1949年9月21日，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上鄭重宣告：在英勇的經(jīng)過了考驗的人民解放軍的基礎(chǔ)上，我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來。我們將不但有一個強(qiáng)大的陸軍，而且有一個強(qiáng)大的空軍和一個強(qiáng)大的海軍。新中國成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機(jī)械化的裝備和設(shè)備，這一切都不能離開復(fù)雜的專門的技術(shù)。今天我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術(shù)的人，并使我們的技術(shù)能夠得到不斷的改善和進(jìn)步?！?/span>

現(xiàn)代化的武器裝備，需要有現(xiàn)代化素質(zhì)的新型軍事人才。軍隊建設(shè)面臨著歷史性的轉(zhuǎn)變，迫切要求提高官兵的科學(xué)文化素質(zhì)。為此，毛澤東和中央軍委制定了普及教育和院校高層次教育雙管齊下的方針，同時重視蘇聯(lián)顧問的作用，采取多種措施提高解放軍文化素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的合格人才。

對官兵實行文化普及教育

在新中國成立初期，指戰(zhàn)員的文化水平普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，在戰(zhàn)士中初小以下文化程度的占80％，在干部中高小以下文化程度的占68%，其中僅文盲和半文盲就占了30％，不少連隊找個文書、司務(wù)長都很困難。部隊裝備了一些新式武器，干部戰(zhàn)士學(xué)習(xí)掌握使用技術(shù)也很吃力。1950年6月，國民黨空軍轟炸上海，駐滬防空部隊雖然已經(jīng)裝備了比較先進(jìn)的高射炮，可是干部戰(zhàn)士文化水平低，對它的性能和數(shù)據(jù)計算還不能熟練掌握，有時在戰(zhàn)斗中就錯過了戰(zhàn)機(jī)，不能充分發(fā)揮武器的作用。這種文化水平低的狀況和現(xiàn)代化建軍的要求顯然是一個突出矛盾，軍隊的文化素質(zhì)如果不提高到一定的水平，現(xiàn)代化建設(shè)就會落空。

針對解放軍官兵文化素質(zhì)普遍低下的狀況，按照毛澤東的指示，總政治部主任羅榮桓主持制定了《關(guān)于在軍隊中實施文化教育的指示》，于1950年8月1日由軍委主席毛澤東簽署頒發(fā)全軍?！吨甘尽窙Q定：從1951年1月起，在全軍開展3年的文化教育；全軍除執(zhí)行規(guī)定的作戰(zhàn)任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)外，必須在一個相當(dāng)時期內(nèi)，著重學(xué)習(xí)文化，“以提高文化為首要任務(wù)，使軍隊形成一個巨大的學(xué)?！保徊扇「鞣N方式組織干部、戰(zhàn)士學(xué)習(xí)文化，并規(guī)定連隊以60%的時間進(jìn)行文化教育，團(tuán)以下機(jī)關(guān)舉辦各種類型的文化學(xué)校；等等?！吨甘尽芬?guī)定，部隊文化教育的方針是“速成的、聯(lián)系實際的、但又是正規(guī)的”，其中“但又是正規(guī)的”為毛澤東所加。這個方針要求部隊要從實際出發(fā)，在較短的時間內(nèi)學(xué)到實際有用的而又有系統(tǒng)的文化知識。在毛澤東的號召下，全軍發(fā)起了向文化進(jìn)軍的“大戰(zhàn)役”。在很短時間內(nèi)，全軍調(diào)配了文化教員5萬多人，陸續(xù)開辦了速成小學(xué)200多所，速成中學(xué)60多所，抽調(diào)大批骨干包括有豐富戰(zhàn)斗經(jīng)驗的老干部和英雄模范離職學(xué)習(xí)，在職人員也按文化水平組成不同班次參加學(xué)習(xí)。

抗美援朝戰(zhàn)爭開始后，全軍遂轉(zhuǎn)向以備戰(zhàn)為中心任務(wù)，文化教育任務(wù)推遲，但毛澤東對文化教育的重視態(tài)度沒有改變。在他的支持下，1951年1月，總政治部提出了1951年部隊文化教育實施方案，在要求文化教育應(yīng)該圍繞戰(zhàn)爭和戰(zhàn)備需要的同時，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全軍必須認(rèn)識到提高文化水平對提高軍事政治水平、完成作戰(zhàn)和戰(zhàn)備任務(wù)都有重要的意義。

1951年10月，林彪受命接替周恩來主持軍委日常工作。林彪看到1952年正規(guī)軍訓(xùn)計劃后，經(jīng)過考慮提出，目前朝鮮停戰(zhàn)談判正在進(jìn)行，朝鮮戰(zhàn)爭局部化的趨向已經(jīng)基本確定，近期內(nèi)不會爆發(fā)世界大戰(zhàn)。而由于中國經(jīng)濟(jì)文化落后，解放軍官兵文化程度低，文盲多，不利于掌握現(xiàn)代化武器的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)。為此可推遲正規(guī)軍訓(xùn)，先進(jìn)行一年多以文化教育為主的訓(xùn)練，再轉(zhuǎn)入正規(guī)軍訓(xùn)。林彪征求朱德、周恩來、聶榮臻等人意見后，向毛澤東報告，建議改變1952年開始正規(guī)軍訓(xùn)的計劃，決定全軍先進(jìn)行一年多以提高文化水平為主的教育。林彪的建議顯然是在局勢改變的條件下重提毛澤東曾強(qiáng)調(diào)過的任務(wù)。毛澤東批準(zhǔn)了林彪的建議。

按照毛澤東的指示，1951年12月9日，總政治部向中央軍委寫了《關(guān)于在部隊實施政治和文化教育及發(fā)展文藝工作的報告》。這個報告的要點是：（一）1952年部隊訓(xùn)練以文化教育為主。（二）全軍人員的文化教育以干部為首要，一切初中以下文化程度的干部，其學(xué)習(xí)皆以文化為重點。（三）1952年文化教育計劃的執(zhí)行，應(yīng)由黨委領(lǐng)導(dǎo)，首長負(fù)責(zé)，并在團(tuán)以上各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立文化教育委員會，加強(qiáng)指導(dǎo)。毛澤東批準(zhǔn)了這個報告，并將報告發(fā)給軍委各部門、各大軍區(qū)遵照執(zhí)行。

遵照毛澤東的命令，中央軍委于1951年11月29日發(fā)出《關(guān)于1952年軍隊軍事訓(xùn)練的指示》，明確從1952年6月至1953年6月，全軍除海、空軍及雷達(dá)等部隊有文化者外，均執(zhí)行以文化教育為主的方針，時間比例為軍事30%、政治20%、文化50%，要求在一年內(nèi)掃除指戰(zhàn)員中的文盲，并將初小和高小畢業(yè)者分別提高到高小畢業(yè)和初中一年級的程度。為此，1952年，中央軍委又發(fā)出了《部隊文化教育大綱》，部隊迅速掀起了向文化進(jìn)軍的熱潮。

這個時期，少數(shù)單位出現(xiàn)了行政管理和軍事紀(jì)律松懈的現(xiàn)象。有的干部反映，這是因為文化教育搞多了。這時，中南軍區(qū)政治部主任陶鑄到部隊做了調(diào)查。他在調(diào)查報告中指出，紀(jì)律松懈的現(xiàn)象過去也有，并不是文化教育的必然結(jié)果，加強(qiáng)軍事管理是必要的，但不能因此就放松了文化教育。羅榮桓建議軍委將陶鑄的調(diào)查報告批轉(zhuǎn)全軍，這一做法得到了毛澤東的支持。1952年8月14日，羅榮桓給毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)寫報告，匯報了全軍教育工作的情況，建議仍然“應(yīng)把文化教育當(dāng)作整個部隊工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)”。毛澤東非常重視這個報告，很快作了批示：“同意這個報告，可用指令發(fā)給全軍照辦?！?/span>

在毛澤東的大力支持下，全軍文化教育運動得以順利進(jìn)行，取得了重大成果。到1953年，經(jīng)過全軍上下兩年多的努力，部隊文化水平狀況發(fā)生了顯著的變化，全軍由原來80%的人員是初小以下文化水平普遍達(dá)到初小畢業(yè)以上水平，干部絕大多數(shù)達(dá)到高小畢業(yè)至初中的水平。1953年下半年以后，文化教育逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)?；陟柟痰幕A(chǔ)上堅持下去，繼續(xù)提高。部隊整體文化水平的提升，為人民解放軍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

通過軍隊院校教育培養(yǎng)較高層次的軍隊人才

毛澤東特別重視軍事院校在教育訓(xùn)練中的地位。加強(qiáng)軍事院校建設(shè)，是建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化革命軍隊的一項重要的戰(zhàn)略措施。毛澤東指出，新中國成立初期形勢的發(fā)展要求我們迅速地建設(shè)成一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化的國防軍。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，就需要有大批現(xiàn)代化的軍事人才，在這方面，軍校負(fù)有偉大的責(zé)任。毛澤東把軍事學(xué)院的建立同人民軍隊建設(shè)由低級階段向高級階段的歷史性轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來，認(rèn)為軍事學(xué)院誕生本身就是這種轉(zhuǎn)變的偉大標(biāo)志。軍隊院校是達(dá)到統(tǒng)一全軍思想的基地，是全軍軍事建設(shè)的模型。干部是軍隊的骨干，院校是培養(yǎng)干部的搖籃。從這個意義上說，院校塑造出什么樣的干部，也就決定軍隊將達(dá)到什么樣的水平。毛澤東認(rèn)為，軍事院校能夠成為也應(yīng)當(dāng)成為全軍的模范和領(lǐng)導(dǎo)者。在院校工作的指導(dǎo)思想上，毛澤東要求院校以馬列主義為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我軍的作戰(zhàn)經(jīng)驗，按照“又紅又專”的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)現(xiàn)代化、正規(guī)化軍隊所需要的合格人才。根據(jù)毛澤東的指示，中央軍委于20世紀(jì)50年代初提出了按高、中、初三級構(gòu)架軍事院校體系的構(gòu)想，并立即付諸實施。

1950年3月10日，聶榮臻向毛澤東呈送《關(guān)于軍委機(jī)關(guān)及軍事院校建設(shè)問題的報告》，提出：繼續(xù)加強(qiáng)空、海軍司令部建設(shè)，籌建炮兵、坦克裝甲兵、工兵司令部；加強(qiáng)航空、海軍、防空、測繪、機(jī)要學(xué)校、軍醫(yī)大學(xué)，籌建正規(guī)的炮兵、工兵學(xué)校；籌建陸軍大學(xué)，使之成為建設(shè)正規(guī)化國防軍的訓(xùn)練中心，儲備與深造高級軍事干部，請劉伯承主持；等等。這個報告被中央軍委批準(zhǔn)并陸續(xù)組織實施。

按照毛澤東的指示，1950年7月，周恩來主持中央軍委會議研究了軍事院校建設(shè)問題。會后由周恩來制定并經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)的方案確定，在原有學(xué)校的基礎(chǔ)上，改建、新建一批更適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的各類正規(guī)院校。其中包括：創(chuàng)辦1所全軍性綜合陸軍大學(xué)（后根據(jù)劉伯承的建議改為軍事學(xué)院）；將各戰(zhàn)略區(qū)的軍政大學(xué)、軍政干校和各部隊的隨營學(xué)校改建為高級步兵學(xué)校、初級步兵學(xué)校和專業(yè)技術(shù)學(xué)校；各軍兵種新建一批專業(yè)學(xué)校等。據(jù)此方案，全軍除首先改建了一批學(xué)校外，1951年1月，中國人民解放軍軍事學(xué)院在南京成立，劉伯承任院長兼政治委員。1952年5月，中國人民解放軍后勤學(xué)院在北京成立，李聚奎任院長。

1952年6月23日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中央人民政府人民革命軍事委員會頒布調(diào)整全軍軍事院校的命令。命令規(guī)定，全軍編總高級步兵學(xué)校1所，高級步兵學(xué)校2所，步兵學(xué)校9所；高級炮兵學(xué)校1所，高射炮兵學(xué)校1所，地面炮兵學(xué)校6所，軍械學(xué)校3所（炮兵軍械學(xué)校2所、步兵軍械學(xué)校1所），炮兵摩托學(xué)校1所；戰(zhàn)車學(xué)校2所；高級工兵學(xué)校、工兵學(xué)校各1所；高級通信學(xué)校、通信工程學(xué)校、通信學(xué)校、雷達(dá)專修學(xué)校各1所；化學(xué)兵學(xué)校1所；防空學(xué)校、城防高射炮學(xué)校各1所；測繪學(xué)校、俄文學(xué)校和后勤系統(tǒng)的財務(wù)、軍需、運輸、油料、獸醫(yī)學(xué)校各1所，協(xié)和醫(yī)學(xué)院1所，醫(yī)科大學(xué)6所（同年11月，改設(shè)軍醫(yī)大學(xué)7所），衛(wèi)生干部學(xué)校（11月改為軍醫(yī)中學(xué)）15所。此外，空軍在原有10所航校的基礎(chǔ)上，增建航空學(xué)校、干部學(xué)校各2所；海軍在原有學(xué)校的基礎(chǔ)上，增建海軍預(yù)科學(xué)校、政治干部學(xué)校和后勤學(xué)校各1所。各大軍區(qū)各增建1所政治干部學(xué)校。至年底，全軍共有文化學(xué)校99所。1953年1月10日，中國人民解放軍總高級步兵學(xué)校在南京成立，宋時輪任校長兼政治委員。同年9月1日，中國人民解放軍軍事工程學(xué)院在哈爾濱成立，陳賡任院長。

此后，又相繼建立了高等軍事學(xué)院和海軍、空軍、炮兵、裝甲兵、工程兵等兵種的高等院校，逐步形成了專業(yè)門類齊全，高中初相銜接的院校體系。這種體系，比較符合科學(xué)合理地培訓(xùn)軍隊各級干部的要求，對促進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要作用。

號召全軍虛心向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)

新中國成立初期，毛澤東和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)非常重視我軍與蘇聯(lián)顧問的關(guān)系，因為這是學(xué)習(xí)蘇軍、迅速提高我軍指戰(zhàn)員特別是中高級指揮員現(xiàn)代化軍事科學(xué)水平的重要途徑。他多次強(qiáng)調(diào)，“為了保衛(wèi)祖國免受帝國主義者的侵略，依靠我們過去和較為落后的國內(nèi)敵人作戰(zhàn)的裝備和戰(zhàn)術(shù)是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新的戰(zhàn)術(shù)。我們必須向蘇聯(lián)的軍事科學(xué)學(xué)習(xí)，以便迅速把我軍提高到足以在現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭中取勝的水平”。毛澤東在給后勤學(xué)院的訓(xùn)詞中強(qiáng)調(diào)：“我們必須學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍隊完整的后勤工作建設(shè)，研究朝鮮戰(zhàn)爭中后勤工作的狀況和經(jīng)驗，以達(dá)到我軍后勤工作現(xiàn)代化和正規(guī)化的目的?！彼诮o軍事工程學(xué)院的訓(xùn)詞中指出：“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，這是我們建軍史上的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論任何時候，任何工作部門，都應(yīng)當(dāng)如此。這點，對于你們這個學(xué)院，有更加重要的意義。我們必須學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)和技術(shù)知識，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事工程建設(shè)的豐富經(jīng)驗，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)顧問同志的學(xué)習(xí)態(tài)度和工作態(tài)度，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)顧問同志高度的愛國主義和國際主義精神。在學(xué)習(xí)上應(yīng)該是虛心誠懇，不要學(xué)到一點就自滿和驕傲?！?/span>

但在“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”的過程中，在軍隊高、中級干部中出現(xiàn)了一些阻力，主要有兩種情緒：一是認(rèn)為過去沒有蘇聯(lián)軍隊那一套也打了勝仗，解放了全國大陸；二是認(rèn)為蘇聯(lián)軍事理論不適合中國情況，不如學(xué)毛澤東的軍事理論。因此，在與蘇聯(lián)顧問的關(guān)系上也不時出現(xiàn)一些矛盾和不融洽的現(xiàn)象。

1952年7月，總干部部蘇聯(lián)顧問卡蘇林對中方的工作提出了批評意見。毛澤東在10月20日指示：在11月開展“中蘇友好月”活動中，各有顧問、專家的單位，要檢查與顧問、專家的關(guān)系。總干部部遵照毛澤東的指示，于12月8日召開干部座談會，全面征求蘇聯(lián)顧問的意見。會后，副部長賴傳珠、徐立清向彭德懷并毛澤東報告說，蘇聯(lián)顧問在會上提出的許多意見很好，可以作為今后改進(jìn)工作的方向。報告還說：一年多來，我們同顧問的關(guān)系是比較好的，重要工作都主動找顧問商量，重視學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗。在工作態(tài)度上相互之間都是誠懇的，如有不同的意見，都是提出商量或予以解釋?！拔覀冋J(rèn)為，我軍干部機(jī)關(guān)是新建的組織，缺乏工作經(jīng)驗，向顧問學(xué)習(xí)蘇軍干部工作經(jīng)驗是基本的，否則不能前進(jìn)，但在實行的步驟上及某些組織形式要照顧我軍的實際情況?！?/span>

12月14日，毛澤東就蕭克關(guān)于軍訓(xùn)部與蘇聯(lián)顧問合作的報告批示：“凡有顧問者一律作出和顧問關(guān)系的檢討，改善我們和顧問的關(guān)系，認(rèn)真地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的軍事科學(xué)?！?2月28日，毛澤東又對總干部部的報告作出批示：“這個報告可發(fā)軍委各部門、各大軍區(qū)和軍事學(xué)校（有顧問）首長們參考。希望各部門都照這樣正確地對待自己的顧問同志?！彪S后，各軍事單位對與蘇聯(lián)顧問的關(guān)系進(jìn)行了一次普遍檢討。

1950年2月14日，周恩來代表中國政府在《中蘇友好同盟互助條約》上簽字。毛澤東和斯大林出席簽字儀式

12月31日，軍委辦公廳主任蕭向榮提交了一份綜合報告。報告說，從已報來的材料看，各單位和顧問的關(guān)系基本上是融洽的，遇事均同顧問商量。但也存在不少問題，主要是思想上對“爭取顧問幫助”“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗”的認(rèn)識不深刻，行動上對顧問有不夠尊重的表現(xiàn)。各單位提出的今后改進(jìn)意見主要有：各部門、各兵種的黨委會議，以及有關(guān)布置工作、檢查工作較為重要的會議，吸收顧問或首席顧問參加；首長及部門的負(fù)責(zé)人，定期向顧問介紹我軍情況及本身工作情況，并向顧問征求意見等。第二天，毛澤東以《關(guān)于各軍事部門與顧問的關(guān)系的總結(jié)》為題，將這個報告轉(zhuǎn)發(fā)給軍事系統(tǒng)一切有顧問的單位，還加了批語：“這個總結(jié)很好，發(fā)給軍事系統(tǒng)一切有顧問的單位。繼續(xù)團(tuán)結(jié)所有顧問，認(rèn)真地向他們學(xué)習(xí)，永遠(yuǎn)不要驕傲自滿，一定要將蘇聯(lián)的一切先進(jìn)經(jīng)驗都學(xué)到手，改變我軍的落后狀態(tài)，建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化軍隊，以利于在將來有把握地戰(zhàn)勝帝國主義軍隊的侵略。”毛澤東親自過問后，顧問普遍反映關(guān)系改善，比較滿意。

在毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的親自過問下，蘇聯(lián)方面先后向中國派出了大量軍事專家和顧問，僅至1950年8月，在中國服務(wù)的蘇聯(lián)軍事顧問就有約1000人。在他們的幫助下，中國迅速培養(yǎng)了一批掌握現(xiàn)代軍事技術(shù)的科技人才和適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的指揮員，為人民解放軍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)提供了必要條件。