計劃類公文在寫作上講究思路清晰、內(nèi)容具體、重點突出、職責(zé)分明、風(fēng)險可控。其中最關(guān)鍵的就是要合理可行。

計劃是對未來事情的規(guī)劃，必須使用未來時，包括未來進行時，未來完成時等。在編制計劃類公文時，必須從實際情況出發(fā)，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，擬定標(biāo)準(zhǔn)，既不能因循守舊，也不要盲目冒進。

一、計劃類公文的寫作要點

計劃類公文大體可分為標(biāo)題和正文兩個部分。

1.標(biāo)題。計劃類公文的標(biāo)題一般為“發(fā)文單位+事由+文種”，如《××公司下半年黨建工作計劃》《××大學(xué)60周年校慶活動方案》《××公司關(guān)于加強安全技術(shù)培訓(xùn)的實施辦法》《××公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《××局2022年改革工作要點》等。

發(fā)文單位包括機關(guān)、團體、組織和團隊，是重大活動的實施主體，也是重要工作的組織者和承辦者，如果僅在單位內(nèi)部發(fā)文，可以省略單位名稱；事由是指具體工作內(nèi)容和活動事項。文種包括“計劃”“規(guī)劃”“方案”“要點”等形式。無論采用哪種方式，標(biāo)題都應(yīng)力求簡明、準(zhǔn)確，讓人一目了然。

2.正文。通常情況下，計劃類公文的正文可以分為四個部分。

第一部分是導(dǎo)言。主要介紹規(guī)劃或計劃的背景，交代公文撰寫的依據(jù)，說明公文的目的，闡述公文的重要意義。

第二部分是任務(wù)。這是計劃類公文的核心內(nèi)容，主要提出奮斗目標(biāo)和前進方向。

對于大的、全面的規(guī)劃和計劃，其任務(wù)包括總的目標(biāo)任務(wù)和具體工作任務(wù)。總目標(biāo)任務(wù)主要說明本地區(qū)、本單位在計劃期內(nèi)的總體任務(wù)、應(yīng)達到的目標(biāo)，以及發(fā)展要求，一般寫得比較概括和籠統(tǒng)；具體任務(wù)是指具體工作的目標(biāo)任務(wù)，包括某個行業(yè)，某個方向的目標(biāo)任務(wù)。如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、教育、文化旅游、公共衛(wèi)生等行業(yè)或方面的具體目標(biāo)任務(wù)，一般要分項寫、分條寫。

對于短期計劃和專項工作計劃，一般比較簡單，內(nèi)容也不太復(fù)雜，可以將總?cè)蝿?wù)和具體工作任務(wù)結(jié)合起來寫，可分條寫，也可一起寫。

第三部分是因素分析。主要評估完成任務(wù)的可能性，分析有利條件、不利條件，以及即將面臨的困難，要充分利用有利條件，正視不利條件與困難，確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。寫作時可以精心梳理成幾條，有利條件寫幾條、不利條件寫幾條，對于不穩(wěn)定的可變因素也要估計在內(nèi)。

第四部分是措施和步驟。這是公文的重點內(nèi)容，也是任務(wù)部分的延伸。對于計劃類公文，任務(wù)和措施步驟是兩個重要的組成部分，相互依存、不可缺少，如果沒有任務(wù)，就談不上措施；如果沒有措施，任務(wù)就是空中樓閣。

措施和步驟可以分幾條來寫，可以用“一二三四”等序號區(qū)分開，也可以使用小標(biāo)題把措施逐項隔開，重要措施放在前面，次要措施放在后面，按照重要程度進行排列。重要的措施和步驟要寫細、寫實、寫清，便于執(zhí)行和操作。不太重要的措施和步驟可以概括寫，有的一筆而過，有的可以省略不寫。

以上四個部分有機結(jié)合，形成一個整體，而且層層遞進、環(huán)環(huán)相扣、密不可分。

二、計劃類公文的寫作技巧

不管是規(guī)劃、計劃，還是方案、想法，在組成要素上都會有一些差異，但總體來說卻大同小異。

如公文的指導(dǎo)思想、具體原則、制定依據(jù)、適用范圍、工作目標(biāo)、組織機構(gòu)、責(zé)任分工、重點任務(wù)、實施步驟、保障措施等要素，都會因為文種的不同、內(nèi)容和功能的不同而有所不同，必須根據(jù)具體情況、實際要求和當(dāng)時的語境進行相應(yīng)地調(diào)整。

計劃類公文在結(jié)構(gòu)框架上大同小異，主體結(jié)構(gòu)一般可以分為總分式、分總式或總分總式。在主體部分，可以用并列式結(jié)構(gòu)或者遞進式結(jié)構(gòu)，把主要內(nèi)容逐一展示和羅列出來。

正文部分一般按條款結(jié)構(gòu)進行書寫，有時也可以用圖表、表格和示意圖進行補充和說明。

對于計劃類公文，不管結(jié)構(gòu)如何調(diào)整和變化，都必須回答清楚三個問題。一是寫作依據(jù)是什么？二是具體的任務(wù)要求是什么？三是如何完成這個任務(wù)？只有弄清這三個問題，才能輕松駕馭，揮灑自如，寫好計劃類公文。

三、注意事項

寫計劃類公文，應(yīng)該注意以下三點。

一是任務(wù)目標(biāo)留有余地。公文中所提出的目標(biāo)任務(wù)和各種措施要求，一定要實事求是，既不能好高騖遠、脫離現(xiàn)實，又不能因循守舊、停滯不前。因此，在制定目標(biāo)任務(wù)、措施要求上要留有余地，為自己今后留出一些上升空間。要保證人們在充分調(diào)動主動性、能動性和積極性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自身努力，能夠?qū)崿F(xiàn)或超額完成擬定的目標(biāo)和任務(wù)。

二是基礎(chǔ)材料務(wù)必準(zhǔn)確。寫作過程中所使用的各種基礎(chǔ)材料，包括歷史資料、數(shù)據(jù)、信息、圖表、資源情況等，一定要準(zhǔn)確、真實，不能弄虛作假。如果基礎(chǔ)材料不真實，得出的結(jié)論必定不會真實，以此推測和制定的規(guī)劃、計劃和設(shè)想就很難實現(xiàn)，甚至?xí)斐芍卮笫д`，所以一定要拒絕假資料。

三是語言文字樸實無華。計劃類公文一般使用樸實、莊重的語言，不能似是而非、模棱兩可，不能過分形象生動、辭藻華麗，特別是對于任務(wù)目標(biāo)的表述，更不能含糊，一定要表達準(zhǔn)確，只有把事情講清楚、說明白，才能讓人們理解得清清楚楚、明明白白，才能更好地去執(zhí)行和落實，所制定的計劃、規(guī)劃和想法才能圓滿實現(xiàn)。