企業(yè)用工需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，企業(yè)用工需求上升，一些地方又重新出現(xiàn)了“招工難”、“民工荒”現(xiàn)象。為深入了解當(dāng)前浙江企業(yè)的用工情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)于2009年9月下旬組織開展了企業(yè)用工情況快速調(diào)查，對(duì)杭州、寧波、溫州和臺(tái)州等市223家企業(yè)用工情況進(jìn)行了深入調(diào)查，同時(shí)還對(duì)40家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪。調(diào)查結(jié)果顯示，目前浙江企業(yè)用工遇到的困難，既有國(guó)際金融危機(jī)影響，又有企業(yè)季節(jié)性因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，值得各級(jí)政府高度關(guān)注。

　　一、企業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回暖，用工需求明顯上升

　　三季度以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上半年企穩(wěn)回升的積極向好態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回暖，企業(yè)開工率提高，產(chǎn)品訂貨增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況普遍回升。調(diào)查顯示，223家企業(yè)中，三季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況好于二季度的企業(yè)占43.0%，與二季度持平的占43.0%，只有14.0%的企業(yè)三季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比二季度差；有25.6%的企業(yè)三季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況已經(jīng)好于去年同期，與去年同期持平的占43.0%，尚未恢復(fù)到去年同期水平的占31.4%。

　　隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善，開工增加，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求逐步擴(kuò)大。本次用工情況快速調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)年內(nèi)計(jì)劃招收新職工，平均每家企業(yè)計(jì)劃招收42人，其中22.5%的企業(yè)年內(nèi)計(jì)劃招工超過(guò)百人；56.1%的企業(yè)目前急需招收新職工，平均每家企業(yè)急需招收66人，其中12.8%的企業(yè)急需招收新職工超過(guò)百人。從行業(yè)分布看，目前急需用工的企業(yè)主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)、文化體育用品制造業(yè)、機(jī)械工業(yè)以及金屬制品業(yè)。

表1：浙江省部分行業(yè)有用工需求的企業(yè)比例

另外，從浙江省人才市場(chǎng)了解到，今年一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的崗位需求與上年同期相比下降14.8%；二季度崗位需求同比下降明顯趨緩，下降3.8%，但與一季度相比增長(zhǎng)22.9%；到7月份，崗位需求同比出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)36.6%。

　　企業(yè)景氣調(diào)查也顯示，浙江省三季度工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力需求指數(shù)為118.8，分別比去年同期和今年二季度回升11.3和10.4點(diǎn)，勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)已回升至去年二季度回落初期的水平。

　　二、浙江企業(yè)招工難問(wèn)題突現(xiàn)

　　隨著企業(yè)勞動(dòng)力需求的放大，浙江的勞動(dòng)力市場(chǎng)顯得準(zhǔn)備不足，各地陸續(xù)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象，勞動(dòng)力資源供需矛盾有所加劇。從招工難的表現(xiàn)來(lái)看，主要是技術(shù)工人和熟練工人難招，普通工人流動(dòng)性較大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不同程度的損失。

　　1、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出。調(diào)查顯示，目前有40.3%的企業(yè)招工困難，認(rèn)為招工容易的企業(yè)只占12.2%。從行業(yè)看，招工困難企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)，紡織服裝、鞋帽制造業(yè)，機(jī)械工業(yè)，以及有一定技術(shù)要求的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)，這些行業(yè)有招工困難的企業(yè)均在50%以上。從企業(yè)外向度看，出口型企業(yè)招工困難的比例達(dá)44.3%，高于內(nèi)銷型企業(yè)9.9個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域分布看，寧波、溫州招工困難的企業(yè)比例較高，分別為47.3%和46.4%，高于杭州、臺(tái)州的36.2%和30.8%。

表2：浙江省部分行業(yè)企業(yè)招工難易比例

                                                           單位：%

　　2、技術(shù)工人和熟練工人難招。這是近幾年來(lái)一直困擾企業(yè)發(fā)展的難題，主要表現(xiàn)為普通工人相對(duì)容易招，技術(shù)工人或者熟練工人難招。從企業(yè)反饋的情況看，除非是一次性大量招收，平時(shí)技術(shù)含量低的普通工人并不短缺，缺的是技術(shù)工人和熟練工人。而技術(shù)工人和熟練工人由于本身的供不應(yīng)求，往往選擇待遇高的企業(yè)就業(yè)，使得這部分勞動(dòng)力的流動(dòng)性很高，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大的影響。據(jù)用工情況快速調(diào)查，有77.8%的企業(yè)認(rèn)為招工最主要的困難是招不到技術(shù)工人和熟練工人，其中出口型企業(yè)的比例高達(dá)84.7%；其次是普通工人難招和勞動(dòng)力成本太高，比例均為44.9%。相對(duì)而言，出口型企業(yè)認(rèn)為普通工人難招的比例高于內(nèi)銷型企業(yè)，而內(nèi)銷型企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力成本太高的比例高于出口型企業(yè)。

　　3、普通工人就業(yè)很不穩(wěn)定。由于普通工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，就業(yè)環(huán)境一般，收入不高，就業(yè)很不穩(wěn)定，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大影響。據(jù)寧波天和電動(dòng)工具有限公司負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)多數(shù)企業(yè)職工流動(dòng)性大，在招工時(shí)不得不要求新招員工必須在企業(yè)工作滿10天。

　　4、招工難給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。招工困難對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有較大的影響，企業(yè)有訂單不敢接，或者接了訂單需要轉(zhuǎn)給別人做。據(jù)用工情況快速調(diào)查，因招不到工人而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成損失的企業(yè)占84.8%，其中造成較大損失的企業(yè)占26.1%。

　　三、浙江企業(yè)招工難的原因分析

　　目前浙江企業(yè)招工困難，是內(nèi)外多種因素影響下表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾顯現(xiàn)，根本原因是浙江的勞動(dòng)力價(jià)格已經(jīng)沒(méi)有了比較優(yōu)勢(shì)。

　　1、受國(guó)際金融危機(jī)影響及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，浙江就業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不再明顯，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源布局發(fā)生變化。國(guó)際金融危機(jī)以前，在浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求旺盛，吸引了大量外來(lái)勞動(dòng)力涌入浙江。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，企業(yè)訂單明顯減少，不少企業(yè)開工不足，進(jìn)而停產(chǎn)減員，出現(xiàn)大量外來(lái)勞動(dòng)力的回流現(xiàn)象。二季度以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，特別是三季度表現(xiàn)出上揚(yáng)的趨勢(shì)，企業(yè)訂單增加，對(duì)勞動(dòng)力的需求也同步增加。但是由于今年國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，各地的就業(yè)機(jī)會(huì)增多。目前浙江企業(yè)普通工人的月收入一般在1500元左右，勞動(dòng)力價(jià)格和就業(yè)條件已經(jīng)沒(méi)有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致外來(lái)勞動(dòng)力的流入減少，勞動(dòng)力的儲(chǔ)備顯得不足，出現(xiàn)了部分企業(yè)招工困難的現(xiàn)象。

　　2、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)招工難。進(jìn)入三季度后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，企業(yè)訂單增加，一些季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)，在停工的時(shí)候不需要工人，一旦開工，招聘大量勞動(dòng)力就顯得比較困難。這些企業(yè)最大的問(wèn)題是勞動(dòng)力的穩(wěn)定性差，由于不能提供常年有效的工作崗位，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)加快，企業(yè)也難以留住技術(shù)人員和熟練工人。

　　3、勞動(dòng)力成本的提高也是企業(yè)招工難的一個(gè)原因。勞動(dòng)力的短缺使得勞動(dòng)力價(jià)格提高，工人流動(dòng)加快，企業(yè)用工成本提高，對(duì)一些技術(shù)含量低、沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)造成沖擊，這些企業(yè)的招工難度更大。

　　四、應(yīng)對(duì)企業(yè)招工困難的幾點(diǎn)建議

　　1、政府部門加快建立人力資源供需情況數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)定期收集企業(yè)用工需求和求職人員的相關(guān)信息，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)資料建立人力供求統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)模型，定期向社會(huì)公布預(yù)測(cè)報(bào)告，為供求雙方提供更多有價(jià)值人力資源信息，減少求職、用工的盲目性。

　　2、政府部門創(chuàng)新招工的方式方法，在勞務(wù)供需關(guān)系緊密的政府之間建立互助協(xié)作信息平臺(tái)。浙江外來(lái)的務(wù)工者多數(shù)來(lái)自安徽、四川、貴州、江西等地區(qū)，很多區(qū)域已形成一定規(guī)模，浙江相關(guān)政府部門可以主動(dòng)與來(lái)浙江務(wù)工人員集中的外地政府加強(qiáng)聯(lián)系，建立互助信息平臺(tái)，增強(qiáng)各自社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員工作穩(wěn)定性。

　　3、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，政府應(yīng)在稅費(fèi)方面進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。如：企業(yè)為外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在省與省之間還不能聯(lián)網(wǎng)互轉(zhuǎn)時(shí)，允許將部份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入職工工資，提高職工收入，利于穩(wěn)定職工工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　4、加快打造同城待遇。各級(jí)政府要努力為外來(lái)務(wù)工人員在居住、上學(xué)、就醫(yī)等生活環(huán)境方面提供與本地職工相同的待遇，使外來(lái)職工能夠在浙江安心工作與生活。

　　5、積極引導(dǎo)企業(yè)擺脫高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)品生產(chǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高職工的工資水平，吸引外來(lái)勞動(dòng)力的流入。