對(duì)于省域副中心城市的提法,實(shí)際上我是不敏感的。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份里,對(duì)于省域副中心城市的定位實(shí)際上是比較難的。當(dāng)然定位于省域副中心的城市無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)政策的支持還是政治地位,無(wú)疑在本省都是除了省會(huì)城市以外的其他城市所不能比的。 省域副中心城市通常是指在一省范圍內(nèi),綜合實(shí)力較周邊城市強(qiáng)大,僅次于省會(huì)城市且與省會(huì)城市有一定距離(一般在300公里),擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源或產(chǎn)業(yè),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)能力的重點(diǎn)城市。設(shè)立省域副中心的目的就是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,減輕省域中心城市的發(fā)展壓力;對(duì)省域副中心城市設(shè)立的要求就是要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射能力。 為什么我對(duì)此不敏感呢? 畢竟我只是一個(gè)普通老百姓,站位不高,我個(gè)人理解,一個(gè)省的發(fā)展,不能厚此薄彼,要全面發(fā)展,但這從經(jīng)濟(jì)學(xué)上解釋這是不可能的,打個(gè)簡(jiǎn)單的比方,你把同樣多的資金、人力、物力、政策給到每一個(gè)城市,大家做同樣的事情,時(shí)間稍微拉長(zhǎng)一點(diǎn),過(guò)五年或十年,你會(huì)發(fā)現(xiàn)每一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是絕對(duì)不一樣的,所以我個(gè)人的第一個(gè)理解,稍微想想就是有問(wèn)題的。 第二個(gè)理解,省域副中心城市的設(shè)立,對(duì)省會(huì)城市的一家獨(dú)大會(huì)產(chǎn)生影響嗎?說(shuō)得直接一點(diǎn),省會(huì)城市的一家獨(dú)大依靠設(shè)立省域副中心城市就能解決嗎,理論上好像沒(méi)有問(wèn)題,但為解決一家獨(dú)大這個(gè)問(wèn)題,還沒(méi)有準(zhǔn)確的答案?,F(xiàn)實(shí)中,四川的成都并沒(méi)有因設(shè)立綿陽(yáng)而減少了對(duì)四川省其他城市的影響,還有湖北省的武漢也有類似情況。 第三個(gè)問(wèn)題是,省域副中心城市的設(shè)立真的就能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嗎?這個(gè)更值得我們要用一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間周期來(lái)看看最后的結(jié)果了,比如廣東省的汕頭,在我學(xué)地理知識(shí)的高中時(shí)代就知道它是四大特區(qū)之一,效果和其他三個(gè)特區(qū)比較還是有差距的,現(xiàn)在又定位成廣東省的省域副中心城市,那看看帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)果如何呢。 設(shè)立省域副中心城市,對(duì)一個(gè)城市的好處是顯而易見(jiàn)的,有不少城市都在做這方面的努力。于是在有些省,為了定位誰(shuí)是省域副中心城市,在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中引入賽馬機(jī)制,這方面四川有明確文件從最開(kāi)始的七個(gè)城市進(jìn)行省域副中心城市的賽馬,到最后的綿陽(yáng)勝出,其他六個(gè)城市在整個(gè)過(guò)程中也得到了較大的發(fā)展。這也是比較好的一種方式,至少在爭(zhēng)取的過(guò)程中帶動(dòng)了參加城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我們來(lái)進(jìn)行一個(gè)對(duì)比吧,我們對(duì)目前部分省確定了省域副中心城市的GDP進(jìn)行一個(gè)對(duì)比,當(dāng)然,作者本人并不是一個(gè)認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的發(fā)展唯GDP的人,只是想通過(guò)對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)我們各個(gè)省域副中心彼此之間的差距以及同自己省會(huì)城市之間的差距。 另外你也能夠看到,一個(gè)省在確定自己的省域副中心城市時(shí),可能出乎你的意料之外,比如江蘇省是徐州市,不是你認(rèn)為的蘇州、無(wú)錫、南通這些城市,還有的省,可能有兩個(gè)城市是省域副中心,比如廣東省,還有是國(guó)家層面批復(fù)了一個(gè),自己省在正式文件中還有一個(gè),比如陜西省。 我們下表中所列的各省域副中心城市主要是以國(guó)家批復(fù)的為主,兼顧了各省自己批準(zhǔn)的,有部分省是在自己批復(fù)中通過(guò)歷年的賽馬,最后明確定下來(lái)的。還有的省資料我沒(méi)有找到或是漏了,歡迎大家在評(píng)論中進(jìn)行補(bǔ)充。
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