2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣境內(nèi)發(fā)生了里氏8.0級特大地震，地震造成了重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟損失。地震發(fā)生后，在國家住房和嚴(yán)重的城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委的支持下，在四川省委、省政府的統(tǒng)一部署下，四川省建設(shè)系統(tǒng)和地震系統(tǒng)迅速組織相關(guān)專家和工程技術(shù)人員，前后共計2500余人，持續(xù)時間達兩個多月，深入災(zāi)區(qū)開展地震震害調(diào)查、房屋安全應(yīng)急評估、專項房屋結(jié)構(gòu)技術(shù)鑒定和技術(shù)人員培訓(xùn)等工作，掌握了較為豐富的房屋震害第一手資料。

　　根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第22條的規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)組織有關(guān)部門和專家，開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。四川省建設(shè)廳、四川省地震局組織成立了“5·12”汶川地震房屋震害研究專家組，在已掌握的資料基礎(chǔ)上，針對本次地震中房屋建筑的震害情況，進行了較深入的分析研究，得出了如下結(jié)論并提出以下建議。

　　 一、震害分析

　?。ㄒ唬?dǎo)致房屋破壞的本次特大地震特點研究表明：

　　1.此次地震能量巨大、烈度超強。本次8.0級特大地震發(fā)生在青藏高原東部的龍門山斷裂帶上，是該斷裂帶發(fā)生的千年不遇的特大地震。8級地震釋放的能量是7級地震的32倍。據(jù)有關(guān)資料介紹，在四川臥龍地區(qū)獲取的峰值加速度記錄達0.9g（地震烈度達到10度），在江油獲取的峰值加速度記錄達0.7g（地震烈度接近10度）。此次地震所產(chǎn)生的峰值加速度大于0.4g（地震烈度為9度）的區(qū)域達到350平方公里，震中烈度高達到11度。如此巨大的地震造成地面大量建筑倒塌，引發(fā)了數(shù)以萬計的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，形成了眾多堰塞湖，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟損失。

　　2.此次地震震源深度淺、破裂長度大、震害范圍廣。本次地震震源發(fā)生在地表以下19公里處，所產(chǎn)生的地面運動十分劇烈，地震破裂面從震中汶川開始向北偏東49度方向傳播，破裂長度達240公里。破裂過程可明顯分成相互連貫的若干個破裂事件，每個破裂事件相當(dāng)于一次7.2級至7.6級地震，造成的震害面積達44萬平方公里，涉及四川、甘肅和陜西3個省237個縣、市，我國絕大部分地區(qū)均有不同程度震感，甚至泰國、越南、菲律賓和日本也有震感。

　　3.此次地震發(fā)生方式特殊、持續(xù)時間長。本次地震為逆沖、右旋、擠壓型斷層地震，發(fā)震構(gòu)造為龍門山中央斷裂帶。在擠壓應(yīng)力作用下，斷裂帶由南向北逆沖運動；在斷裂帶區(qū)域造成地面最大垂直位移達9米，縱向破壞力巨大，而且地震烈度沿斷裂帶短軸方向變化很快。在20公里距離內(nèi)，烈度值從7度陡然上升至11度，處于高烈度區(qū)的建筑物很多瞬間倒塌。地震強烈波動時間長達100秒（這在地震史上比較罕見），持續(xù)的強烈振動對各種房屋結(jié)構(gòu)造成持續(xù)疊加型破壞。如此特殊的地震，對地面建筑物的破壞作用之巨大，非常罕見。

     （二）對不同地質(zhì)構(gòu)造及不同場地條件下的房屋震害研究表明：

　　1.地質(zhì)構(gòu)造差異對房屋震害影響明顯。由于地震波在不同地質(zhì)構(gòu)造中傳播速度和方
式存在差異，處于不同地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的房屋建筑的震害情況明顯不同。處于斷裂帶或褶皺構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的房屋建筑，比處于單斜或水平巖層構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的受損情況更為嚴(yán)重。其中，以斷裂構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的房屋建筑震害最重，水平巖層構(gòu)造區(qū)域內(nèi)的震害較輕。沿龍門山中央斷裂帶兩側(cè)20平方公里范圍內(nèi)為斷裂帶或褶皺構(gòu)造發(fā)育區(qū)，房屋震害異常嚴(yán)重。

　　2.場地條件差異對房屋震害影響明顯。在比較密實、穩(wěn)定的土層或基巖場地，地震破壞程度較輕；在比較松散沒有膠結(jié)的洪積層、河流沖積層或土層中富含水分的場地，地震破壞程度嚴(yán)重，且震害隨土層厚度增加而加劇。房屋建筑總是根據(jù)具體的場地條件來考慮布局和朝向的：當(dāng)房屋的抗震薄弱朝向（一般為橫向）與地震波的振動方向一致時，就會加劇震害；當(dāng)房屋的自振頻率和地震的振動傳播頻率相近時，會引發(fā)共振效應(yīng)，也會加劇房屋的震害。由于不同的場地條件及相鄰建筑下不同場地的地質(zhì)構(gòu)造不同，加上地震波傳播中峰值的影響（地震縱波與橫波傳播中波峰的疊加，造成了地震波的局部放大），因此，在低烈度區(qū)出現(xiàn)了房屋破壞嚴(yán)重甚至倒塌現(xiàn)象；在同一區(qū)域內(nèi)，相鄰的同類建筑也產(chǎn)生了截然不同的破壞結(jié)果，有的倒塌，有的則損壞較輕。

　　3.次生災(zāi)害對房屋震害影響明顯。這次特大地震引發(fā)了大量山體滑坡、泥石流、堰塞湖、地基液化等地質(zhì)災(zāi)害，加劇了山區(qū)部分房屋的震害。修建在滑坡地帶或斷裂帶附近的房屋在此次地震中受災(zāi)嚴(yán)重。在本次地震的低烈度區(qū)域，有的房屋因建設(shè)在滑坡地帶，而出現(xiàn)破壞嚴(yán)重甚至垮塌的現(xiàn)象。

    （三）對不同類型房屋結(jié)構(gòu)的震害研究表明：

　　1.磚混結(jié)構(gòu)中，以大開間、大開窗、外走廊等建筑樣式的震害最為嚴(yán)重。不少地方在上世紀(jì)90年代以前建造的磚混結(jié)構(gòu)房屋中較多地使用了大開間、大開窗、外走廊等建筑樣式。當(dāng)時的抗震規(guī)范沒有在圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置上提出更多要求。再加上大量與墻體連接不充分的預(yù)制空心樓板，使磚混結(jié)構(gòu)的整體性受到影響。這些結(jié)構(gòu)建筑在重災(zāi)區(qū)普遍遭受到嚴(yán)重的破壞甚至是整體倒塌。

　　2.采用框架—砌體混合結(jié)構(gòu)形式的建筑，在重災(zāi)區(qū)普遍損毀嚴(yán)重。無論是底部框架磚混的豎向混合結(jié)構(gòu)還是部分框架部分磚混的水平混合結(jié)構(gòu)，由于剛度突變、傳力途徑復(fù)雜和變形能力不協(xié)調(diào)等因素，大量此類建筑受損嚴(yán)重。

　　3.框架結(jié)構(gòu)中，出現(xiàn)了框架柱先于框架梁受到破壞的現(xiàn)象。震害調(diào)查顯示，此次地震中，部分房屋的一些框架結(jié)構(gòu)的破壞體現(xiàn)為框架柱先于框架梁受到破壞。規(guī)范中考慮框架的抗震作用主要是指抵抗水平振動作用和水平荷載作用。但此次地震的豎向振動十分劇烈，震中區(qū)域部分房屋的框架柱受到了水平、豎向疊加作用力，發(fā)生粉碎性壓縮損壞，導(dǎo)致房屋受損嚴(yán)重甚至垮塌。

　　4.廠房、庫房的排架結(jié)構(gòu)受災(zāi)嚴(yán)重。震害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)的不少廠房、庫房的排架結(jié)構(gòu)由于跨度大、屋架重、柱間連接薄弱，加上年久失修等原因，在此次地震中受損嚴(yán)重，垮塌較多。其中單跨結(jié)構(gòu)比雙跨結(jié)構(gòu)震害嚴(yán)重，重屋架結(jié)構(gòu)比輕屋架結(jié)構(gòu)震害嚴(yán)重。

　　5.農(nóng)村自建房在重災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況十分嚴(yán)重，倒塌現(xiàn)象普遍。上世紀(jì)90年代前，農(nóng)村自建房大量使用磚瓦、木頭等簡易材料。由于由于缺乏相應(yīng)的建造技術(shù)，再加上砌筑墻體的黏合材料強度差，一般情況下也沒有進行專門的抗震設(shè)計，因此震害十分嚴(yán)重，倒塌普遍。

　　6.木結(jié)構(gòu)房屋和輕鋼結(jié)構(gòu)房屋在此次地震中損壞較輕。木結(jié)構(gòu)采用榫卯進行連接，榫頭在榫卯節(jié)點處可輕微轉(zhuǎn)動，具有“柔性”連接的特點；柱根直接放在柱基石上，水平震動時柱根可在柱基石上輕微滑動；厚重的屋蓋通過穿斗或斗拱的連接方式與內(nèi)柱、檐柱體系連成一體，保證了木結(jié)構(gòu)房屋的整體性。木結(jié)構(gòu)的這些特點使得重災(zāi)區(qū)的木結(jié)構(gòu)房屋除有不少屋面瓦脫落外，多數(shù)房屋損壞較輕。

　　災(zāi)區(qū)還有少量采用輕鋼結(jié)構(gòu)的廠房，由于輕鋼結(jié)構(gòu)具有質(zhì)量輕、連接可靠、結(jié)構(gòu)整體延性好的特點，再加上配套屋蓋和墻板均采用輕質(zhì)材料，因此，這類房屋具有較好的抗震性能。此次地震中，該類房屋受損主要是柱間支撐連接被拉斷、鋼構(gòu)件防火涂料剝落等，震害較輕。

　　（四）對不同時期制定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)研究表明：

　　1.隨著社會的發(fā)展，我國抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)展完善。我國共頒布了4個版本建筑抗震設(shè)計規(guī)范，分別為：

　　《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范（試行）》（TJ11-74），1974年版，實施年代為1974年至1979年。它是我國第一部反映當(dāng)時技術(shù)和經(jīng)濟水平的初級規(guī)范，僅有一些簡單的基本規(guī)定。

　　《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（TJ11-78），1978年版，實施年代為 1979年8月1日至1992年6月30日。第一次提出了適用于設(shè)防烈度7度至9度范圍內(nèi)工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)計要求。但6度區(qū)仍為非設(shè)防區(qū)，也未提出大震不倒的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

    《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ11-89），1989年版，實施年代為1990年1月1日至2002年12月31日。增加了對6度區(qū)的抗震設(shè)防要求，提出強度驗算和變形驗算的階段設(shè)計要求，增加了砌筑房屋、鋼結(jié)構(gòu)單層廠房和土、木、石房屋抗震設(shè)計內(nèi)容。此次“5·12”地震的實際烈度遠高于當(dāng)時規(guī)范中最高設(shè)防烈度。

　　現(xiàn)行規(guī)范為《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001）（2008年汶川地震后作了局部修訂），2001年版，從2002年1月1日實施。1989年版和2001年版規(guī)范引入了彈塑性分析法和時程分析法抗震計算方法，提出了小震不壞、中震可修、大震不倒的設(shè)防原則。

　　抗震設(shè)計規(guī)范是為實現(xiàn)工程抗震設(shè)防目標(biāo)而制定的工程技術(shù)實施標(biāo)準(zhǔn)。任何一個國家的抗震設(shè)計規(guī)范都與當(dāng)時的工程技術(shù)、材料質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)?？拐鹨?guī)范版本的升級換代反映了一個國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟水平的發(fā)展和進步。

　　2.本次特大地震的實際烈度遠高于房屋抗震設(shè)防烈度。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，此次地震的極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)房屋建筑的最大設(shè)防烈度為7度（松潘、石棉、九寨溝縣除外），而汶川地震實際影響烈度達到了8度至11度，地震實際影響烈度普遍超過極重災(zāi)區(qū)建筑設(shè)防烈度的1.5度至4度。數(shù)據(jù)分析顯示，當(dāng)實際影響烈度超過設(shè)防烈度1.5度時，房屋結(jié)構(gòu)將無法承受，房屋倒塌在所難免。

　　3.不同年代、按不同抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)修建的房屋，震害明顯不同。1990年以后修建的房屋，震害較之前的較輕。1989年版規(guī)范頒布前，框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計主要基于安全系數(shù)法。1989年版規(guī)范開始，采用了基于以概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計方法，提出了強度驗算和變形驗算這一更高要求；在磚混結(jié)構(gòu)方面，人們對圈梁和構(gòu)造柱重要性的認(rèn)識也逐步提高。1978年版及以前的規(guī)范，對6度區(qū)磚房沒有圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置要求；對7度至9度設(shè)防的磚房在3層至6層內(nèi)也沒有要求設(shè)置構(gòu)造柱。1989年版和2001年版規(guī)范在圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置上提出了更高要求，符合這些要求的房屋建筑，震害明顯減輕。而1990年以前修建的房屋，1974年版規(guī)范和1978年版規(guī)范中沒有提出相關(guān)要求，房屋的震害明顯加劇。

    （五）對使用不同建材及制品的房屋震害影響研究表明：

　　1.上世紀(jì)90年代中期以前大量使用冷拔低碳鋼絲構(gòu)件的房屋抗震性能差。震害調(diào)查可見，災(zāi)區(qū)倒塌或嚴(yán)重破壞的房屋建筑中有不少樓板是預(yù)應(yīng)力空心板，絕大部分的預(yù)應(yīng)力空心板中使用的鋼材均為冷拔低碳鋼絲。由于冷拔低碳鋼絲直徑小于4毫米，且表面光滑，鋼絲與混凝土的黏合錨固性能差，在較大外力下鋼絲與混凝土容易脫離，降低了空心板的延性，最終導(dǎo)致空心板出現(xiàn)脆性斷裂。國家已出臺《冷軋帶肋鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ95─95）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于1995年7月1日起開始實行。該標(biāo)準(zhǔn)要求用冷軋帶肋鋼筋取代冷拔低碳鋼絲（也可取代直徑12毫米以內(nèi)的I級光圓鋼筋）。由于冷軋帶肋鋼筋表面具有3個面或2個面月牙形橫肋，其與混凝土的黏合錨固性能是冷拔低碳鋼絲的3倍至6倍。

　　2.水泥、混凝土標(biāo)準(zhǔn)改變后，房屋震害減輕。上世紀(jì)90年代以來，國家對水泥和混凝土的標(biāo)準(zhǔn)進行了重大調(diào)整：一是淘汰了舊標(biāo)準(zhǔn)中廣泛使用的275號和325號兩個低標(biāo)號水泥，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水泥最低強度等級相當(dāng)于舊標(biāo)準(zhǔn)的425號水泥，大大提高了水泥強度等級；二是水泥膠砂強度檢驗方法發(fā)生了很大改變，消除了舊方法中水泥標(biāo)號平均偏高約7.6兆帕的虛假部分；三是混凝土標(biāo)號改為混凝土強度等級，與國際接軌，并且強度有所提高，如：新標(biāo)準(zhǔn)C20等級混凝土比原200號混凝土強度提高了11％。材料標(biāo)準(zhǔn)上的不斷改進，有助于水泥砂漿和混凝土強度的提高，有助于房屋結(jié)構(gòu)抗震性能的提高。這次災(zāi)區(qū)倒塌的房屋中，2000年以后修建的極少。

　　3.不同的墻體材料，房屋震害差異較大。由鋼筋混凝土構(gòu)筑的剪力墻結(jié)構(gòu)房屋（主要在都江堰市，汶川縣城也少量存在），普遍震害較輕，較好地發(fā)揮了抗震作用。
　　由各種黏土磚、頁巖磚、混凝土砌塊、輕質(zhì)墻體材料等組成的框架填充墻，因墻體材料與框架梁柱連接措施不完善，震害都比較嚴(yán)重，但也有大致的規(guī)律：空心砌塊墻震害大于實心砌體墻；無筋墻體震害大于有筋墻體；加氣混凝土輕質(zhì)墻震害大于普通黏土磚、頁巖磚墻體。

　　大量由普通黏土磚、頁巖磚建成的磚混結(jié)構(gòu)墻體，其震害情況比較復(fù)雜，決定震害程度的因素較多：房屋本身的圈梁、構(gòu)造柱設(shè)置，縱墻承重還是橫墻承重，磚塊之間黏合劑的強度，房屋朝向與地震波的傳播方向等，有待于進一步研究。

　　大量使用傳統(tǒng)建材的農(nóng)村自建房，震害十分嚴(yán)重。由于種種原因，農(nóng)村自建房墻體大量使用不規(guī)則石塊堆砌和土筑墻等“干打壘”形式，黏合材料以泥、砂或糯米漿為主，構(gòu)造措施為竹筋，沒有抗震設(shè)計，黏結(jié)材料強度低，房屋整體性和抗震能力差，這類房屋在重災(zāi)區(qū)震害嚴(yán)重，倒塌普遍。

　　 二、對策建議

    （一）樹立防震減災(zāi)工作以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。

　　由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、人類認(rèn)識的局限性等因素，要進一步加強對地震危險和地震預(yù)測預(yù)報的科學(xué)研究，加強對房屋結(jié)構(gòu)震害機理的分析研究，不斷完善和推動地震工程的發(fā)展和進步。要堅持把震災(zāi)預(yù)防放在預(yù)測預(yù)報、應(yīng)急救援、過渡性安置、恢復(fù)性重建等工作的首位，樹立防范勝于救災(zāi)的指導(dǎo)思想，從提高城鎮(zhèn)綜合抗震防災(zāi)能力這一根本點入手，在“軟措施”和“硬措施”上下工夫?！败洿胧奔匆?guī)劃及應(yīng)急措施：城鎮(zhèn)發(fā)展用地、規(guī)模、密度、防災(zāi)區(qū)域劃分、場地選擇、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場地、應(yīng)急反應(yīng)和救援預(yù)案等內(nèi)容；“硬措施”即單體工程抗震：確保工程設(shè)施的抗震能力，使原有工程得到抗震加固、新建工程抗震設(shè)防達到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

    （二）統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格規(guī)劃選址，避免場地對房屋的不利影響。

　　在城鎮(zhèn)恢復(fù)重建規(guī)劃選址中，要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。要考慮進行必要的地質(zhì)、水文條件和可能受到自然災(zāi)害的影響，要避開地震斷裂帶和滑坡、泥石流、山洪、河洪等自然災(zāi)害高發(fā)地段，預(yù)防和減輕地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害。

　　工程項目選址要考慮從地形、地貌上盡可能避開非巖質(zhì)的陡坡、高聳的山丘、河岸和邊坡等不利地段；從場地條件上要盡量避開飽和砂層、軟弱土層、液化土、軟弱不均土層等，如無法避開，則應(yīng)采取工程措施處理。工程項目的選址還要同時符合當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃和防災(zāi)專項規(guī)劃的要求，不擠占應(yīng)急疏散、避難場所用地。

　　農(nóng)房恢復(fù)重建選址，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行四川省人民政府印發(fā)的《四川汶川地震災(zāi)后農(nóng)村房屋恢復(fù)重建選址技術(shù)導(dǎo)則》（川辦發(fā)[2008]36號）和相關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求。
    （三）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行抗震技術(shù)規(guī)范，堅持抗震審查制度。

　　汶川地震后，國家修訂頒布了《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范（2008局部修訂版）》（GB50011-2001）和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008），提高了汶川地震災(zāi)區(qū)部分工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作中應(yīng)切實貫徹執(zhí)行這些技術(shù)法規(guī)。要真正把抗震設(shè)防貫穿于工程選址、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理、驗收、使用、管理的全過程。必須加強施工圖審查中的抗震專題審查，實行抗震審查一票否決制度。

　　四川省人民政府出臺了《關(guān)于加強地震災(zāi)后恢復(fù)重建建筑市場監(jiān)管工作的通知》（川府發(fā)[2008]36號）等文件，文中特別強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堅持抗震審查制度，要切實貫徹落實。

　　（四）加強房屋抗震設(shè)計，注重房屋結(jié)構(gòu)選擇，增強房屋結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性。

　　要加強抗震設(shè)計。良好的抗震設(shè)計是房屋抗震的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要協(xié)調(diào)好建筑設(shè)計與結(jié)構(gòu)抗震的關(guān)系,房屋設(shè)計力求簡單、規(guī)則、對稱，質(zhì)量和剛度變化均勻；要力求結(jié)構(gòu)體系明確、傳力途徑簡捷、剛度和強度分布合理，薄弱部位要進行強化設(shè)計；構(gòu)件要具有一定的強度和變形能力或延性，并具有可靠的連接，支撐系統(tǒng)穩(wěn)定；非結(jié)構(gòu)構(gòu)件要設(shè)置合理。

　　要注重房屋結(jié)構(gòu)選擇。要優(yōu)先采用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式。要堅持選用已被地震實踐證明且廣泛適用的框架、框剪、剪力墻結(jié)構(gòu)形式，適當(dāng)鼓勵選用鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等抗震性能好的建筑結(jié)構(gòu)形式。要限制使用石木結(jié)構(gòu)、土石結(jié)構(gòu)等。

　　學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等人員密集的公共建筑要選用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及抗震設(shè)防新標(biāo)準(zhǔn)。

　　要加強農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。四川省人民政府已經(jīng)出臺了《四川省“5·12”汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建工作方案的通知》（川府發(fā)電[2008]96號）、《四川省"5·12"汶川地震損壞農(nóng)房維修加固工作方案的通知》（川府發(fā)電[2008]124號），四川省建設(shè)廳出臺了《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》（2008修訂版）、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集》等相關(guān)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。四川省建設(shè)廳還配套出臺了200余套適合不同地區(qū)、各具風(fēng)貌特色的農(nóng)房設(shè)計方案，這些都要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要加大對農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，以確保提高廣大農(nóng)村建筑的抗震防災(zāi)能力。

　　房屋設(shè)計要設(shè)置多道抗震防線，提高房屋整體穩(wěn)定性。適當(dāng)增加柱間支撐、剪力墻及加大受力構(gòu)件的延性。這樣房屋抵抗地震作用的整體穩(wěn)定性會明顯加強，房屋不會因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞導(dǎo)致整個結(jié)構(gòu)因喪失抗震能力而倒塌。

    （五）未達到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，要制定抗震加固計劃。

　　抗震加固是提高現(xiàn)有建筑抗震防災(zāi)能力的有效措施。四川省人民政府出臺的第226號省長令《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實施意見》、四川省建設(shè)廳、財政廳、物價局出臺的《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人民政府令第226號〈汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實施意見〉的通知》（川建發(fā)[2008]52號）和四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》（DB51/T5059-2008）等是抗震鑒定加固工作的重要法規(guī)、政策性文件，應(yīng)繼續(xù)深入貫徹落實。對達不到抗震設(shè)防要求的既有建筑，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃制定分類、分期抗震加固計劃，區(qū)分輕重緩急逐步實施。

    （六）積極推動抗震防災(zāi)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。

　　應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格貫徹四川省人民政府《關(guān)于加強汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（川府辦發(fā)電[2008]136號）和四川省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強地震災(zāi)后重建進入施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的通知》（川建質(zhì)安發(fā)[2008]438號）精神，加大對建材質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。應(yīng)加大執(zhí)法力度，防止不合格建材流入市場。鼓勵和引導(dǎo)使用抗震性能較好的新型墻體材料（如混凝土輕質(zhì)高強墻板、加氣混凝土砌塊、煤矸石空心磚等），替代部分傳統(tǒng)墻體材料。

　　應(yīng)積極推動抗震防災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，提高重建工程科技含量，加快技術(shù)進步，提高工程抗震防災(zāi)能力。重點推廣運用隔震消能體系、輕鋼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)。

　　三、結(jié)語

　　地震是破壞力極強的自然災(zāi)害，給人類帶來了巨大的災(zāi)難。人類目前雖然還不能阻止或準(zhǔn)確預(yù)測地震的發(fā)生，但可以依靠自身的智慧，不斷研究、總結(jié)和提高，從而指導(dǎo)災(zāi)后重建，最大限度地減輕未來地震造成的損失。以上是我們通過調(diào)查研究總結(jié)出初步結(jié)論，并提出了一些建議。一方面我們欣慰地看到，《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等抗震減災(zāi)理論在減輕地震災(zāi)害中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用；另一方面我們也必須看到，人們對地震還缺乏足夠的研究和應(yīng)對經(jīng)驗。我們有必要從地震的特點、場地條件、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料等方面開展更進一步的研究，發(fā)展并完善防災(zāi)減災(zāi)理論。為此，從事地震科學(xué)研究、工程建設(shè)行業(yè)的廣大科技人員和管理人員肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。“5·12”汶川地震房屋震害研究專家組