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一是法治利劍出鞘。 黨的二十屆三中全會(huì)首次將“健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)”寫入頂層設(shè)計(jì)，同步推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡稱新《條例》）修訂完善，審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，構(gòu)建“法規(guī)約束+專項(xiàng)行動(dòng)”雙重倒逼機(jī)制。

二是 央企示范引領(lǐng)。 國務(wù)院國資委最新部署要求中央企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈主體責(zé)任，通過及時(shí)付款，對(duì)中小企業(yè)小額款項(xiàng)、長賬齡款項(xiàng)協(xié)商提前支付，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資金流動(dòng)性的改善。

三是 制度剛性落地。 修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（2025）將于2025年6月1日全面實(shí)施，明確逾期付息（日0.05%）、失信公示等硬約束，以全鏈條監(jiān)管根治拖欠頑疾。

以下就新《條例》中有關(guān)大型企業(yè)（含國央企）的核心條款進(jìn)行梳理，并提出國央企下一步應(yīng)采取的行動(dòng)。

一、付款期限和爭議處理

自貨物、工程、服務(wù)交付之日起 60 日內(nèi)支付；合同另有約定的，需符合行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

【相關(guān)影響】 供應(yīng)鏈資金周轉(zhuǎn)壓力增大，國央企需優(yōu)化預(yù)算管理和現(xiàn)金流預(yù)測。

不得以“法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更”“履行內(nèi)部付款流程”“等待竣工驗(yàn)收備案”“決算審計(jì)”等為由拖延支付（法律允許的例外除外）。

【 相關(guān)影響 】國央企需優(yōu)化內(nèi)部審批流程，避免因流程冗長導(dǎo)致違約 。

合同部分存在爭議時(shí)，需對(duì)無爭議部分及時(shí)付款。

【相關(guān)影響】 法務(wù)部門需前置介入爭議條款設(shè)計(jì)，明確分階段付款機(jī)制，避免整體付款停滯。

（二）國央企行動(dòng)清單

一是調(diào)整合同模板。 明確付款期限為交付后60日內(nèi)，禁止模糊表述，如“驗(yàn)收后支付”“等待審計(jì)”等。

二是爭議條款標(biāo)準(zhǔn)化。 合同中增加“爭議不影響無爭議部分付款”條款，減少履約阻力。

三是流程再造。 簡化付款審批層級(jí)，設(shè)定內(nèi)部審批時(shí)限；合同約定驗(yàn)收期限，避免拖延驗(yàn)收導(dǎo)致付款延遲。

四是現(xiàn)金流壓力測試。 針對(duì)中小供應(yīng)商賬期調(diào)整，評(píng)估短期資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二、支付方式與保證金管理

禁止強(qiáng)制要求中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付，不得利用此類方式變相延長賬期。

【相關(guān)影響】采購部門需重新評(píng)估支付工具選擇，避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）僅允許收取法定保證金（投標(biāo)、履約、質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金）；

（2）不得限定保證金為現(xiàn)金，中小企業(yè)可用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

【相關(guān)影響】 財(cái)務(wù)部門需優(yōu)化保證金管理流程，推動(dòng)供應(yīng)商使用保函。

（二）國央企行動(dòng)清單

一是清理違規(guī)保證金條款 。排查現(xiàn)有合同中現(xiàn)金保證金約定，修訂為保函條款。

二是供應(yīng)鏈金融工具替代 。與金融機(jī)構(gòu)合作推廣保函、反向保理等工具，減少資金占用。

三、逾期責(zé)任與信用管理

未約定利率時(shí)，按日0.05%付息；約定利率不得低于1年期LPR。

【相關(guān)影響】 逾期成本大幅上升，國央企需強(qiáng)化應(yīng)付賬款管理。

逾期記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)年報(bào)公示，觸發(fā)融資限制、市場準(zhǔn)入受限等處罰。

【相關(guān)影響】 信用風(fēng)險(xiǎn)從法律層面向經(jīng)營層面?zhèn)鲗?dǎo)，國央企要建立信用維護(hù)機(jī)制。

（二）國央企行動(dòng)清單

一是逾期賬款預(yù)警系統(tǒng)。 嵌入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)控賬期接近60天款項(xiàng)，觸發(fā)預(yù)警并優(yōu)先支付。

二是信用合規(guī)培訓(xùn)。 針對(duì)采購、財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)化應(yīng)付賬款合規(guī)要求、逾期付息、信用維護(hù)等方面培訓(xùn)。

四、內(nèi)控與合規(guī)管理

國企母公司需對(duì)子公司拖欠行為承擔(dān)信用連帶責(zé)任。

【相關(guān)影響】集團(tuán)化企業(yè)需統(tǒng)籌子公司支付管理，強(qiáng)化垂直監(jiān)管。

大型企業(yè)需將逾期支付信息納入年度報(bào)告，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

（二）國央企行動(dòng)清單

一是內(nèi)控合規(guī)升級(jí)。 集團(tuán)母公司制定子公司支付合規(guī)指引，并將其納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理系統(tǒng)，督促其全資或者控股子公司及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)；各資企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)付賬款全周期管理系統(tǒng)，覆蓋合同簽訂、驗(yàn)收、付款全流程。

二是設(shè)立專崗。 負(fù)責(zé)逾期支付數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與公開申報(bào)，確保合規(guī)。

五、國企央企下一步行動(dòng)清單（優(yōu)先級(jí)排序）