和自然資源的使用；

⑥對(duì)社區(qū)的影響；

⑦其他地方性環(huán)境問(wèn)題。

對(duì)識(shí)別出來(lái)的環(huán)境因素，還須判定重要環(huán)境因素，這會(huì)涉及到一個(gè)評(píng)定依據(jù)的問(wèn)題。

重要環(huán)境因素判定后，組織須根據(jù)這些重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標(biāo)。再建立運(yùn)行控制文件加以管理?？梢?jiàn)，重要環(huán)境因素直接和有關(guān)目標(biāo)及程序文件掛上鉤，它是組織須重點(diǎn)解決的環(huán)境問(wèn)題。

條款最后一句表示組織須根據(jù)變化的客觀環(huán)境及環(huán)境及時(shí)更新有關(guān)環(huán)境因素的信息，通常在搬遷、擴(kuò)建、法規(guī)變化、相關(guān)方意見(jiàn)、審核等事發(fā)生后，須重新識(shí)別和評(píng)估環(huán)境因素。

4.3.2法律法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，

a)用來(lái)確定和獲取與其環(huán)境因素相關(guān)的適用的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求

b) 明確這些要求如何應(yīng)用于環(huán)境因素;

組織應(yīng)確保這些法律與其他要求在建立、實(shí)施和保持其環(huán)境管理體系中加以考慮.

該條款要求組織制訂一套程序以獲取適用于其環(huán)境因素的環(huán)保法律、法規(guī)，或其它諸如總公司、客戶(hù)、政府部門(mén)、行業(yè)的與自身環(huán)境因素有關(guān)的要求。要獲取上述法規(guī)資料當(dāng)然要建立一個(gè)獲取渠道，通?？上颦h(huán)保局、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、咨詢(xún)公司等獲取。

4.3.3目標(biāo)指標(biāo)和方案             

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持文件化的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。

目標(biāo)與指標(biāo)在可行時(shí)應(yīng)予以量化，并與環(huán)境方針保持一致。包括對(duì)污染預(yù)防，符合適用組織的法律與其他要求及持續(xù)改進(jìn)的承諾；

組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持用以實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的環(huán)境管理方案，管理方案應(yīng)包括:

a) 規(guī)定相關(guān)職能和層次的實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé),

b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表.

條款第一段要求組織制訂環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，并分解到各部門(mén)、車(chē)間，即上有總的目標(biāo)和指標(biāo)，下邊有相應(yīng)細(xì)分的目標(biāo)和指標(biāo)，制訂后應(yīng)整理成文件。

第二段說(shuō)明建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)要考慮的七種情況。其實(shí)主要是針對(duì)重要環(huán)境因素制訂目標(biāo)，而目標(biāo)、指標(biāo)的具體內(nèi)容則要考慮另外六種情況，其中較重要的是考慮法律與其他要求，可選技術(shù)方案。前者表明組織如有違反環(huán)保法規(guī)的情況，務(wù)必要制訂環(huán)境目標(biāo)加以糾正，后者表示要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采取最佳的技術(shù)方案，不同方案實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不同效果，甚至有很大差異。

第三段是和“環(huán)境方針”要素相呼應(yīng)，表示目標(biāo)與指標(biāo)受“環(huán)境方針”這根指揮棒指導(dǎo)，它不能違背環(huán)境方針的要求，它應(yīng)包括對(duì)預(yù)防污染的承諾。壁如說(shuō)，制訂“到2000年12月31日前，在柴油罐周?chē)友b防泄漏裝置”的目標(biāo)即是對(duì)預(yù)防污染的承諾了。

 在條文中可知，“環(huán)境管理方案”是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而制訂的；制訂的管理方案要保持(即是說(shuō)要付諸實(shí)施)。a、b是管理方案的具體內(nèi)容，主要是各層次的職責(zé)、方法和時(shí)間表三方面。除此之外，組織還可在管理方案中多規(guī)定一些內(nèi)容，如制定部門(mén)、審核部門(mén)、專(zhuān)家意見(jiàn)、預(yù)期投資及收益等。

條款最后一段可謂跟“環(huán)境因素”條文最后一段“組織應(yīng)及時(shí)更新這方面信息”遙相呼應(yīng)。事實(shí)上，組織如有新開(kāi)發(fā)（投資建廠、擴(kuò)建設(shè)計(jì)新產(chǎn)品或工藝）和修改的（改建、拆遷等）一系列活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，會(huì)產(chǎn)生（或可能產(chǎn)生）各種各樣環(huán)境因素，原有的管理方案已不能或難以再實(shí)施，此時(shí)需對(duì)管理方案及時(shí)修改。如有新的重要環(huán)境因素產(chǎn)生，則根據(jù)由此確定的環(huán)境目標(biāo)制訂新的管理方案。

4.4   實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1 資源，作用，職責(zé)與權(quán)限

管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源，資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。

為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定、形成文件,并予以傳達(dá)。

組織的最高管理者應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；

b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，包括改進(jìn)的建議

條款第一段指出組織應(yīng)規(guī)定每一職能（或?qū)哟?、部門(mén)）在環(huán)境管理方面的具體作用、職責(zé)和權(quán)限，做到事事有人管、人人有事做、人人都明確該做什么，組織最好就此制訂一《環(huán)境管理職責(zé)一覽表》，并予以傳達(dá)。

第二段是強(qiáng)調(diào)了管理者的一項(xiàng)很重要的任務(wù)，就是為實(shí)施ISO14001提供一系列資源，其中人力資源至關(guān)重要。在實(shí)踐中，人力資源利用的好壞直接影響到實(shí)施的效果。此外，專(zhuān)門(mén)的技術(shù)（如引進(jìn)治污設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等）和財(cái)力資源都是必不可少的，因?yàn)檫@兩方面涉及成本問(wèn)題，組織應(yīng)在制訂環(huán)境目標(biāo)和管理方案時(shí)認(rèn)真考慮。

第三段說(shuō)明了組織內(nèi)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此事的代表——環(huán)境管理者代表，他是由最高管理者任命的可以是專(zhuān)職或兼職的管理代表，條款中a、b概括了管理代表的重要職責(zé)，在實(shí)際操作中還應(yīng)進(jìn)一步說(shuō)明他具體的職責(zé)，比如說(shuō)審查并批準(zhǔn)EMS文件、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、內(nèi)審、組織管理評(píng)審等。

4.4.2能力、意識(shí)與培訓(xùn)

組織應(yīng)確保其工作中可能帶來(lái)組織所確定的重要環(huán)境影響的人員，包括為其工作或代表其工作的所有人員，應(yīng)具備能力。能力應(yīng)基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)驗(yàn)。組織應(yīng)保存有關(guān)記錄。

組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或其他措施來(lái)滿足這些需求，并保存相關(guān)的記錄。

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序使為其工作或代表其工作的人員都意識(shí)到：

a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；

b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境因素，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益；

c) 在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求中的作用與職責(zé)；

d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

條款的第一句話強(qiáng)調(diào)組織要確定培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求是指針對(duì)組織的不同層次，確定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，上至最高管理者，下至一般員工，都應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)。而對(duì)于工作中可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的所有人員都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核通過(guò)后方可上崗。

第二段闡述了組織要建立并維持一套培訓(xùn)、意識(shí)與能力方面的程序，并使組織內(nèi)全體人員都意識(shí)到a、b、c、d四方面內(nèi)容。概括來(lái)說(shuō)，a是指符合EMS要求的重要性，b是指身邊的環(huán)境因素以及個(gè)人工作改進(jìn)產(chǎn)生的環(huán)境效益，c是指自身在EMS方面肩負(fù)的職責(zé)和作用，d是指違反程序的后果。事實(shí)上，這四點(diǎn)是經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)后，全員所能達(dá)到的一個(gè)認(rèn)識(shí)境界，培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)包含上述四方面內(nèi)容。

而最后一段指出從事跟重要環(huán)境因素有關(guān)的工作人員需接受培訓(xùn)教育，從而達(dá)到上崗操作的要求。段中“和（或）工作經(jīng)驗(yàn)”乃指并非一定要有工作經(jīng)驗(yàn)，有當(dāng)然最好，如無(wú)則應(yīng)受訓(xùn)，并逐步培養(yǎng)起工作經(jīng)驗(yàn)。

值得指出的是，培訓(xùn)是實(shí)施ISO14000過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，培訓(xùn)的效果直接影響到實(shí)施ISO14001的效果。

4.4.3信息交流

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的

a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；

b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。

組織應(yīng)決定是否與外界溝通其重要的環(huán)境因素，并將決定形成文件。如果決定是需要外部溝通，組織應(yīng)建立、實(shí)施與外部溝通的方法。

本條款強(qiáng)調(diào)對(duì)組織的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的信息進(jìn)行交流處理，這些信息包含有來(lái)自組織內(nèi)部和外界相關(guān)方的信息，來(lái)自組織內(nèi)部的需要交流的信息主要有：

u     環(huán)境方針；

u     環(huán)境因素及重要環(huán)境因素；

u     適用的環(huán)保法規(guī)及其他要求；

u     環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；

u     體系實(shí)施運(yùn)行的各種信息以及取得的環(huán)境績(jī)效；

u     對(duì)EMS監(jiān)察、審核和管理評(píng)審的結(jié)果傳達(dá)給組織內(nèi)對(duì)環(huán)境績(jī)效負(fù)責(zé)的人員；

u     對(duì)組織內(nèi)員工的質(zhì)詢(xún)進(jìn)行回復(fù)。

綜上所述，內(nèi)部信息可謂覆蓋了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)十七個(gè)要素相關(guān)的信息內(nèi)容。站在另一種角度來(lái)說(shuō)，這就象當(dāng)前要求政務(wù)公開(kāi)，防止黑箱作業(yè)一樣，可杜絕各種違法行為，達(dá)到規(guī)范管理的目的。

而外部信息主要有：

1企業(yè)周?chē)用竦耐对V；

2客戶(hù)提出的環(huán)保要求；

3當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的規(guī)定以及新的適用的環(huán)保法規(guī)；

4在緊急情況下（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染事故等）與相應(yīng)的政府部門(mén)的溝通；

5（主動(dòng)地）對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息，進(jìn)行處理；

6其他需要向外界通報(bào)的信息。

1、2、3表示組織被動(dòng)地接收外來(lái)信息，4、5、6主動(dòng)地接收或交流信息，其中4、5是必不可少，因我國(guó)環(huán)保法規(guī)對(duì)某些情況規(guī)定要向環(huán)保部門(mén)報(bào)告，否則會(huì)構(gòu)成違法（規(guī)）。而5涉及的范圍較廣，如了解到即將有新的更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，又或市政規(guī)劃在廠區(qū)周?chē)ù笠?guī)模商住區(qū)等，也許企業(yè)會(huì)認(rèn)為主動(dòng)去查詢(xún)是自找麻煩，但是了解新情況會(huì)避免許多不必要的損失，還會(huì)為制訂新的環(huán)境目標(biāo)和管理方案提供依據(jù)。

條款b中“接收”、“成文”、“答復(fù)”三個(gè)詞極為重要，它表示組織對(duì)外部信息處理應(yīng)遵守辦事的程序。

4.4.4環(huán)境管理體系文件

環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：

a) 環(huán)境方針，目標(biāo)和指標(biāo)；

b) 環(huán)境管理體系范圍的描述；

c）環(huán)境管理體系主要要素和他們的相互關(guān)系的描述，及參考的相關(guān)文件；

d）本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；

e）由組織決定的為確保重大環(huán)境因素有效地策劃、運(yùn)行和控制過(guò)程所必須的文件，包括記錄。

本要素是指建立EMS文件體系，換言之是要寫(xiě)文件。這與ISO9000體系文件編寫(xiě)要求相同，大致上分手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)三個(gè)主層次，以及表格記錄、其他文件等內(nèi)容。條款之a(chǎn)、b指出文件應(yīng)包含的信息內(nèi)容，文件應(yīng)對(duì)十七個(gè)要素的核心內(nèi)容進(jìn)行闡述。文件編寫(xiě)應(yīng)體現(xiàn)出編者對(duì)要素的深刻理解和要素間的雙互作用，換言之要再現(xiàn)出要素是一環(huán)扣一環(huán)，某些要素間是因果關(guān)系，某些要素間是平行關(guān)系，這就象企業(yè)內(nèi)眾多部門(mén)協(xié)調(diào)工作的雙互關(guān)系一樣。此外，文件還要提及查詢(xún)相關(guān)文件的途徑，這就象寫(xiě)畢業(yè)論文附后應(yīng)提及引用文獻(xiàn)以供查詢(xún)一樣。

EMS文件可以書(shū)面又或電子形式建立并保持?，F(xiàn)在提倡節(jié)約用紙，加上電腦信息時(shí)代已來(lái)臨，企業(yè)用內(nèi)部網(wǎng)形式建立并維護(hù)該文件體系，逐步過(guò)渡到無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化操作管理，不久將來(lái)，會(huì)有許多有關(guān)ISO14000管理的軟件問(wèn)世，這對(duì)實(shí)施ISO14001會(huì)有很大的促進(jìn)作用。

最后值得一提的是，需要一套完善的系統(tǒng)的管理文件，但并不要求過(guò)于煩瑣，關(guān)鍵是講清要點(diǎn)，讓員工明白如何操作就行了。

4.4.5 文件控制

環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件應(yīng)得到控制。記錄是文件的一種特殊形式的文件，應(yīng)按4.5.4中的要求進(jìn)行控制。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，使：

a) 文件發(fā)布前得到批準(zhǔn)，確保文件的適用性；

b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與更新，并再次批準(zhǔn)；

c) 確保文件的更改和現(xiàn)和修訂狀態(tài)得到識(shí)別；

d) 確保使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本；

e) 確保文件保持清晰，易于識(shí)別；

f）確保對(duì)環(huán)境管理體系的策劃、運(yùn)行所必須的外來(lái)文件得到識(shí)別，并控制其發(fā)放；

g）防止失效文件的誤用，出于任何保存的目的而留存的文件應(yīng)適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的“文件控制”要素要求大致相同?？紤]到有些企業(yè)未經(jīng)歷過(guò)ISO14000，有必要作一些解釋?zhuān)M織制訂此程序就是為了管理EMS文件，確保它達(dá)到條款a、b、c、d、e之要求。

a是要求文件要發(fā)放到職能部門(mén)，當(dāng)然并非每個(gè)部門(mén)都要有全套EMS文件，組織根據(jù)制訂的文件分發(fā)清單把適用的文件發(fā)到有關(guān)部門(mén)。

b組織應(yīng)定期對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審，這主要是因?yàn)檫\(yùn)行、評(píng)審、認(rèn)證、相關(guān)方要求等因素，使得組織發(fā)現(xiàn)文件存在不足。于是評(píng)審文件體系的有效性和充分性，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行修改，并由授權(quán)人員（ISO事務(wù)組等組織內(nèi)部專(zhuān)責(zé)人員或外界咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）確認(rèn)新的文件是否適用、有效。

c是指對(duì)環(huán)境管理起關(guān)鍵作用的崗位（如污水處理站、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等跟重要環(huán)境因素有關(guān)的作業(yè)崗位）都能得到現(xiàn)行有效的文件，換言之這些新文件一經(jīng)發(fā)布應(yīng)馬上定位。

d是針對(duì)新文件發(fā)布，舊文件即時(shí)失效，組織應(yīng)在先前所有發(fā)放和使用文件的場(chǎng)所撤回。特別要注意跟承包商等雙關(guān)方有關(guān)文件，一旦失效同樣應(yīng)收回還采取措施（如公告、教育等）防止誤用。

e是指對(duì)失效文件的管理，關(guān)鍵是要標(biāo)識(shí)清楚，通常失效文件要加蓋“作廢文件”之類(lèi)的印章。

條款最后一段是文件管理的基本要求，總的來(lái)說(shuō)，文件管理程序應(yīng)包括文件的批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、報(bào)廢、回收、保存等諸多環(huán)節(jié)內(nèi)容。

4.4.6 運(yùn)行控制

組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別并策劃與確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，并確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行：

a) 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的情況，應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套以文件支持的程序；

b) 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；

c) 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方，包括合同方。

運(yùn)行控制是實(shí)施ISO14001中極其重要的一環(huán)，它是EMS的具體實(shí)施和組織的實(shí)際行動(dòng)。條款第一句表明運(yùn)行控制是針對(duì)與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。當(dāng)然，這并不否定針對(duì)一般環(huán)境因素也進(jìn)行運(yùn)行控制，只是做事要抓主要矛盾，先對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行控制。

針對(duì)重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)（包括維護(hù)工作），按條款a、b、c要求進(jìn)行規(guī)劃，通常是制訂若干程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，指導(dǎo)員工操作。

a是指如無(wú)程序指導(dǎo)將會(huì)導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行情況，組織要制訂相應(yīng)程序。理論上所有針對(duì)重要環(huán)境因素的運(yùn)行控制，如無(wú)程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)指引都會(huì)導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)，即使個(gè)別時(shí)候不偏離，時(shí)間一長(zhǎng)往往就會(huì)偏離，故實(shí)踐中任何組織都應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素制訂相應(yīng)的運(yùn)行控制程序（或緊急預(yù)防的程序）。

b是指在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，“運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)”可理解成“操作步驟”、“運(yùn)作要領(lǐng)”等，但不能理解成“排放標(biāo)準(zhǔn)”。舉例來(lái)說(shuō)，如要處理一批廢水，大致有如下的操作步驟（注：并非適應(yīng)于所有污水處理）：

①    開(kāi)泵抽水入反應(yīng)池；

②    開(kāi)啟攪拌機(jī)；

③    投藥反應(yīng)；

④    關(guān)停水泵及停止攪拌；

⑤    靜止沉淀1小時(shí)；

⑥    開(kāi)泥漿泵把沉渣排去壓濾機(jī)；

⑦    關(guān)泥漿泵，開(kāi)排污泵抽水去過(guò)濾塔；

⑧    清水排放去下水道。

上述就構(gòu)成了“污水處理程序”的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，可用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作更詳細(xì)的規(guī)定。

c是要求組織把跟供方和承包方有關(guān)的運(yùn)行控制程序（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）通報(bào)對(duì)方，如把“原材料生產(chǎn)污染控制程序”、“工程施工管理規(guī)定”、“危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序”等跟相關(guān)方有關(guān)，而組織又能施加影響的程序通報(bào)相關(guān)方。

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立，實(shí)施并保持一套程序，確定可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的潛在的事故和緊急情況，及組織將如何響應(yīng)這些事故和緊急情況。

組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況和事故進(jìn)行響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的負(fù)面環(huán)境影響。

組織應(yīng)定期評(píng)估，必要時(shí)修訂其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后。

可行時(shí)，組織還應(yīng)定期測(cè)試上述程序。

本條款要求組織確定潛在的事故或緊急情況，通常有火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、治污設(shè)施故障、污染事故等緊急情況。當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí)，組織應(yīng)作出響應(yīng)，減少其伴隨的環(huán)境影響。為此，組織應(yīng)制訂一程序，預(yù)防及應(yīng)付緊急情況。

條款第二段表示，如果事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評(píng)審本程序看是否有漏洞或不足之處，并作修改。

條款第三段表示組織應(yīng)盡可能定期驗(yàn)證該程序是否有效，如每年舉行消防演習(xí)、防泄漏演習(xí)等，這起到打預(yù)防針的作用，做到有備無(wú)患。

最后補(bǔ)充一點(diǎn)：在一定程序上可把本要素理解為運(yùn)行控制要素的一部分，只不過(guò)前者屬于緊急狀態(tài)下的運(yùn)行控制，是任何人都不希望且正常情況下不會(huì)發(fā)生的，而后者是經(jīng)常發(fā)生的屬于正常狀況下的運(yùn)行控制，因此前者是后者的特殊情況。

4.5  檢 查

4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序應(yīng)包括文件化相關(guān)的監(jiān)測(cè)信息，包括環(huán)境績(jī)效、適宜的運(yùn)行和對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的符合情況。

組織應(yīng)確保使用得到校準(zhǔn)或驗(yàn)證的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備，設(shè)備應(yīng)得到維護(hù)，并保存有關(guān)記錄。

監(jiān)測(cè)是實(shí)施ISO14001中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這時(shí)我們首先得強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)“監(jiān)測(cè)”一詞并非專(zhuān)指污染物檢測(cè)化驗(yàn)，它范圍已超越了化驗(yàn)這個(gè)層次，它包括對(duì)環(huán)境績(jī)效（例如減少排污，節(jié)能降耗，生態(tài)恢復(fù)等）、運(yùn)行控制過(guò)程、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況，進(jìn)行跟蹤、記錄。站在某種程度上，我們把“監(jiān)測(cè)”理解成“監(jiān)察”也許更貼切些。條款第一段有一個(gè)很重要的詞——“關(guān)鍵特性”，指是針對(duì)重要環(huán)境因素的相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)的顯著特點(diǎn)，就象上面所提到的環(huán)境績(jī)效、運(yùn)行控制、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況等。為此，組織應(yīng)制訂一份監(jiān)測(cè)記錄表（類(lèi)似于ISO9000的點(diǎn)檢表），定期對(duì)各種關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄。

條款第二段是專(zhuān)指針對(duì)化驗(yàn)的儀器設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)，并作記錄，有時(shí)需要聘請(qǐng)外面專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)用先進(jìn)儀器來(lái)校準(zhǔn)或維護(hù)組織內(nèi)部的化驗(yàn)設(shè)備，這同樣需要作記錄。

條款第三段要求組織建立并保持一套程序，定期評(píng)價(jià)環(huán)境法律、法規(guī)的符合情況。值得指出的是法規(guī)的符合性評(píng)價(jià)程序可合并到監(jiān)測(cè)程序中，也可單獨(dú)作為一程序。

4.5.2 評(píng)估法規(guī)的符合性

4.5.2.1 為符合其遵守法規(guī)的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持定期評(píng)價(jià)期對(duì)適用法律法規(guī)符合性程序；

組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

4.5.2.2 組織應(yīng)定期評(píng)估應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況。組織可以與法規(guī)的符合性評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以分開(kāi)進(jìn)行。

組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

該條款要求組織應(yīng)建立實(shí)施并保持定期評(píng)價(jià)適用法律法規(guī)要求的程序，并要求對(duì)其它企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估。該條款并非要求企業(yè)要符合所有環(huán)保法規(guī)與其他要求（事實(shí)上整個(gè)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)硬性提及這一點(diǎn)），而是要求獲取法規(guī)與其他要求。當(dāng)然，組織獲取后應(yīng)努力改善不合法之處，以免受行政處罰。

4.5.3 不符合，糾正與預(yù)防措施

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，用來(lái)處理實(shí)際和潛在的不符合，采取糾正與預(yù)防措施。程序應(yīng)包括以下要求：

a) 識(shí)別，糾正不符合，并減少其環(huán)境影響；

b) 調(diào)查不符合，確定其產(chǎn)生的原因，并采取措施避免其再次發(fā)生；

c) 評(píng)價(jià)需采取的措施以預(yù)防不符合，實(shí)施相關(guān)措施防止偶然發(fā)生；

d) 記錄所采取的糾正與預(yù)防措施；

e) 評(píng)審所采取的糾正與預(yù)防措施的有效性。

所采取的糾正措施應(yīng)與該問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。

條款要求針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中的種種不符合，組織應(yīng)予以糾正和采取預(yù)防措施杜絕再度發(fā)生不符合，補(bǔ)充說(shuō)明一下，不符合大致包括如下幾方面：

①違反程序要求；

②違反日常操作規(guī)定；

③監(jiān)測(cè)結(jié)果與目標(biāo)指標(biāo)不符；

④排放超標(biāo)或其他違反環(huán)保法規(guī)的行為；

⑤內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。

對(duì)于不符合的處理，組織應(yīng)規(guī)定有關(guān)職能部門(mén)（或個(gè)人）的職責(zé)和權(quán)限，他（們）有權(quán)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查處理，并采取糾正措施減少不符合產(chǎn)生的影響（和環(huán)境污染），還應(yīng)制訂預(yù)防措施防止重犯。附帶提一下，條款中的“預(yù)防措施”是指出現(xiàn)不符合后預(yù)防再發(fā)生，而非未曾發(fā)生不符合，事先預(yù)防發(fā)生不符合的內(nèi)容。

條款第二段指出糾正和預(yù)防措施要與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)，換言之是“大問(wèn)題、大動(dòng)作；小問(wèn)題、小動(dòng)作”對(duì)于大問(wèn)題，從有關(guān)職責(zé)、權(quán)限、調(diào)查、處理到最終完成糾正措施和驗(yàn)證都要作詳細(xì)規(guī)定，特別要在“不符合報(bào)告與糾正/預(yù)防措施表”中詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)于小問(wèn)題，有時(shí)可口頭告誡，當(dāng)即改正就行了。為界定問(wèn)題（或不符合）的嚴(yán)重性，組織最好把（可能）發(fā)生的不符合進(jìn)行分類(lèi)，明確什么是嚴(yán)重的不符合，什么是輕微的不符合，有時(shí)過(guò)多出現(xiàn)的輕微不符合也可認(rèn)定是嚴(yán)重不符合。

條款第三段強(qiáng)調(diào)如因糾正和預(yù)防措施的實(shí)施而對(duì)成文程序進(jìn)行更改，組織應(yīng)按新修改的內(nèi)容實(shí)施，并記錄所作的修改。

4.5.4 記錄控制

組織應(yīng)建立并保持必要的記錄來(lái)證明對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的符合性，及其所取得的結(jié)果。組織應(yīng)建立，實(shí)施并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存、保護(hù)、恢復(fù)、保留與處置記錄。

環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具有可追溯性。

條款第一段規(guī)定組織建立并保持記錄程序處理各種環(huán)境管理信息，程序中應(yīng)列出需要記錄的內(nèi)容，大致上包括有：

⑴環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)的信息；

⑵收集環(huán)保法規(guī)及其他要求的信息；

⑶培訓(xùn)記錄；

⑷投訴記錄及處理決定；

⑸組織內(nèi)、外溝通的信息；

⑹產(chǎn)品信息；

⑺運(yùn)行控制過(guò)程的信息（如危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的登記，能源、資源消耗統(tǒng)計(jì)，與供方、承包方有關(guān)的信息等）；

⑻事故或緊急情況的記錄，預(yù)防演習(xí)的信息；

⑼監(jiān)測(cè)信息；

⑽儀器校準(zhǔn)、維護(hù)信息；

⑾不符合報(bào)告；

⑿內(nèi)審記錄；

⒀管理評(píng)審記錄等。

第二段闡述記錄的注意事項(xiàng)，針對(duì)不同性質(zhì)的記錄應(yīng)確保相應(yīng)的保存期限。

所有記錄都會(huì)在特定情況（如內(nèi)審、外審、管理評(píng)審等）被用來(lái)證明符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)之要求。

4.5.5 內(nèi)部審核

組織應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境管理體系審核，目的是：

a) 判定環(huán)境管理體系：

  1)是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

  2)是否得到了正確的實(shí)施和保持。

b) 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。

審核方案的制定、實(shí)施與保持應(yīng)立足于所涉及運(yùn)行的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。

審核程序應(yīng)建立、實(shí)施并保持，并規(guī)定：

——策劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)與要求

——確定審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法

選擇審核員及實(shí)施審核過(guò)程應(yīng)確保審核的客觀性和公正性。

本條款是指組織的內(nèi)部審核，組織應(yīng)制定內(nèi)審程序和定其內(nèi)審的方案，目的是對(duì)EMS的有效性進(jìn)行判斷，審核情況要向管理者匯報(bào)。

內(nèi)審應(yīng)覆蓋組織內(nèi)所有部門(mén)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的所有要素，通常采取集中式或分散式（一次審核某些部門(mén)某些要素，若干時(shí)間段內(nèi)完成全部部門(mén)和要素的審核）進(jìn)行審核。

條款最后一段指出審核方案制訂主要基于活動(dòng)的重要性以前審核的結(jié)果，換言之要抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)來(lái)審，特別是針對(duì)重要環(huán)境因素相關(guān)的活動(dòng)及以往內(nèi)審出現(xiàn)不符合之處，這些都是重點(diǎn)審核對(duì)象。審核程序應(yīng)包括如下幾個(gè)方面內(nèi)容：

① 待審核的活動(dòng)與區(qū)域；

② 審核頻次；

③ 管理與實(shí)施審核的職責(zé)；

④ 審核結(jié)果的通報(bào)；

⑤ 審核員能力要求；

⑥ 實(shí)施審核的方法和步驟；

⑦ 審核問(wèn)題的處理。

4.6   管理評(píng)審

組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括環(huán)境管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系的修訂的需要，包括方針、目標(biāo)與指標(biāo)。應(yīng)保存評(píng)審的記錄。管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：

a)內(nèi)部審核的結(jié)果，對(duì)法規(guī)及其應(yīng)遵守的其他要求的符合性評(píng)價(jià)的結(jié)果；

b)與外部相關(guān)方溝通的情況，包括投訴；

c)組織的環(huán)境績(jī)效；

d)目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

e)糾正與預(yù)防措施的狀態(tài)；

f)前次管理評(píng)審的后續(xù)措施；

g)外部環(huán)境的變化，包括與其環(huán)境因素相關(guān)的法律與其他要求的發(fā)展；

h)改進(jìn)的建議；

    管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括因環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)的修訂后做出決定和措施，并與持續(xù)改進(jìn)的承諾相一致。

為確保EMS的持續(xù)適用性、充分性和有效性，條款要求組織定期對(duì)EMS進(jìn)行評(píng)審，管理評(píng)審針對(duì)收集到的信息包括有：

① 內(nèi)部審核結(jié)果；

② 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和環(huán)境績(jī)效；

③ 變化的信息，如新的環(huán)保法規(guī)要求、新產(chǎn)品活動(dòng)和服務(wù)等；

④ 相關(guān)方（客戶(hù)、政府部門(mén)、社區(qū)等）關(guān)注的問(wèn)題或要求；

⑤ 體系的適用性、有效性和充分性；

⑥ 其他可能適用的信息。

條款最后一段表示組織在管理評(píng)審時(shí)應(yīng)指出需要修改體系的若干方面要素，如有必要可對(duì)EMS進(jìn)行大修改，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

管理評(píng)審的結(jié)果（論）或建議，都應(yīng)在評(píng)審后予以實(shí)施，評(píng)審過(guò)程應(yīng)形成記錄。