硬核！市監(jiān)部門受理投訴后，無論是否組織調(diào)解，投訴人均不可復(fù)議

板橋胡同37號 2024-07-11 發(fā)布于天津

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申請人以被申請人未組織雙方調(diào)解程序違法為由，于2024年1月3日向臨沂市人民政府提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審查完結(jié)。

申請人請求:確認(rèn)被申請人未組織雙方調(diào)解程序違法;責(zé)令被申請人組織雙方進(jìn)行調(diào)解或作出終止調(diào)解決定。

申請人稱:申請人于2023年9月11日通過掛號信方式向被申請人投訴“臨沂市蘭山區(qū)某某超市”銷售的“某某餛飩”存在配料標(biāo)注不明確的違法行為，被申請人受理了申請人的投訴，未在四十個工作日內(nèi)組織調(diào)解，也未在法定期限內(nèi)作出終止調(diào)解決定書。

被申請人答復(fù)稱:被申請人于2023年9月11日收到申請人關(guān)于臨沂市蘭山區(qū)某某超市的投訴舉報信,于2023年9月11日受理申請人投訴，并于2023年9月13日采用郵寄方式告知受理。根據(jù)申請人舉報的違法線索，被申請人執(zhí)法人員到涉訴超市檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉訴產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第 136 條規(guī)定，涉訴超市在銷售涉訴食品時履行了進(jìn)貨查驗驗收登記制度，并能如實說明進(jìn)貨來源，且現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉訴食品，被申請人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款責(zé)令涉訴超市改正，涉訴超市承諾以后銷售涉訴食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)簽整改后的產(chǎn)品。鑒于涉訴食品標(biāo)簽存在瑕疵，但不影響食品安全，不會對消費者造成誤導(dǎo)，且涉訴超市屬于流通單位，且履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，涉訴超市不同意申請人的賠償請求，不接受調(diào)解，被申請人終止調(diào)解。被申請人于 2024 年1月5日作出《對投訴舉報人鄭某的回復(fù)》并于 2024年1月8日采用郵寄方式告知申請人。

經(jīng)審理查明:被申請人沂河新區(qū)分局白沙埠鎮(zhèn)市場監(jiān)管所于 2023年9月11日收到申請人通過郵寄方式(單號:XX)提交的以臨沂市蘭山區(qū)某某超市為被投訴舉報人的《投訴舉報信》申請人以其于 2023年6月26日在臨沂市蘭山區(qū)某某超市購買的一包“某某餛飩”產(chǎn)品配料標(biāo)注“雞精”違反法律規(guī)定為由,“1.請求對被投訴舉報人銷售'某某餛飩’存在配料標(biāo)注不明確的違法行為作出行政處罰，并對舉報人的舉報有功行為作出獎勵辦理結(jié)果請求書面告知鄭某。2.投訴受理請求告知，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成請求制作終止調(diào)解決定書，并書面郵寄給投訴舉報人……”2023年9月13日，被申請人通過郵寄方式(郵件號:XX)向申請人送達(dá)臨新區(qū)市監(jiān)投訴受理〔2023]702號《投訴受理決定書》，告知申請人:申請人的投訴事項符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定的受理條件，決定予以受理。2024年1月8日，被申請人通過郵寄方式(郵件號:XX)向申請人送達(dá)《對投訴舉報人鄭某的回復(fù)》，告知申請人:鑒于涉訴食品標(biāo)簽存在瑕疵，但不影響食品安全，不會對消費者造成誤導(dǎo)，且涉訴超市屬于流通單位，且履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，涉訴超市不同意申請人的賠償請求，不接受調(diào)解，被申請人終止調(diào)解;對申請人舉報涉訴企業(yè)違法線索，被申請人依法不予立案。

以上事實由下列證據(jù)材料證明:

1.《投訴舉報信》及郵寄信息;

2.臨新區(qū)市監(jiān)投訴受理〔2023〕702號《投訴受理決定書》及郵寄信息;

3.《對投訴舉報人鄭某的回復(fù)》及郵寄信息等。

本機關(guān)認(rèn)為:《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第四項規(guī)定，“下列事項不屬于行政復(fù)議范圍:(四)行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定,“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作?！钡谑臈l規(guī)定，“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！钡谑鶙l第一款規(guī)定,“市場監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡诙粭l規(guī)定，“有下列情形之一的，終止調(diào)解:……(三)投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的;……終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人?！薄毕M者向市場監(jiān)管部門提出解決消費糾紛的投訴事項，系市場監(jiān)管部門作為第三人作出的居間調(diào)解行為，屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第四項規(guī)定“行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解”之情形，依法不納入行政復(fù)議范圍。本案中，申請人認(rèn)為被申請人未組織雙方調(diào)解程序違法，即所指向的是行政機關(guān)去依法正確華出居間調(diào)解行為，根據(jù)上述規(guī)定，無論被申請人是否組織調(diào)解、調(diào)解程序是否符合規(guī)定，均不屬于行政復(fù)議范圍。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下:

駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本行政復(fù)議決定，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2024年2月1日

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