組織網(wǎng)格化

袁家村的歷屆村書記和“兩委”班子，始終把為民謀福作為一種情懷，把共同致富作為一種使命，想方設(shè)法從情感上、經(jīng)濟(jì)上、規(guī)矩上把村民結(jié)成了“命運(yùn)共同體”。每年村子的純收入，除去運(yùn)營(yíng)成本，都以分紅形式分給村民，村集體一分錢也不留。每條街道上，由村民和創(chuàng)客自發(fā)選出協(xié)會(huì)來(lái)管理，每個(gè)協(xié)會(huì)組建各種工作群，將身邊的好人好事，反饋到群里共享，以典型示范帶動(dòng)各店鋪、住戶，用現(xiàn)代化媒體等平臺(tái)，將大家組織起來(lái)。

在袁家村，遇到周邊村群眾下雨房子倒塌的情況，村民或創(chuàng)客知道后，馬上聯(lián)系袁家村干部、黨員，組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)，紛紛開(kāi)始愛(ài)心行動(dòng)。開(kāi)辦“農(nóng)民學(xué)校”和“袁家村夜?！?，聘請(qǐng)國(guó)際優(yōu)秀人才，做實(shí)習(xí)村長(zhǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)同時(shí)，為群眾講解經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)、分析業(yè)態(tài)發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)化、高質(zhì)量的授課，將袁家村群眾組織起來(lái)，不斷提升其經(jīng)營(yíng)能力、素質(zhì)修養(yǎng)，打造過(guò)硬的營(yíng)商隊(duì)伍。

定位精準(zhǔn)化

袁家村沒(méi)有名勝古跡、奇山秀水和豐富的生態(tài)資源，曾是一個(gè)貧瘠、破落的“空心村”。該村立足自身實(shí)際，以村民為主體，建成民俗濃厚、特色鮮明的“關(guān)中印象體驗(yàn)地”。袁家村打造的民俗，與常見(jiàn)的大拆大建的民俗村不同，袁家村樹(shù)牢“得美食者得天下”的理念，從“關(guān)中美食”這一成本低、易成形、見(jiàn)效快的為突破，進(jìn)一步聚焦關(guān)中小吃破題，從打造小吃一條街為起點(diǎn)，圍繞“吃”字謀篇布局。

牢牢鎖定“地道”這一目標(biāo)，村委會(huì)所有成員分片包干，到周圍的村鎮(zhèn)尋找最地道的小吃品種，挖掘最民間的廚師，挑選最本土的原料，優(yōu)中選優(yōu)確定小吃門類。同時(shí)，做足差異化文章，一條街上有100個(gè)商戶，打造100種小吃，不重樣，鍋盔、豆腐腦、炸麻花、面皮，等等，村民各自認(rèn)領(lǐng)開(kāi)店，極大豐富美食種類、滿足游客的多樣化需求。由此，游客都奔著關(guān)中小吃而來(lái)，袁家村因小吃而迅速走紅。

經(jīng)營(yíng)股份化

為避免村民無(wú)序經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大、同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)、追風(fēng)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，村委會(huì)探索實(shí)施了合作社新模式——通過(guò)“合作社+全村眾籌+分紅”的方式，創(chuàng)新多種股份制方式，實(shí)現(xiàn)全民參與，帶領(lǐng)大家共同致富。基本股，即集體資產(chǎn)。集體保留38%股份，其余62%量化到本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有，每年分紅。交叉股，即旅游公司、合作社、商鋪、農(nóng)家樂(lè)互相持有股份，共交叉持股460家商鋪，村民可自選入股。

比如，粉湯羊血店掙錢多、效益好，大家都可入股，形成“同股同權(quán)、同股同心、同股同命”；調(diào)節(jié)股，即堅(jiān)持全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則，股份少的可以得到較高分紅，以調(diào)節(jié)收入分配和再分配，避免兩極分化。走在袁家村街道上，常?？吹缴虘敉鈮ι?，掛著一個(gè)合作社的入股名單表。

制度嚴(yán)格化

打造小吃街之初，為吸引創(chuàng)客、村民投資經(jīng)營(yíng)，村委會(huì)承諾將其作為創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化器，將所有店鋪免費(fèi)提供，以放水養(yǎng)魚的方法，將小產(chǎn)業(yè)做大，逐步形成產(chǎn)業(yè)化。此項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容一直嚴(yán)格執(zhí)行了十多年，從沒(méi)有因商鋪效益變好而動(dòng)搖改變。制度遵守上“全民行動(dòng)”，袁家村已打造成為全國(guó)唯一村景一體，全民參與的4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全域旅游。

在經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游中，規(guī)定村子家家戶戶開(kāi)著門，游客可自由出入任何一家民宅，即使不是來(lái)消費(fèi)的，上衛(wèi)生間、加水、小憩，都沒(méi)有問(wèn)題，絕不允許門難進(jìn)、臉難看的情形發(fā)生。這就必要有嚴(yán)格的制度約束來(lái)保障。另外，要求一切入駐經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)客、村民，必須具有契約精神，保證嚴(yán)守制度規(guī)矩，絕對(duì)服從村子管理。比如，一次縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪中，發(fā)現(xiàn)一家古香古色的民宿門口，增設(shè)現(xiàn)代感十足的led燈飾，與景區(qū)風(fēng)格不融合，當(dāng)跟村子反饋后，第一時(shí)間就組織拆掉了。

產(chǎn)業(yè)品牌化

袁家村特別實(shí)施發(fā)誓背書和可追溯制度，要求所有店主在門口豎牌子發(fā)誓，如：“店主發(fā)誓承諾，如果羊血摻假，甘愿禍及子孫。店主某某某?！保幻恳诲仠心男┝?，原材料來(lái)自哪家，手機(jī)號(hào)全部寫在上面。通過(guò)多種方式，建起了最安全的原料供應(yīng)體系、最傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)程序和最有效的質(zhì)量管理體系。

組建熟悉村子的村民規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，注重在建筑設(shè)計(jì)上凸顯關(guān)中的風(fēng)格、傳統(tǒng)民俗韻味，每家店鋪既有個(gè)性差異，更在總體上體現(xiàn)一致性、協(xié)調(diào)性。讓游客們可以在此撫摸著斑駁的木質(zhì)門窗，踏著略帶凹凸的青石板，徜徉在美味小吃店鱗次櫛比的街道；聞著油坊中飄來(lái)的油香、辣椒坊中飄來(lái)的辣醬香……體味傳統(tǒng)關(guān)中鄉(xiāng)村生活方式，喚回了一代人的鄉(xiāng)愁。同時(shí)，圍繞各店鋪衛(wèi)生、品質(zhì)、產(chǎn)品特色等，設(shè)立動(dòng)態(tài)打分和淘汰機(jī)制，分?jǐn)?shù)低、不合格立馬淘汰，以此倒逼商戶堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

發(fā)展持續(xù)化

袁家村以地道關(guān)中小吃破題，做出特色、集聚人氣，后又相繼開(kāi)發(fā)藝術(shù)長(zhǎng)廊、咖啡酒吧街、創(chuàng)意工坊等新業(yè)態(tài)，不斷吸引文創(chuàng)青年、時(shí)尚達(dá)人參與經(jīng)營(yíng)，豐富景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)功能，滿足游客多樣化消費(fèi)需求。著眼進(jìn)一步釋放袁家村品牌效益，實(shí)施“進(jìn)城”、“出省”兩步走全新戰(zhàn)略，把袁家村的理念、模式、品牌復(fù)制改造，建設(shè)更多耳目一新的“袁家村”。

“進(jìn)城”，即把袁家村的小吃開(kāi)到西安高端商業(yè)綜合體，開(kāi)到城市社區(qū)市民家門口。目前，已發(fā)展到15家店，每家店都是一個(gè)合作社，由有能力的袁家村人經(jīng)營(yíng)，不出村的人入股分紅，全年產(chǎn)值已達(dá)4億元?！俺鍪　?，即走出陜西，到外省去和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)合作，在原有品牌基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，打造具有當(dāng)?shù)氐赜蛎袼滋厣捏w驗(yàn)式旅游景區(qū)。目前，已在河南、青海、山西多地建設(shè)。外部市場(chǎng)的開(kāi)拓，讓袁家村發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、后勁更足。

遷西縣正處在奮力開(kāi)創(chuàng)“山區(qū)社會(huì)治理樣板區(qū)”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)的起步階段。將這“兩區(qū)”建設(shè)作為縣域發(fā)展主攻方向，是立足純山區(qū)縣的生態(tài)稟賦、城鄉(xiāng)布局等特點(diǎn)，做出的全新戰(zhàn)略決斷。面對(duì)諸多新命題、新挑戰(zhàn)，如何在持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境深度治理基礎(chǔ)上，深入挖掘生態(tài)資源價(jià)值、打造地域品牌、推促轉(zhuǎn)型升級(jí)，袁家村為遷西提供了一整套成熟、系統(tǒng)、完整的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，讓我們看到了未?lái)可期的發(fā)展前景。

（一）因地制宜，精準(zhǔn)定位。袁家村立足村情實(shí)際，明確總體發(fā)展定位，然后破題聚焦，優(yōu)中選優(yōu)，層層細(xì)化精準(zhǔn)定位，讓村子迅速成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一村。遷西縣將緊緊圍繞“遷西板栗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展定位，聚焦生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步探索彰顯遷西特色的目標(biāo)定位，補(bǔ)齊延伸“山、水、林、田、村、產(chǎn)、城”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，全面釋放“詩(shī)意山水、畫境栗鄉(xiāng)”品牌價(jià)值。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新模式。袁家村的成功在于，構(gòu)建起獨(dú)特的組織化、股份化和品牌化發(fā)展模式。村子組織成立多種合作社，扶持服務(wù)全村業(yè)態(tài)發(fā)展，探索多種股份合作形式，全面打造了情感上、經(jīng)濟(jì)上的命運(yùn)共同體。我縣將依托“兩區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)突破年”、“主題教育進(jìn)萬(wàn)家、為民服務(wù)解難題”兩大平臺(tái)，全面深化農(nóng)村“細(xì)胞化”治理，著力唱響“干在實(shí)處、走在前列”的主旋律，努力探索獨(dú)具遷西特點(diǎn)的發(fā)展模式。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣搭平臺(tái)。袁家村全力搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，免費(fèi)提供商鋪，吸引廣大創(chuàng)客投資經(jīng)營(yíng)；著眼解決好周邊甚至全縣“三農(nóng)”問(wèn)題，將農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；以“袁家村”品牌價(jià)值，開(kāi)拓“線上、線下”兩個(gè)市場(chǎng)，極大解決村民就業(yè)。袁家村在農(nóng)村、城市和省外，不斷拓展發(fā)展平臺(tái)。我們將以生態(tài)環(huán)境深度治理為方向，持續(xù)創(chuàng)建生態(tài)庭院，廣泛搭建庭院經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（四）前瞻思考，行動(dòng)領(lǐng)跑。全年游客量突破600萬(wàn)人次、產(chǎn)值10個(gè)億，定制“進(jìn)城”和“出省”戰(zhàn)略，改革的精神、開(kāi)闊的視野、前瞻性思維。袁家村有“走出去”的魄力，遷西更有“引進(jìn)來(lái)”的需求和條件，借力借勢(shì)京秦高速二通道建設(shè)，著眼未來(lái)對(duì)外開(kāi)放需要，打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載平臺(tái)，實(shí)施“旅游+”、“文化+”，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才、資源要素，為遷西高質(zhì)量發(fā)展凝聚 “人氣”、提升名氣。