——   2022   ——

【基本案情】

因受疫情和煤炭價格波動影響，某發(fā)電公司未履行向某供應鏈公司分期付款義務，某供應鏈公司向太倉市人民法院申請強制執(zhí)行，要求某發(fā)電公司支付煤炭貨款2000余萬元。該院依法查封了被執(zhí)行公司名下廠房及土地、凍結了銀行賬戶。經調查，被執(zhí)行公司作為民生保障企業(yè)，若對其直接啟動財產處置程序，會使公司生產經營受到影響，且處置程序用時長、債權實現慢，也會影響到某供應鏈公司的資金周轉。

針對上述情況，該院積極與雙方當事人溝通，決定在法院的全程監(jiān)管下，允許被執(zhí)行公司以被查封的廠房等不動產向銀行抵押融資。即由法院解封被執(zhí)行公司名下的廠房等不動產，在被執(zhí)行公司與銀行簽訂抵押貸款合同并辦理抵押登記后，銀行將貸款發(fā)放至被執(zhí)行公司名下已被凍結的賬戶中。通過上述執(zhí)行方案，該案僅用時21天執(zhí)結，不僅快速實現了申請執(zhí)行人的債權，也為被執(zhí)行公司籌集部分經營資金，確保了疫情期間企業(yè)的正常生產經營。

【典型意義】

本案執(zhí)行中，執(zhí)行法院秉持善意文明執(zhí)行理念，充分考慮一般的財產處置措施可能對雙方企業(yè)造成的不利影響，創(chuàng)新執(zhí)行思路，發(fā)揮查封不動產的融資功能籌集資金，不僅保護了申請執(zhí)行企業(yè)的債權，而且將對被執(zhí)行企業(yè)生產經營的影響降到了最低，取得了良好的法律效果和社會效果。

【基本案情】

昆山市人民法院立案執(zhí)行的某貿易公司與某信息科技公司民間借貸糾紛一案，執(zhí)行標的為1790萬元及利息。執(zhí)行立案后，申請執(zhí)行人稱其受疫情影響經營較為困難，希望能盡快執(zhí)行到位。被執(zhí)行企業(yè)在收到法院發(fā)送的執(zhí)行文書后主動聯(lián)系法院，表達和解意愿。

經查，被執(zhí)行企業(yè)系勞動密集型生產企業(yè)，經營地在上海市嘉定區(qū)，與蘇州地區(qū)經濟往來密切，受疫情影響，今年以來該企業(yè)生產處于停滯狀態(tài)。另查明，該企業(yè)在江蘇省范圍內并無其他未履行完畢的執(zhí)行案件。執(zhí)行法院遂通過視頻約談等方式多次組織雙方進行溝通，引導雙方相向而行、共克時艱。經協(xié)商，申請執(zhí)行人同意在被執(zhí)行企業(yè)支付首期500萬元后，申請法院先行解除其名下的一個銀行賬戶用于支付工人工資，避免引發(fā)勞資糾紛。后雙方達成和解協(xié)議，由被執(zhí)行企業(yè)再付500萬元并對剩余款項分期履行，申請執(zhí)行人申請解除對被執(zhí)行企業(yè)所有銀行賬戶的凍結。目前，被執(zhí)行企業(yè)已復工復產，和解協(xié)議正常履行。

【典型意義】

本案雙方當事人同處經濟往來密切的長三角地區(qū)，同樣因疫情陷入經營困境。執(zhí)行法院主動發(fā)揮執(zhí)行職能，積極貫徹善意文明執(zhí)行理念，引導雙方當事人溝通協(xié)商、共克時艱，最終促成執(zhí)行和解，有效兼顧雙方利益，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過難關，充分彰顯了執(zhí)行智慧與擔當。

【基本案情】

蘇州市吳中區(qū)人民法院立案執(zhí)行的某服裝公司與某電子科技公司房屋租賃合同糾紛一案，因被執(zhí)行公司未履行騰空并返還房屋的義務，申請執(zhí)行人請求法院采取斷水斷電措施并強制搬遷。被執(zhí)行公司稱其已與城南街道簽訂新廠房租賃合同，但因疫情影響無法按期進場裝修并辦理相關審批手續(xù)，請求寬限搬遷時間，并愿意積極支付占有期間的租金、物業(yè)費、水電費等相關費用。

經查，被執(zhí)行公司系一家生產光電產品的民營科技企業(yè)，發(fā)展前景良好。光電產品的生產條件要求極高，須使用無塵車間以達到高精度標準。如貿然強制搬遷，被執(zhí)行公司的生產經營將難以為繼，不僅無法向上游企業(yè)供貨，而且可能會流失客戶，造成不可估量的經濟損失和信譽損失。執(zhí)行法院遂多次組織雙方進行商談。為消除申請執(zhí)行人的顧慮，執(zhí)行法院積極協(xié)調城南街道配合搬遷工作，同時密切關注被執(zhí)行企業(yè)經營狀態(tài)及搬遷進度。雙方當事人最終達成執(zhí)行和解，申請執(zhí)行人同意將搬遷時間延遲至6月上旬，被執(zhí)行企業(yè)需按時支付占有使用費及相關費用，如逾期搬遷將承擔違約責任。

【典型意義】

本案中，執(zhí)行法院積極貫徹落實市中院“穩(wěn)企復產14項措施”要求，充分考慮被執(zhí)行人企業(yè)實際情況、履行誠意及疫情對企業(yè)搬遷的客觀影響，協(xié)調政府相關部門支持配合，引導雙方通過執(zhí)行和解合理延遲搬遷時間，并由被執(zhí)行企業(yè)支付相應費用，實現雙贏局面。

蘇州市吳江區(qū)人民法院（以下簡稱吳江法院）深入貫徹落實《最高人民法院關于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》及《蘇州市中級人民法院關于充分發(fā)揮司法職能助力中小微企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，結合自身工作特點、優(yōu)勢，發(fā)揮破產程序對困難企業(yè)的挽救功能，持續(xù)深化執(zhí)轉破“吳江經驗”，建立以“執(zhí)行精準識別，及時導入破產，快速推進和解”為主要內容的“執(zhí)破融合”機制，幫助有挽救價值的受困企業(yè)盡快解決債務危機，及時復工復產。

主要措施包括：一是前置調查識別，做到有的放矢。將篩查的重點從終本庫轉向在執(zhí)案件，要求執(zhí)行法官在執(zhí)行實施中關注有挽救價值的被執(zhí)行企業(yè)，及時啟動“執(zhí)轉破”程序。在破產程序中，有效發(fā)揮破產和解程序快捷、成本低的優(yōu)勢，快速化解中小微企業(yè)債務危機。二是精準釋明引導，確保移送及時。精準選擇查封順位在后的普通債權人、職工債權人為詢問對象，充分釋明破產程序的效益。強化執(zhí)行程序與破產挽救程序的銜接，對具備破產原因但有挽救價值的被執(zhí)行企業(yè)，直接移送破產重整或和解審查，盡早實現對困境企業(yè)的拯救和保護。三是暢通程序銜接，快速推進和解。建立由執(zhí)行法官承辦執(zhí)轉破簡案的“自執(zhí)、自識、自移、自審”工作機制，高效推進破產和解程序。吳江法院在辦理某建筑裝飾公司執(zhí)行移送破產和解案中，僅用時61天即清償131余萬元債權，債務人企業(yè)也實現了紓困復產。四是共享辦案經驗，提升法官素能。組織執(zhí)行法官參加破產審判部門定期召開的“破風堂”破產業(yè)務研討會，實現執(zhí)行法官與破產法官“身份同化、業(yè)務同質、程序同步”，有力提升執(zhí)行法官辦理破產案件的能力和水平，更好發(fā)揮“執(zhí)破融合”機制的作用，幫助企業(yè)脫困解難。

“執(zhí)破融合”機制的不斷完善，既延伸了執(zhí)行程序的職能，又突出了破產程序的價值，以切實的“助企”舉措，為推進穩(wěn)企復產提供了有力司法保障。2022年以來，吳江法院共裁定受理和解7件（已審結6件），涉及債務1898萬元。

蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院（以下簡稱工業(yè)園區(qū)法院）認真貫徹落實《最高人民法院關于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》《蘇州市中級人民法院關于充分發(fā)揮司法職能助力中小微企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，結合自身實際情況，及時出臺《關于建立被執(zhí)行人失信分類懲戒和信用修復機制的實施細則（試行）》（以下簡稱細則），從分類懲戒、信用寬限、信用修復、守信激勵四個方面落實企業(yè)信用保護，為受疫情影響的企業(yè)復工復產創(chuàng)造條件。

主要內容包括：一是嚴把失信懲戒標準，落實失信分類懲戒。嚴格把握失信懲戒的適用標準，確保納入失信被執(zhí)行人名單符合法定要求，對因疫情受困的企業(yè)不得以有履行能力拒不履行義務為由進行納失。重點強調失信懲戒的精確性和適度性，將失信行為界定為輕微失信行為、一般失信行為和嚴重失信行為，并相應地確定對其采取失信懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過度，給企業(yè)復工復產帶來困難。二是明確信用寬限規(guī)則，助力企業(yè)造血再生。建立信用寬限期制度，對有積極履行生效法律文書確定義務意愿的被執(zhí)行人，經其書面申請并作出履行承諾后，給予一定的失信寬限期，寬限期內可暫不予以納失。通過落實信用寬限期，幫助暫時陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)造血再生，復工復產創(chuàng)造財富，從而提高債務清償能力。三是建立信用修復機制，恢復企業(yè)市場信譽。對于積極配合執(zhí)行并履行義務的被執(zhí)行人，采取刪除失信信息、出具債務履行證明等手段進行信用修復。對雖未履行完畢生效法律文書確定義務，但給予其信用修復能夠助其恢復生產經營、提高經濟收入能力的，可以根據被執(zhí)行人履行義務以及糾正失信行為的具體表現視情刪除失信信息，進一步恢復企業(yè)市場信譽。四是落實守信激勵政策，營造誠信社會環(huán)境。發(fā)揮守信正向激勵作用，為誠實而不幸者“謀出路”，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面給予便利和支持，助其再次融入社會和市場。強化守信審查，持續(xù)深化執(zhí)破融合機制，建立失信企業(yè)動態(tài)監(jiān)管和退出機制，落實市場主體出清政策。

《細則》的出臺，不僅為執(zhí)行工作提供具體指引，避免疫情期間“誤傷”企業(yè)信用，而且精準落實人民法院“暖企”行動，為企業(yè)復工復產創(chuàng)造條件。目前，工業(yè)園區(qū)法院已適用《細則》辦理涉企業(yè)被執(zhí)行人案件88件，幫助66家失信企業(yè)恢復信用。