新民事訴訟法4月1日實施 賴賬罰款翻十倍

新《民事訴訟法》4月1日起實施，賴賬不還者，不僅“老賴”最高可以罰款30萬或拘留，老賴們的“幫兇”，不協(xié)助提供“老賴”信息的工商、稅務(wù)、車管所官員都要面臨拘留。
　　“老賴”罰款翻10倍
　　《信息時報》報道，廣州市中級人民法院執(zhí)行局局長劉躍南介紹稱，依據(jù)舊的《民事訴訟法》，對付“老賴”，個人罰款最高1000元，單位罰款最高3萬元，可以說“不痛不癢”；“老賴公司”的負責(zé)人或直接責(zé)任人甚至可以毫發(fā)無傷，因為依照現(xiàn)行的法律規(guī)定，人民法院一般只向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出紀律處分的司法建議。
　　對此，新法加強罰款、拘留等強制措施的力度。新法第104條第一款，將罰款的金額全部擴大10倍，個人罰款最高1萬元，單位罰款最高30萬元，加大了處罰的力度。對于仍不履行義務(wù)的單位主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員，可以予以拘留。
　　不再通知立即搜查
　　之前，按照法律要求，法院執(zhí)行員應(yīng)當在采取執(zhí)行措施前向老賴發(fā)出執(zhí)行通知，被執(zhí)行人逾期不履行的，才可以實施強制執(zhí)行。這個必須遵守的法律程序，有時卻成了法官頭上“緊箍咒”，被“老賴”充分利用。
　　劉躍南說，有些案件中的“老賴”，法官懷疑他會轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，可以采取搜查，凍結(jié)等強制措施，但必須得先發(fā)通知給他。不發(fā)通知還好，一發(fā)變成了是在通知老賴趕緊轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，于是，等到過了規(guī)定期限法院可以采取強制措施時，已經(jīng)找不到可供執(zhí)行的財產(chǎn)。
　　對此，新法在第216條規(guī)定了“立即執(zhí)行”措施，即：“在被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)時，執(zhí)行員可以立即采取強制執(zhí)行措施。”同時，新法第224條規(guī)定，被執(zhí)行人有意隱匿財產(chǎn)的，法院有權(quán)發(fā)出搜查令對其住所進行或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。
　　政府部門有協(xié)助義務(wù)
　　去年，在廣州大道南，發(fā)生了一起當街“拍賣”判決書事件，而此前佛山，及全國其他一些地方也屢屢發(fā)生此類事件。“法院的文書拿出來賣，這說明了什么？法律的尊嚴沒了，老百姓對政府的行為失去了信心，這是很危險的！”劉躍南表示。
　　廣州市幾名人大代表跟隨廣州中院親身體驗“執(zhí)行難”，一起去車管所、稅務(wù)局、房管局、銀行等部門查資料，首先遭遇的就是“拿號、排隊”，拿出法院的證件也沒用，因為法律并沒有規(guī)定如果有關(guān)部門不協(xié)助，法院能拿他們怎么樣？
　　而新法對此專門有了這樣一項新規(guī)定，“對不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的，可以對有關(guān)單位的直接負責(zé)人或主要負責(zé)人予以罰款和拘留，還可以向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出紀律處分的司法建議”。
　　明文規(guī)定可曝光老賴
　　“以前我們對‘老賴’們媒體曝光、限制出境、上誠信黑名單，但那都只地方的規(guī)定，不是法律，一些‘老賴’經(jīng)常質(zhì)問我們有何法律依據(jù)，我們也會經(jīng)常有些底氣不足，但現(xiàn)在，有了明確的法律依據(jù)，我們就可以毫無顧慮地這么做了”，劉躍南很高興地說。
　　新法231條規(guī)定，對于那些面對債務(wù)破罐破摔，不久又改頭換面、照舊瀟灑的“老賴”們，將采取媒體曝光、限制出境、上誠信黑名單等一系列措施，建立一整套國家執(zhí)行威懾機制和個人誠信檔案。該制度將允許當事人、社會公眾查詢，并將該系統(tǒng)與金融、工商登記、房地產(chǎn)、交通、出入境管理等部門以及其他社會誠信體系網(wǎng)絡(luò)相連接，逐步從法律、經(jīng)濟、生活、輿論等各個方面對被執(zhí)行人進行制約、制裁，使“老賴”在社會上生活得沒有尊嚴。
　　四項新制度攻破執(zhí)行難
　　1.期限延長到兩年
　　之前，申請執(zhí)行的期限，個人的是一年，單位的是6個月，執(zhí)行期較短，容易使“老賴”把時間拖過去，不利于保護當事人的利益。對此， 新法將申請執(zhí)行的期限統(tǒng)一變更為兩年。
　　2.財產(chǎn)報告制度
　　一直以來，如何有效查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)，是實踐中的一個棘手問題。因為對絕大多數(shù)執(zhí)行案件而言，只有找到了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，才有可能采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。
　　有鑒于此，新法明確確立了被執(zhí)行人強制報告財產(chǎn)制度。具體包括：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行義務(wù)的，應(yīng)當報告其財產(chǎn)狀況；被執(zhí)行人不僅應(yīng)當報告當前的財產(chǎn)狀況，而且要報告前一年的財產(chǎn)情況；被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。
　　3.復(fù)議制度
　　之前，當事人或利害關(guān)系人認為執(zhí)行中存在違法行為的，只能通過申訴等渠道向法院反映，法律也沒有明確規(guī)定法院要怎么處理。
　　新法明確規(guī)定，當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違法的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。
　　需要指出的是，對“執(zhí)行行為”提出復(fù)議的內(nèi)容，涵蓋了執(zhí)行工作的全過程，既可以針對法院的查封、扣押、拍賣等行為，也可以針對法院的執(zhí)行程序、書面裁定等提出異議。同時，有權(quán)提出異議的，既包括了案件的當事人，也包括“利害關(guān)系人”，這就意味著凡因執(zhí)行行為涉及到的利益關(guān)系方都有權(quán)提出異議。
　　4.變更執(zhí)行法院
　　之前，遇到消極執(zhí)行的情況，申請執(zhí)行人只能通過申訴等渠道提出要求，導(dǎo)致案件“久拖未執(zhí)”。
　　對此，新法明確賦予了當事人可以向上一級法院申請變更執(zhí)行法院的權(quán)利。劉躍南說，這一新規(guī)定，對于解決長期以來“熟人社會”、“部門、地方保護主義”等社會痼疾所引起的執(zhí)行難問題，無疑是開辟了一條有效途徑。