在采訪人大代表、政協(xié)委員的過程中，很多細(xì)節(jié)令記者感動(dòng)。艾存義代表為了測(cè)空氣質(zhì)量，爬上了電線桿子。而李元華委員在2001年市政協(xié)九屆四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，為了向市領(lǐng)導(dǎo)提出“北京應(yīng)盡快建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)范文化市場(chǎng)”的建議，站起來4次才搶到了話筒。

　　在采訪人大代表、政協(xié)委員的過程中，很多細(xì)節(jié)令記者感動(dòng)。艾存義代表為了測(cè)空氣

　　北京日新月異的城市發(fā)展，融入了太多的人大代表和政協(xié)委員的心血和智慧。我們從這些極具“特色”、富有魅力的人大代表、政協(xié)委員們提出的議案、提案中不難看出，那些客觀科學(xué)、富有創(chuàng)見、飽含敏銳洞察力的真知灼見已成為我們這個(gè)時(shí)代不可或缺的改革之源、發(fā)展之源。

　　人大代表不只是一種榮譽(yù)，更代表人民的利益，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重大職責(zé)。而政協(xié)委員也是各族各界的忠實(shí)代表，他們是黨與政府聯(lián)系人民群眾的橋梁。

　　-人大代表成為改革先行者　　菖蒲河公園的成功修建　　與一位“老水利”不懈的努力密切相關(guān)

　　2001年10月31日，在市委首次召開的人大工作會(huì)議上，時(shí)任市委書記的賈慶林同志對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表的作用做了這樣的高度評(píng)價(jià)：“這些年首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定所取得的每一項(xiàng)成就，都離不開各級(jí)人大及其常委會(huì)創(chuàng)造性的工作，離不開各級(jí)人大代表的聰明才智和重要貢獻(xiàn)?！睉?yīng)該說，這個(gè)評(píng)價(jià)是十分客觀、實(shí)事求是的。

　　在北京新一輪的城市發(fā)展建設(shè)中，人民的忠實(shí)代表以他們淵博的學(xué)識(shí)進(jìn)行著具有創(chuàng)造性的智慧和勞動(dòng)。城市的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，已和每一位人大代表能動(dòng)性的發(fā)揮息息相關(guān)，密不可分。

　　2002年的金秋，又一道美麗的風(fēng)景展現(xiàn)在天安門廣場(chǎng)的東側(cè)，那就是菖蒲河公園。前來參觀的北京市民絡(luò)繹不絕，開園短短4天，就有游客32萬人競(jìng)相光顧。許多人也許還不知道，菖蒲河公園的成功修建，與一位“老水利”不懈的努力密切相關(guān)，他就是北京市第十一屆人大代表段天順。

　　作為北京市第九、十、十一屆人大代表，段天順代表對(duì)北京水利始終情有獨(dú)鐘，在水利戰(zhàn)線一干就是十幾個(gè)春秋。京城水脈作為城市靈魂，與北京古都風(fēng)貌休戚相關(guān)。隨著我國加入世貿(mào)組織、申奧成功，如何把北京建成一個(gè)既有現(xiàn)代理念、又富有傳統(tǒng)風(fēng)韻的文化都市，成為新時(shí)期北京發(fā)展的焦點(diǎn)問題。

　　1998年12月，市十一屆人大常委會(huì)舉行第7次會(huì)議。段天順代表第一次提出了菖蒲河恢復(fù)問題。他說，恢復(fù)菖蒲河等舊有的水系，對(duì)于保護(hù)北京舊城風(fēng)貌，改善市中心生態(tài)環(huán)境具有積極的作用。

　　段天順代表與眾多人大代表關(guān)于河湖整治的建言獻(xiàn)策充分代表了百姓的心聲，更受到市委、市政府的高度重視，市水利局、市規(guī)劃委員會(huì)也充分采納了人大代表的意見。2002年9月，《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》終于出臺(tái)了。段天順代表欣喜地看到，自己多年來對(duì)河湖整治的建議已被吸納其中。而菖蒲河經(jīng)過艱苦的改造，也終于掀開了壓在身上多年的蓋板和臨時(shí)建筑，重新展現(xiàn)出亮麗的新姿。

　　人大代表李淑媛說，作為一名人大代表，不能受自己工作范圍的限制，應(yīng)千方百計(jì)盡可能多地聯(lián)系各行各業(yè)的群眾，傾聽他們的意見和呼聲，做他們的貼心朋友，這樣才能幫助他們解決實(shí)質(zhì)問題。

　　李淑媛代表雖是中國原子能科學(xué)研究院的工程師，卻一直和最基層的百姓保持著密切聯(lián)系。她所提出的“房山北溝煤礦采空區(qū)險(xiǎn)戶搬遷問題”、“新建坨里鎮(zhèn)中心小學(xué)校舍”、“南梨園中學(xué)危房改建”、“關(guān)于解決房山區(qū)北溝9村群眾生活用水難問題”的議案和建議都切中老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問題，并最終得到根本解決。

　　人大代表馮維海說，人大代表應(yīng)當(dāng)把提出高質(zhì)量、高水平的意見和建議當(dāng)成大事來抓。對(duì)社情民意和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)，要站得高、看得遠(yuǎn)。北京要建成一個(gè)現(xiàn)代化的國際大都市，作為北京市的人大代表，就要解放思想，大膽學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，這有利于發(fā)現(xiàn)北京在建設(shè)過程中存在的問題，有利于提出高質(zhì)量、高水平的議案。

　　在北京市第十一屆人大五次會(huì)議上，馮維海代表提出了“北京市的公共廁所應(yīng)當(dāng)取消收費(fèi)規(guī)定”，市政府有關(guān)部門采納了這個(gè)建議，并于2002年3月1日取消了收費(fèi)規(guī)定，從此結(jié)束了北京市公共廁所收費(fèi)的歷史。馮維海說：“我之所以提出這個(gè)建議，是站在提高首都形象和首都的管理應(yīng)體現(xiàn)以人為本的高度上提出的，也是受日本東京城市管理的啟發(fā)?！敝挥姓靖卟拍芡h(yuǎn)，才能成為社會(huì)變革中的先行者。-當(dāng)好五種人落實(shí)五個(gè)字

　　宿舍面向四環(huán)路的一側(cè)安裝了隔聲窗

　　郎府鄉(xiāng)段有了上下道口

　　這幾年，北京正以前所未有的速度向現(xiàn)代化城市邁進(jìn)。但是，在高速發(fā)展中，也存在著不少新出現(xiàn)的問題和困難。人民的忠實(shí)代表們則以他們敏銳的觀察發(fā)現(xiàn)著一個(gè)又一個(gè)“結(jié)癥”，并通過深入群眾的調(diào)查研究，提出可行性的建議，不斷化解著這些矛盾。

　　身為人大代表的北京科技大學(xué)教授陸國市在日常工作中發(fā)現(xiàn)，他們學(xué)校里的很多學(xué)生白天上課時(shí)常常精神不振，昏昏欲睡。陸教授調(diào)查后方知，原來“罪魁禍?zhǔn)住本故?000年11月剛建成通車的北四環(huán)路。誰也沒有料到，這條公路在給人們帶來交通便利的同時(shí)，其隱藏著的噪聲危害，也在威脅著住在附近的居民。原來北京科技大學(xué)有四棟宿舍樓毗鄰新建起來的四環(huán)路，宿舍樓里的1500多名學(xué)生每天晚上都要忍受每小時(shí)6000輛汽車轟鳴而過的噪音干擾，個(gè)別女生還因此得了神經(jīng)衰弱。

　　為了盡快解決這一新出現(xiàn)的問題，陸國市提出了《關(guān)于四環(huán)路建設(shè)噪聲污染治理》的議案，建議有關(guān)方面盡快在四環(huán)路北京科技大學(xué)一段建起聲降屏，扼住噪聲污染這一無形殺手的咽喉，還校內(nèi)學(xué)生安靜的生活環(huán)境。2002年3月初，市公聯(lián)公司和市環(huán)保局兩次上門與學(xué)校協(xié)商，最終在學(xué)生宿舍面向四環(huán)路的一側(cè)安裝了隔聲窗。

　　人大代表們之所以練就了發(fā)現(xiàn)問題和矛盾的“火眼金睛”，是因?yàn)樗麄冃惺怪鴩屹x予的法定職責(zé)，參與著國家事務(wù)的決策，神圣的使命要求他們總是處于群眾的核心之中，代表著群眾的利益，反映著群眾的呼聲。

　　市人大代表于海春也同樣遇到過一件與路有關(guān)的事。那是1998年初，京沈高速路即將動(dòng)工。于海春代表在這項(xiàng)規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)，京沈高速路途經(jīng)郎府鄉(xiāng)段卻沒有上下道口。作為郎府鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的于海春代表深知，這條高速路如果在郎府設(shè)有出入口，將是一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新契機(jī)，它將對(duì)全鄉(xiāng)百姓的生活產(chǎn)生巨大的影響。郎府鄉(xiāng)的群眾還特別把留下高速路道口的心愿編成了順口溜：“留下活命口，貧窮變富有；留下經(jīng)濟(jì)口，發(fā)展能長久；留下幸?？冢傩諛酚朴?；留下民意口，功績(jī)永不朽?！?/p>

　　于海春代表看準(zhǔn)了留下道口的必要性和迫切性，立即寫了一份《關(guān)于京沈高速公路在郎府鄉(xiāng)境內(nèi)的宋郎路上留上下道口》的建議，并多次向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，終于贏得了市規(guī)劃局、市公路局等有關(guān)部門的共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)了郎府鄉(xiāng)百姓的愿望。

　　談起做人大代表的感受，于海春說，人大代表一定要當(dāng)好五種人：當(dāng)好維護(hù)多數(shù)群眾利益的代言人，落實(shí)在一個(gè)“實(shí)”字；當(dāng)好公益性事業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)人，落實(shí)在一個(gè)“敢”字，要敢于提意見和建議；當(dāng)好密切上下關(guān)系的聯(lián)系人，落實(shí)在一個(gè)“勤”字，要勤跑、勤問、勤通氣；當(dāng)好造福子孫事業(yè)的先行人，落實(shí)在一個(gè)“軔”字，要百折不撓；當(dāng)好嚴(yán)于律己的帶頭人，落實(shí)在一個(gè)“正”字，忠實(shí)于黨的事業(yè)。

　　在很多代表眼里，人大代表不只是一種榮譽(yù)稱號(hào)，更是一種職務(wù)。忠實(shí)地代表人民的利益，反映人民的愿望和要求，集中人民的智慧，并將人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，已成為人大代表的天職?/p>

　　-高效提案基本落實(shí)

　　“風(fēng)水先生”為民爭(zhēng)取五種權(quán)利

　　“城市牛皮癬”頑癥得到根治

　　已經(jīng)當(dāng)了15年北京市政協(xié)委員的舒乙曾經(jīng)這樣說道：“政協(xié)委員不以地區(qū)劃分，而以界別劃分，多半都是專家型的代表人物。他們的講話，包括建議和批評(píng)，匯總起來，就是民眾的聲音。這就是民主，一種赤膽忠心、眾志成城的民主?！?/p>

　　滿頭華發(fā)的九屆北京市政協(xié)委員張慶威是中國氣象局培訓(xùn)中心《學(xué)報(bào)》編輯部的主任，他五年來提交的42件提案被市政府落實(shí)了38件，采納率高達(dá)90%，并連續(xù)四年榮獲市政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，還獲得了北京人的“風(fēng)水先生”的雅號(hào)。

　　張慶威委員連續(xù)五年圍繞北京的生態(tài)環(huán)境問題提交提案，特別是如何監(jiān)控、如何治理北京的空氣、水質(zhì)等“環(huán)保系列提案”頗具特色。張慶威說：“首都生態(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系到北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到首都市民的身體健康?！?/p>

　　為此，張慶威委員以“空氣質(zhì)量”為主題，以老百姓的“知情權(quán)”作為切入點(diǎn)，在市政協(xié)九屆一次會(huì)議上提交了《關(guān)于在新聞媒體公布空氣質(zhì)量》的提案。不久，市政府就專門召開了新聞發(fā)布會(huì)，宣布從1998年2月28日起通過新聞媒體向社會(huì)公布空氣質(zhì)量周報(bào)和日?qǐng)?bào)，這項(xiàng)措施至今已實(shí)施近5年了。

　　除了“知情權(quán)”外，張慶威委員在五年的提案中還為北京的老百姓們獲得了另外三個(gè)權(quán)利：1999年提交的《關(guān)于組建首都環(huán)境保護(hù)市民巡訪團(tuán)》提案，獲得了環(huán)境保護(hù)的“參與權(quán)”；2000年提交的《關(guān)于啟動(dòng)北京市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)》的提案，獲得了空氣質(zhì)量的“預(yù)知權(quán)”；2001年提交的《關(guān)于在新聞媒體定期公布北京市自來水指數(shù)》提案，獲得了飲用水的“放心權(quán)”。

　　實(shí)際上，像張慶威委員這樣極具“特色”、富有魅力的委員還有很多。幾乎每天早上，市政協(xié)辦公樓前總是停放著幾部待發(fā)的大轎車，不久它們便載著奔赴京城各處調(diào)研的委員們徐徐駛離。懷著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的赤誠之心，委員們無冬無夏，不辭辛苦，奔波于調(diào)研場(chǎng)所之間，所提建議也在逐年深化。

　　沈樂年等16位委員提出8件關(guān)于“標(biāo)本兼治，從根本上治理街頭亂貼小廣告行為”的提案，針對(duì)委員從立法、抓源頭等方面提出的建議，市政管委結(jié)合修訂和貫徹新的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，在全市集中開展整治市容、市貌的專項(xiàng)行動(dòng)，多年來被百姓稱為“城市牛皮癬”的小廣告得到有效治理。陳罕、白庚辛委員提出的“櫻花西街馬路上的房屋應(yīng)盡快拆除”的提案，朝陽區(qū)政府作為全區(qū)整治的重點(diǎn)，投資260萬元進(jìn)行專項(xiàng)整治，長達(dá)17年之久的歷史遺留頑癥得到徹底根治。

　　五年來九屆市政協(xié)共組織委員視察、考察活動(dòng)400余次，近三年反映社情民意近千篇，形成了一大批有價(jià)值、有分量的建議，有力地促進(jìn)了市委、市政府決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)了許多實(shí)際問題的解決。如今，委員們辛苦奔波換來的是調(diào)研成果，已融化在北京突飛猛進(jìn)的變化之中。

　　-為黨執(zhí)政注入活力

　　代表5年提議案9600多件

　　委員平均每年立案1224件

　　仍然是在前年的市委人大工作會(huì)議上，賈慶林同志指出：“鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，忠實(shí)地代表最廣大人民群眾的根本利益，依靠人民群眾的智慧和力量共同推進(jìn)我們的各項(xiàng)事業(yè)?！薄爸挥屑訌?qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，才能更好地代表人民群眾的根本利益，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的力量源泉。”

　　北京市有各級(jí)人大代表16000多名，他們分布在各個(gè)行業(yè)，貼近群眾生活和工作實(shí)際，了解群眾的要求和意愿。五年來，他們共提出了9600多件議案、建議，充分表達(dá)了老百姓的心聲，并為市委、市政府推進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)北京新世紀(jì)“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力的幫助。

　　人民政協(xié)在我國政治生活中也具有不可替代的作用，它與人大互為補(bǔ)充，相輔相成。過去的五年，市政協(xié)共立案6212件，平均每年1224件。全市各級(jí)黨委、政府高度重視、關(guān)心和支持政協(xié)工作，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，確保件件有答復(fù)。通過各級(jí)黨政部門的辦理，有4074件提案(占總數(shù)的65.6%)所提出的意見和建議得到了解決或基本解決。

　　如今，人大和政協(xié)工作的好壞、人大代表和政協(xié)委員作用發(fā)揮的大小，確實(shí)已經(jīng)成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志，也成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。譚衛(wèi)平