對(duì)于政府投資項(xiàng)目，財(cái)政評(píng)審的一般原則有哪些？報(bào)審結(jié)算要注意！

芃芃78 2024-08-21 發(fā)布于山東

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對(duì)于政府投資項(xiàng)目，財(cái)政評(píng)審的一般原則有：

一、要求建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，提供相應(yīng)的技術(shù)資料，做到手續(xù)齊全，內(nèi)容清楚，編制依據(jù)符合規(guī)定。如果建設(shè)單位提供的資料不完整，財(cái)政部門(mén)將下達(dá)限期送達(dá)資料通知單。建設(shè)單位收到通知單后在指定時(shí)間內(nèi)仍不能按要求提供相關(guān)資料，財(cái)政評(píng)審中心可上報(bào)委托單位后依據(jù)符合規(guī)定的資料核定工程造價(jià)，對(duì)手續(xù)和內(nèi)容不完報(bào)的資料則不予認(rèn)可。

二、承發(fā)包雙方提供的招投標(biāo)文件、施工合同等，各項(xiàng)條款的基本原則應(yīng)當(dāng)一致，條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律及政策規(guī)定。對(duì)約定條款相互矛盾或違背法律或政策規(guī)定的，審核部門(mén)可以按照有利于降低工程造價(jià)的原則進(jìn)行處理。

三、對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的采用清單計(jì)價(jià)的總價(jià)合同及單價(jià)合同工程，通常情況下價(jià)款變更應(yīng)按以下原則計(jì)算(合同另有規(guī)定者除外，但合同原則應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定) ：

1.合同中已有適用于變更工程的價(jià)款，應(yīng)按已有的計(jì)價(jià)方法計(jì)算；

2.合同中只有類似變更工程的價(jià)款，可以參照類似計(jì)價(jià)方法確定變更價(jià)格；

3.合同中沒(méi)有適用和類似變更工程的價(jià)款，由承包方提出適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)審核機(jī)構(gòu)審定后執(zhí)行。

合同中已有及類似工程是指原招投標(biāo)中已包含的分部分項(xiàng)工程，原招投標(biāo)中未包含的分部分項(xiàng)工程(包括因此引起的與原招投標(biāo)相同或相似的分部分項(xiàng)工程) 可視為新增工程，由發(fā)承包雙方重新約定結(jié)算原則。原招投標(biāo)工程必須配套施工的項(xiàng)目，其變更價(jià)款按投標(biāo)計(jì)價(jià)方法計(jì)算。

四、對(duì)單價(jià)合同工程，工程量變更時(shí)按以下原則調(diào)整價(jià)款(合同另有規(guī)定者除外) ：

1.由招標(biāo)單位提出工程量清單時(shí)，漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人參照原投標(biāo)水平提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)審核機(jī)構(gòu)審定后作為結(jié)算的依據(jù)；

2.由承包單位提出工程量清單時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目按前項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，漏項(xiàng)引起新的工程量清單項(xiàng)目不予認(rèn)可。

3.由招標(biāo)單位提出工程量清單時(shí)，工程量清單的工程量數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)由承包人參照原投標(biāo)水平提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)審核機(jī)構(gòu)審定后作為結(jié)算的依據(jù)。

4.由承包單位提出工程量清單時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起工程量增減按前項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)設(shè)計(jì)變更時(shí)，若工程量清單的工程量數(shù)量高于實(shí)際消耗量，高出部分予以核減；工程量清單的工程量數(shù)量少于實(shí)際消耗量時(shí)，不予調(diào)整。

5.對(duì)于公開(kāi)招投標(biāo)的總價(jià)合同及單價(jià)合同工程，原合同單價(jià)明顯錯(cuò)誤引起工程造價(jià)增加的，審查部門(mén)在與委托單位、建設(shè)單位、承包單位申明原因并征得同意后調(diào)整原合同單價(jià)；相應(yīng)工程變更或增項(xiàng)部分結(jié)算時(shí)，由承包人提出報(bào)價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，審核機(jī)構(gòu)審定后作為結(jié)算的依據(jù)；原合同單價(jià)有誤引起工程造價(jià)降低的，視同讓利，合同內(nèi)項(xiàng)目不予調(diào)整；相應(yīng)工程變更或增項(xiàng)部分結(jié)算時(shí)，可根據(jù)具體情況，采用原投標(biāo)價(jià)結(jié)算，或者由承包人提出報(bào)價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)、審核機(jī)構(gòu)審定后作為結(jié)算的依據(jù)。

建設(shè)單位在招投標(biāo)、簽訂合同時(shí)指定材料設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格等與實(shí)際完成情況不符引起工程造價(jià)增加的，一律按實(shí)際完成情況結(jié)算；指定情況與實(shí)際不符引起工程造價(jià)降低的，不予調(diào)整。

五、承包單位投標(biāo)“讓利” 問(wèn)題的處理。

1.原投標(biāo)工程的變更項(xiàng)目，按投標(biāo)合同條款執(zhí)行；投標(biāo)合同有讓利的，變更項(xiàng)目也應(yīng)按同等比例讓利。投標(biāo)時(shí)以絕對(duì)額方式讓利的，應(yīng)折算出讓利系數(shù)作為變更項(xiàng)目的計(jì)算依據(jù)；原招投標(biāo)工程必須配套施工的項(xiàng)目，按上述原則執(zhí)行。

2.原投標(biāo)工程以外的追加項(xiàng)目，合同有約定購(gòu)按合同執(zhí)行；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，按前款“變更項(xiàng)目” 審查原則執(zhí)行?！白芳禹?xiàng)目” 指與原招投標(biāo)項(xiàng)目沒(méi)有必然聯(lián)系的項(xiàng)目。

六、對(duì)審查過(guò)程中可盲目存在的以下問(wèn)題，需按委托單位協(xié)調(diào)意見(jiàn)處理。

1.項(xiàng)目計(jì)劃不具體，無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)該項(xiàng)目實(shí)際完成建設(shè)內(nèi)容與計(jì)劃是否一致，是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象；

2.雖然有投資計(jì)劃，卻不按計(jì)劃內(nèi)容建設(shè)，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)的問(wèn)題；

3.增加建設(shè)項(xiàng)目或有重大設(shè)計(jì)變更時(shí)不報(bào)財(cái)政部門(mén)備案審批；

4.違反基本建設(shè)程序規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，而是在該項(xiàng)目已實(shí)施或已完工后才列入財(cái)政投資計(jì)劃，造成該項(xiàng)目已既成事實(shí)而財(cái)政監(jiān)督無(wú)法到位的后果；

5.發(fā)生單項(xiàng)報(bào)廢工程；

6.工程決算時(shí)預(yù)提費(fèi)用或留有收尾工程；

7.建設(shè)單位不配合或者不提供現(xiàn)場(chǎng)工作條件；

8.原招標(biāo)工作結(jié)束后，重新設(shè)計(jì)卻不再進(jìn)行招標(biāo)，直接發(fā)包原中標(biāo)施工單位，改變招投標(biāo)原則變?yōu)榘磳?shí)結(jié)算，如何確定結(jié)算審查原則；

9.建設(shè)單位提供的審查資料不符合規(guī)定，且不能補(bǔ)充完善；

10.合同條款不明確，可能產(chǎn)生多種理解，或合同條款不全面，不能對(duì)實(shí)際發(fā)生問(wèn)題提供具有針對(duì)性的處理原則；

11.按規(guī)定審定工程造價(jià)后，相關(guān)部門(mén)不簽署反饋意見(jiàn)；

12.承建單位資質(zhì)不符合規(guī)定；

13.違規(guī)列支的賬務(wù)處理；

14.允許管理費(fèi)列支的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；

15.基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，如不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，原始憑證不完善或不合規(guī)，混合記賬（如將基建費(fèi)用與日常經(jīng)費(fèi)混合記賬）等。

16.未按投資計(jì)劃落實(shí)資金來(lái)源，自籌資金到位比例低于規(guī)定數(shù)額。

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來(lái)自：芃芃78 > 《工程資料》

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