裁判要旨

在執(zhí)行案件中，法院必須嚴(yán)格遵循執(zhí)行程序，窮盡一切財(cái)產(chǎn)調(diào)查、強(qiáng)制管理、強(qiáng)制執(zhí)行及執(zhí)行制裁等措施后，方可考慮終結(jié)本次執(zhí)行程序（終本）。若未達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)，終本裁定將被撤銷(xiāo)，案件需重新審查處理。

規(guī)則闡釋

針對(duì)上述裁判要旨，可做去如下理解：在執(zhí)行案件辦理過(guò)程中，法院必須嚴(yán)格依照法定執(zhí)行流程推進(jìn)工作。只有當(dāng)法院把能查的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)都查遍了，能采取的強(qiáng)制管理手段都用了，該實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行措施都落實(shí)到位，包括罰款、拘留等執(zhí)行制裁手段也都合理使用后，才可以考慮對(duì)案件作終結(jié)本次執(zhí)行程序處理。如果法院沒(méi)有把這些工作做到位，就貿(mào)然裁定終本，上級(jí)法院或當(dāng)事人可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)該裁定，案件也得按照規(guī)定的程序重新審查和執(zhí)行。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

執(zhí)行法院在未充分處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)（如本案中的 “鑫盛 24” 輪）的情況下，能否直接裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序？

裁判意見(jiàn)

最高人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，

1. 執(zhí)行措施方面?：執(zhí)行法院雖進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)調(diào)查，但對(duì)已查封的“鑫盛 24”輪未依法啟動(dòng)拍賣(mài)、變賣(mài)程序或采取強(qiáng)制管理措施，直接認(rèn)定為不可處置財(cái)產(chǎn)依據(jù)不足。法院在執(zhí)行中應(yīng)著重核實(shí)查封財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、與執(zhí)行標(biāo)的差額及是否屬于無(wú)益執(zhí)行情形，審慎判定財(cái)產(chǎn)處置的必要性。?

2. 特殊財(cái)產(chǎn)處置維度?：鑒于“鑫盛 24”輪系液化氣運(yùn)輸船，其靠泊安全性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)一步評(píng)估，且需考量被執(zhí)行人是否以該船作為唯一住所。若情況屬實(shí)，可參考相關(guān)執(zhí)行規(guī)范，探索為被執(zhí)行人安排替代性住所等替代性執(zhí)行方案。

?3. 善意文明執(zhí)行導(dǎo)向?：執(zhí)行法院應(yīng)全面權(quán)衡申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人訴求，結(jié)合被執(zhí)行人生活狀況及雙方調(diào)解意愿，遵循善意文明執(zhí)行原則，避免機(jī)械適用終本程序。

?鑒于此，原湖北高院及武漢海事法院裁定存在事實(shí)認(rèn)定瑕疵，應(yīng)予撤銷(xiāo)，案件需由武漢海事法院重新審查。

簡(jiǎn)要分析

本案表明最高法對(duì)執(zhí)行終本程序的嚴(yán)格監(jiān)管態(tài)度。執(zhí)行法院不能輕易以終本結(jié)案，必須窮盡一切執(zhí)行措施，充分考慮各方因素，確保執(zhí)行程序的公正、合法與高效，充分維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，同時(shí)也兼顧被執(zhí)行人的基本生存權(quán)等權(quán)益，體現(xiàn)了執(zhí)行工作中的平衡與善意文明執(zhí)行理念。

案件索引

最高法院（2022）最高法執(zhí)監(jiān) 51 號(hào)