對(duì)改革主體(農(nóng)民)而言，最突出的問(wèn)題，

是在這次改革中，并未被當(dāng)作土改利好的受益對(duì)象。

大多數(shù)試點(diǎn)，在“三塊地”土地制度改革過(guò)程中，都出現(xiàn)了本末倒置的情況：首先，農(nóng)民太窮最主要的原因是缺少財(cái)產(chǎn)性收入，在原有制度之下，農(nóng)民的房子，土地只能閑著，不能買賣，農(nóng)民沒(méi)有財(cái)產(chǎn)處置權(quán)；其次，城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平衡已經(jīng)成為最尖銳的矛盾點(diǎn)，政策的長(zhǎng)期傾斜帶來(lái)了倒金字塔的人口流向，但流動(dòng)到城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民難以真正地融入其中。結(jié)果，開(kāi)展土改以后，土地制度改革仍不以農(nóng)民為主體，土改的利好走向模糊化、前景不明朗；就宅基地改革而言，改革過(guò)程中侵害農(nóng)民利益的做法很多，有些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城后宅基地被強(qiáng)制收回的現(xiàn)象；忽視培育喚醒農(nóng)民主體自力更生的能力，原本是為了建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的改革事業(yè)，卻搞成了統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一分配的偽土改，進(jìn)行得還轟轟烈烈。

土地制度改革究竟以誰(shuí)為主體？毫無(wú)疑問(wèn)是農(nóng)民。

忽視農(nóng)民群體意愿的改革，必死無(wú)疑！

對(duì)改革對(duì)象(土地)而言，最突出的問(wèn)題，

是在這次改革中，幾乎沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)屬性。

資源要素，尤其是土地要素，之所以有巨大的價(jià)值可以挖掘，就是因?yàn)橛型暾氖袌?chǎng)以供流通。土地不應(yīng)該變成藏品，只有在流轉(zhuǎn)中才能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。但是，就目前的情況來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、流轉(zhuǎn)機(jī)制等完成情況，并沒(méi)有長(zhǎng)足進(jìn)展。

在改革過(guò)程中凸現(xiàn)出來(lái)的最大的土地問(wèn)題，就是土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不成熟和土地流轉(zhuǎn)制度的不健全。眾所周知，土地市場(chǎng)絕不可能成為完全市場(chǎng)，因?yàn)橥恋厥袌?chǎng)會(huì)受到很多法律制度、規(guī)劃和用途管制的制約，但即便如此，改革試點(diǎn)的農(nóng)村土地市場(chǎng)的市場(chǎng)配置程度仍非常低。在這一點(diǎn)上，城市土地市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度很高，這也是城市地價(jià)較農(nóng)村地價(jià)高的原因之一。

“三塊地“改革，必須立足土地資源的資源屬性，根據(jù)土地資源的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立健全與之相適應(yīng)的土地市場(chǎng)。

這次的“三塊地”改革不同于歷史上數(shù)次改革，這次的改革背景已經(jīng)改變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平相較以往，已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，這也催生出了這次改革中政府的問(wèn)題：改革方案飄在空中、責(zé)任遠(yuǎn)離干部。

以往的土改，無(wú)論是新中國(guó)成立前的三次改革，還是新中國(guó)成立后的五次改革，都是建立在老百姓與干部系在一條繩子上的牢固基礎(chǔ)之上，干部了解實(shí)際情況、百姓以此獲得溫飽，改革幾乎都是貼合實(shí)際需求且進(jìn)展比較順利。這次“三塊地”試點(diǎn)工作伊始，各級(jí)政府就出現(xiàn)并且一直沒(méi)有得到根治的問(wèn)題，就是不接地。

試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋敲定政策、各方專家憑空造方案、基層干部盲目聽(tīng)從落實(shí)，導(dǎo)致改革試點(diǎn)的最初進(jìn)展幾近烏煙瘴氣，農(nóng)民叫苦不迭，城市資本躲得飛快，各類土地資源更是喪失稟賦性質(zhì)。

土地改革必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入了解農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民意愿、農(nóng)地情況，才能取得效果，達(dá)到改革的真正目的。