2021年3月1日，美國國家人工智能安全委員會（NSCAI）在經(jīng)過一致表決通過后，向國會和總統(tǒng)提交了其最終報(bào)告。在虛擬公眾全體會議期間，包括媒體訪問，NSCAI委員就建議發(fā)表了聲明，并接受了媒體和公眾的提問。

NSCAI委員安迪·賈西和肯·福特說：重要的是要認(rèn)識到，你不可能只是按一下開關(guān)就能擁有這些能力，它需要長期穩(wěn)定、堅(jiān)定的努力工作才能將這些能力付諸實(shí)現(xiàn)，這份報(bào)告列出了一條通往人工智能化未來的切實(shí)可行路徑。

在過去兩年中，由15名成員組成的委員會代表了不同的技術(shù)專家、企業(yè)高管、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖和國家安全專業(yè)人士群體，于2019年7月發(fā)布了一份初始報(bào)告，于2019年11月和2020年10月發(fā)布了中期報(bào)告，另外兩份季度備忘錄，以及針對COVID-19大流行的一系列特別文件，現(xiàn)在是一份最終報(bào)告。委員會與國會、白宮、執(zhí)行部門和機(jī)構(gòu)密切合作。目標(biāo)是制定一個(gè)全面和持久的全國性方法，以保持美國在國家安全方面的人工智能優(yōu)勢。

NSCAI委員薩弗拉·卡茨說：“我們要求[美國政府]打破我們的傳統(tǒng)孤島，一起工作。這是為了我們的國家?！?/p>

最后的報(bào)告提供了一個(gè)讓美國在2025年前做好人工智能準(zhǔn)備的戰(zhàn)略，并分為兩部分：

·第一部分：“在人工智能時(shí)代保衛(wèi)美國”介紹了美國政府如何負(fù)責(zé)任地開發(fā)和使用人工智能技術(shù)來保護(hù)美國人民及其利益。該部分重點(diǎn)介紹了人工智能對國防和國家安全的影響和應(yīng)用。

·第二部分：“贏得技術(shù)競爭”建議政府必須采取行動促進(jìn)人工智能創(chuàng)新，以提高國家競爭力，并在與中國的更廣泛戰(zhàn)略競爭中保護(hù)美國的關(guān)鍵優(yōu)勢。

委員們把重點(diǎn)放在需要立即采取行動的四個(gè)支柱上：

·領(lǐng)導(dǎo)力：在白宮成立技術(shù)競爭力委員會（TCC），組織國防部和情報(bào)機(jī)構(gòu)保衛(wèi)美國，贏得技術(shù)競爭。

·人才：人才缺口巨大。委員們認(rèn)為有必要在政府中培養(yǎng)新的人才和擴(kuò)大現(xiàn)有項(xiàng)目。我們希望世界上最好的人才來美國，留在美國，并在美國培養(yǎng)他們的人才。

·硬件：美國距離失去為我們的公司和軍隊(duì)提供動力的絕大多數(shù)尖端微電子設(shè)備還有110英里。我們需要振興國內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)，確保我們比中國領(lǐng)先兩代。

·創(chuàng)新：美國需要維持和增加對人工智能研究的投資，為可獲得的國內(nèi)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并通過建立國家人工智能研究基礎(chǔ)設(shè)施和將聯(lián)邦對人工智能研發(fā)的投資翻倍，到2026年達(dá)到每年320億美元，推動突破，贏得技術(shù)競爭。

NSCAI副主席鮑勃·沃克認(rèn)為，所有部門、所有內(nèi)閣和所有機(jī)構(gòu)對人工智能人才和熟練程度的需求正在擴(kuò)大。

委員會還確定了貫穿這些支柱的兩個(gè)主題。伙伴關(guān)系以及負(fù)責(zé)任地開發(fā)和使用人工智能。

·合作伙伴關(guān)系：美國的盟友和伙伴是對競爭對手的一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢。重振美國的聯(lián)盟必須包括在我們采用人工智能和新興技術(shù)時(shí)確保我們的國防能力的持續(xù)互操作性，以及與志同道合的國家建立聯(lián)盟，按照民主價(jià)值觀推進(jìn)人工智能和新興技術(shù)的發(fā)展和使用。

·負(fù)責(zé)任地開發(fā)和使用人工智能：美國應(yīng)該負(fù)責(zé)任地開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)，并采取措施確保這些技術(shù)符合并促進(jìn)民主價(jià)值觀。

NSCAI主席埃里克·施密特說，在這場競爭中，我們需要民主盟友，我們必須將民主價(jià)值觀放在使用人工智能決策的最前沿。該委員會是一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦實(shí)體，其目標(biāo)是補(bǔ)充和加強(qiáng)行政部門和國會正在進(jìn)行的人工智能相關(guān)工作，同時(shí)也提出更多建議，將人工智能納入國家安全計(jì)劃。委員會工作人員將繼續(xù)與學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、非營利組織、協(xié)會和政府聯(lián)系，討論最終報(bào)告中提出的建議。

國家人工智能安全委員會（NSCAI）的任務(wù)是向總統(tǒng)和國會提出建議，以“推動人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，全面滿足美國的國家安全和國防需求?！?/p>

這份最終報(bào)告提出了NSCAI贏得人工智能時(shí)代的戰(zhàn)略。主要報(bào)告中的16個(gè)章節(jié)提供了頂層的結(jié)論和建議。隨之而來的行動藍(lán)圖概述了美國政府為實(shí)施這些建議應(yīng)采取的更詳細(xì)的步驟。

介紹

人工智能（AI）技術(shù)有望成為幾代人中最強(qiáng)大的工具，用于擴(kuò)大知識、增加繁榮和豐富人類經(jīng)驗(yàn)。這些技術(shù)將成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也將為利用它們的國家?guī)砭薮蟮牧α縼碓?。人工智能將助長政府和公司之間的競爭，競相投入使用。民族國家將利用它來追求其戰(zhàn)略野心。

人工智能背景

人工智能不是單一的硬件或軟件，而是取決于相互關(guān)聯(lián)要素的技術(shù)星座，可以設(shè)想為一個(gè)堆棧。人工智能需要人才、數(shù)據(jù)、硬件、算法、應(yīng)用和整合。

第一部分：在人工智能時(shí)代保衛(wèi)美國

第一章 人工智能時(shí)代的新威脅

美國政府沒有準(zhǔn)備好在即將到來的人工智能時(shí)代保衛(wèi)美國。人工智能的應(yīng)用正在改變現(xiàn)有的威脅，創(chuàng)造新的威脅類別，并進(jìn)一步使國家和非國家的對手有膽量利用我們開放社會中的漏洞。

第二章 未來國防的基礎(chǔ)

國防部（DoD）必須制定一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)。到2025年，整個(gè)國防部廣泛整合人工智能的基礎(chǔ)必須到位。

第三章 人工智能與戰(zhàn)爭

即使有了正確的人工智能技術(shù)基礎(chǔ)，如果美國軍方不能采用正確的概念和作戰(zhàn)來使用人工智能，它仍將在戰(zhàn)場上處于劣勢。

第四章 自主武器系統(tǒng)和與人工智能戰(zhàn)爭有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)

即使有了正確的人工智能技術(shù)基礎(chǔ)，如果美國軍方不能采用正確的概念和作戰(zhàn)來使用人工智能，它仍將在戰(zhàn)場上處于劣勢。

雖然人工智能和自主武器系統(tǒng)有可能提供巨大的軍事甚至人道主義利益，但美國必須采取措施，包括與盟國和競爭對手合作，以減輕人工智能和自主武器系統(tǒng)帶來的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

第五章 人工智能與國家情報(bào)的未來

與其他任何國家安全任務(wù)相比，情報(bào)部門將更多地從快速采用人工智能技術(shù)中受益。

第六章 政府中的技術(shù)人才

美國政府現(xiàn)在需要數(shù)字專家，否則在購買、建造和使用人工智能及其相關(guān)技術(shù)方面仍將毫無準(zhǔn)備。

第七章 在人工智能系統(tǒng)中建立合理的信心

人工智能系統(tǒng)必須以合理的信心進(jìn)行開發(fā)和投入使用。這些建議涵蓋了五個(gè)問題領(lǐng)域：強(qiáng)大而可靠的人工智能；人類與人工智能的互動和團(tuán)隊(duì)合作；測試和評估；領(lǐng)導(dǎo)力；問責(zé)制和治理。

第八章 維護(hù)民主價(jià)值：為國家安全使用人工智能時(shí)的隱私、公民自由和民權(quán)

隨著新的技術(shù)專制治理模式在國外逐漸流行，美國必須繼續(xù)充當(dāng)民主價(jià)值觀的燈塔。

第二部分：贏得技術(shù)競爭

第九章 競爭與合作戰(zhàn)略

人工智能和其他新興技術(shù)正在推動更廣泛的美國-中國競爭。委員會敦促設(shè)立一個(gè)新的白宮機(jī)構(gòu)，為美國的技術(shù)競爭力制定戰(zhàn)略，并確定國際合作的領(lǐng)域。

第十章 人才競爭

美國正在全球范圍內(nèi)爭奪稀缺的人工智能和科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）人才。美國需要投資所有人工智能人才管道，以便在現(xiàn)在和未來保持人工智能的領(lǐng)先地位。

第十一章 加速人工智能創(chuàng)新

為了保持在人工智能領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，美國政府必須重新承諾投資于美國的國家力量——?jiǎng)?chuàng)新。這將需要在人工智能研發(fā)方面進(jìn)行大量的新投資，并建立一個(gè)國家人工智能研究基礎(chǔ)設(shè)施，使人們能夠民主地獲得推動人工智能的資源。

第十二章 知識產(chǎn)權(quán)

中國正在利用和開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)（IP）政策，作為其新興技術(shù)國家戰(zhàn)略的一個(gè)重要工具。美國的知識產(chǎn)權(quán)法律和機(jī)構(gòu)必須被視為維護(hù)美國國家安全利益的重要組成部分，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和技術(shù)競爭力。

第十三章 微電子

美國在微電子領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位對美國在人工智能領(lǐng)域的總體領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要。但美國正在失去其優(yōu)勢，必須采取大膽行動，至少領(lǐng)先潛在對手兩代，并振興國內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)。

第十四章 技術(shù)保護(hù)

隨著美國技術(shù)優(yōu)勢的縮小和外國獲取美國知識和技術(shù)的努力的增加，美國必須重新審視它如何能夠保護(hù)思想、硬件和公司，同時(shí)不過度阻礙創(chuàng)新和研究。

第十五章 有利的國際技術(shù)秩序

美國必須與盟友和合作伙伴合作，推動AI創(chuàng)新和采用，以推進(jìn)基于規(guī)則的國際秩序，保護(hù)自由開放的社會，并釋放經(jīng)濟(jì)繁榮。

第十六章 相關(guān)技術(shù)

美國必須從一系列新興技術(shù)競爭的更廣泛角度看待其在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，因此，也要支持一項(xiàng)全面的戰(zhàn)略，以保持美國在關(guān)鍵相關(guān)技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。

附錄

行動藍(lán)圖

第1-16章

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