總督和提督還有巡撫，三者關(guān)系比較復(fù)雜，按權(quán)力大小來(lái)分，確實(shí)是總督＞巡撫＞提督。

但是并不能簡(jiǎn)單的理解成這樣，因?yàn)檠矒岷涂偠經(jīng)]有明顯的隸屬關(guān)系，提督倒是受總督節(jié)制，甚至有的提督還要受巡撫節(jié)制，因此只能說(shuō)提督在三者里面權(quán)力最小，至于總督和巡撫則屬于平衡關(guān)系。

清朝的制度都是繼承的明朝的，畢竟清朝是女真人建立的，屬于少數(shù)民族政權(quán)，他們?nèi)胫髦性?，用前朝的制度是最好不過(guò)的。但是清朝也在明朝的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了改變，這樣更加的完善。

總督和巡撫是如何產(chǎn)生的？

明朝時(shí)期，采用的是行省制，也就類似于現(xiàn)在的省。行省的官員主要有布政使、按察使、都指揮使，簡(jiǎn)稱三司，設(shè)立三司的目的很簡(jiǎn)單，就是可以防止地方權(quán)力過(guò)于集中，出現(xiàn)造反的可能。

但是結(jié)果三司之間工作相互推諉，工作效率很低，所以到宣德（明宣宗年號(hào)）以后，朝廷開(kāi)始派一些六部官員或者都察院的領(lǐng)導(dǎo)到地方繼續(xù)指導(dǎo)工作。

這樣朝廷派來(lái)的官員以巡撫的名義巡視地方工作，于是漸漸的形成了一種制度，這就是地方的巡撫制度，巡撫也漸漸地成為了一省的最高長(zhǎng)官。

后來(lái)因?yàn)槊鞔跁r(shí)期戰(zhàn)事不斷，國(guó)家處于危難之際，為了統(tǒng)一多個(gè)省之間的工作，又設(shè)立了總督，用來(lái)統(tǒng)籌多個(gè)省的工作配合。

當(dāng)然明朝最初的意思是這些總督和巡撫，屬于京城派遣官員，并不屬于地方，只是后來(lái)派出的時(shí)間太長(zhǎng)，有的都存在十幾年，這樣就成了定制，后來(lái)地方上都有巡撫和總督的辦公府衙了。

但是即使這樣，明朝也沒(méi)有明確規(guī)定巡撫和總督為地方官，巡撫基本上每個(gè)省都有，但是總督還沒(méi)有這樣健全，都是因?yàn)閼?zhàn)事或者穩(wěn)定邊疆而設(shè)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度。

清朝入關(guān)后，經(jīng)過(guò)幾十年的努力終于統(tǒng)一全國(guó)，國(guó)家制度也漸漸地形成。清朝與明朝地方制度的區(qū)別就是，總督和巡撫更加的地方化，并且更加的完善。

雖然清朝地方上的總督和巡撫也經(jīng)過(guò)了數(shù)次的變化，但是到乾隆時(shí)期，基本上形成了定制。全國(guó)共有八大總督，即直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、云貴總督、湖廣總督、兩廣總督、陜甘總督。清朝末年又設(shè)立了東三省總督，湊齊了九大總督。

當(dāng)然清朝疆域遼闊，九大總督也不能把所有的省囊括，有的省是只有巡撫沒(méi)有總督的，比如山東省只有巡撫沒(méi)有總督，而有的省還可能沒(méi)有巡撫，只有總督，比如四川省，只有四川總督，只是四川的總督兼巡撫事罷了。

另外還有一些地方，沒(méi)有設(shè)立巡撫和總督，比如東北、外蒙、新疆等地，但是它有將軍管轄。

總督和巡撫是什么關(guān)系？

總督一般是正二品，但是清朝的總督都會(huì)加兵部尚書銜，提升為從一品。而巡撫為從二品，加兵部侍郎銜一般是正二品，所以從品級(jí)上看總督比巡撫大。

從管轄范圍上看，總督管轄著多個(gè)省的軍政大權(quán)，而巡撫只管理一個(gè)省，所以總督比巡撫厲害。這點(diǎn)是對(duì)的，總督確實(shí)權(quán)力比巡撫大，但是巡撫卻不是總督的下屬。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)楣芾淼姆矫娌淮笠粯印?/p>

清朝的總督側(cè)重軍事，巡撫側(cè)重民政，也就是說(shuō)總督管理軍事方面的事情比較多，比如提督就受總督管轄，而巡撫則管理民政事務(wù)比較多，像布政使、按察使、道員、知府，都是巡撫管轄的。

很多人覺(jué)得總督可以管理轄區(qū)內(nèi)的所有事務(wù)，其實(shí)是不對(duì)的，有些事務(wù)本來(lái)就是巡撫負(fù)責(zé)，總督如果指手畫腳，屬于越權(quán)。

比如巡撫有本省的刑事權(quán)，也就是刑名案件，都要報(bào)巡撫，由巡撫直接上報(bào)中央、皇帝，總督根本沒(méi)有辦法過(guò)問(wèn)，如果強(qiáng)行過(guò)問(wèn)，巡撫肯定不高興，也會(huì)不給面子的。

因?yàn)榍』实墼谏现I中就曾說(shuō)：“刑名事件，例由巡撫辦理?！?/p>

這句話很簡(jiǎn)單，就是刑事方面由巡撫辦理，沒(méi)有提總督的事。道光和咸豐年間歷任按察使、巡撫、總督的吳振械也言及：“我朝欽恤民命，制刑之典，由州縣而道府，而桌司，會(huì)其成于巡撫。”

這里也可以看出，刑事權(quán)在巡撫。

還有錢糧財(cái)務(wù)，也屬于巡撫管理，雍正年間，雍正帝派田文鏡、湖廣總督邁柱整治山東、湖南、湖北的吏治，查找虧空。

其上諭中便指出：“管理錢糧，系巡撫專責(zé)……凡各省錢糧，總督舊無(wú)兼辦之責(zé)，今令田文鏡、邁柱兼理者，乃因人而施，后不為例?！?/p>

這里也可以看出錢糧事務(wù)也是巡撫負(fù)責(zé)，當(dāng)然除了特殊情況，比如皇帝特別批準(zhǔn)。還有稅關(guān)征收，也屬于巡撫，當(dāng)然總督兼巡撫事的例外，比如四川總督可以有這個(gè)權(quán)力。

科舉事務(wù)，一般也都是巡撫負(fù)責(zé)，如果巡撫沒(méi)空，可以由總督代行權(quán)力，武科舉可以由總督和提督等人作為考官參加。

文職官員之選任與考績(jī)，除了布政使和按察使等人由皇帝定奪，其他的像道員、知府、府佐貳（同知、通判）、知州、廳同知或通判、知縣等官員，他們的調(diào)動(dòng)和去留，都是巡撫說(shuō)了算，即使巡撫上面有總督的，也是巡撫意見(jiàn)為主。

由此可見(jiàn)，巡撫有自己的專門事務(wù)，總督一般是不會(huì)過(guò)問(wèn)的。從這里就看出，巡撫根本不能算是總督的下屬，頂多就是遇到省與省的協(xié)調(diào)問(wèn)題時(shí)，巡撫需要配合罷了。

清朝這樣做的目的，也是為了防止一家獨(dú)大，故意把巡撫和總督的關(guān)系搞模糊，所以如果巡撫和總督的辦公府衙在一個(gè)城市，那么摩擦是不可以避免的，但是巡撫是不虛總督的，往往都是爭(zhēng)鋒相對(duì)。

所以，總督和巡撫的關(guān)系比較復(fù)雜，相互之間都不大服氣。

提督是個(gè)什么官？

一說(shuō)提督，就會(huì)想到九門提督，其實(shí)不止京城里面有提督，地方上也有提督。

明朝時(shí)期就出現(xiàn)了提督這個(gè)詞，只不過(guò)明朝的提督都是巡撫或者總督兼任提督軍務(wù)、提督等銜，不是正式的官名。

清朝入關(guān)之初，自己的主要軍隊(duì)是滿洲八旗軍，統(tǒng)一天下的過(guò)程中，吸收了漢人組成的軍隊(duì)，就是綠營(yíng)兵。天下平定后，八旗軍分別駐防在全國(guó)重要的城市，各省又組成了綠營(yíng)軍，這個(gè)正式的軍隊(duì)。

其實(shí)八旗軍駐防的目的就是監(jiān)視各省的綠營(yíng)兵。各省的綠營(yíng)兵也有一個(gè)自己的頭，就是提督，但是并不是每個(gè)省都設(shè)立提督，沒(méi)有設(shè)立提督的地方由巡撫兼任提督事務(wù)。

全國(guó)提督一共有19人，直隸﹑福建﹑湖北﹑陜西﹑甘肅﹑新疆﹑四川﹑湖南﹑廣東﹑廣西﹑云南﹑貴州各一人﹔兼轄水陸提督者﹐江南﹑浙江各一人﹔其以巡撫兼提督事者﹐有山東﹑山西﹑河南﹑安徽﹑江西五人。另設(shè)外海﹑內(nèi)河﹑長(zhǎng)江﹑福建﹑廣東水師提督各一人。又先后予廣西、湖南、陜西、江蘇幾個(gè)

這些提督分別在全國(guó)各地，負(fù)責(zé)訓(xùn)練軍隊(duì)，統(tǒng)轄所屬官兵。提督其實(shí)就是一個(gè)省的綠營(yíng)最高級(jí)軍官，品級(jí)為從一品，也可以稱的上是封疆大吏，但是總督（加銜）也是從一品，文臣?jí)褐莆鋵?，提督要受到總督?jié)制。

總督本來(lái)就是管幾個(gè)省的軍事，一省軍事長(zhǎng)官提督當(dāng)然要受到總督的管轄。

有人說(shuō)提督是從一品，巡撫（加銜）才是正二品，那么巡撫應(yīng)該沒(méi)有提督厲害。

實(shí)際上又讓你失望了，提督還真不敢在巡撫面前得瑟，因?yàn)檠矒嵋灿熊娛聶?quán)。清朝入關(guān)之初，巡撫就直接有提督軍務(wù)的權(quán)力，順治十八年后，就罷掉了巡撫提督軍務(wù)的權(quán)力。

但是從康熙之后，巡撫的軍事權(quán)越來(lái)越大，比如康熙皇帝就規(guī)定：“不設(shè)總督、提督省分，副將以下武官，巡撫兼轄?！?/p>

雍正以后，因?yàn)樯轿鳌⒑幽?、山東三省無(wú)總督、提督，所以就給了這三省的巡撫提督軍務(wù)的權(quán)力，也就是說(shuō)巡撫成了全省的最高軍事長(zhǎng)官。

乾隆時(shí)期，又因?yàn)榻?、安徽兩省沒(méi)有提督，也給了這兩省的巡撫提督軍務(wù)的權(quán)力，但是江西和安徽上面有兩江總督，所以軍事方面巡撫要受總督節(jié)制。

有些省份既有總督管轄，同時(shí)也存在提督，但是由于總督的府衙可能不在這個(gè)省，這樣遇到戰(zhàn)事，提督需要跨省匯報(bào)不利于應(yīng)對(duì)。

所以乾隆以后，又逐漸予這些省份之巡撫以節(jié)制本省綠營(yíng)各鎮(zhèn)兵馬之職權(quán)，比如貴州巡撫，雖然貴州有提督，貴州也受到云貴總督的管轄，但是為了方便應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，給了貴州巡撫節(jié)制本省綠營(yíng)軍馬之權(quán)。

由此可見(jiàn)，巡撫的權(quán)力是越來(lái)越大，而提督的權(quán)力越來(lái)越少，遇到情況提督要受到本省巡撫的指揮，當(dāng)然如果本省有總督，他可以直接受總督的指揮就可以了。

至于地方的事務(wù)權(quán)，提督根本沒(méi)有權(quán)力干涉，提督見(jiàn)到巡撫，也是客客氣氣的，不敢得罪巡撫，見(jiàn)到總督，肯定要更加恭敬，比較總督是提督的上司。

小結(jié)：總督和巡撫的關(guān)系屬于相互制約，總督和提督的關(guān)系屬于上下級(jí)關(guān)系，有的省巡撫都可以節(jié)制提督。雖然巡撫專門負(fù)責(zé)本省的民政權(quán)，但是總督也有插手地方事務(wù)的，畢竟都是封疆大吏，都想刷一下存在感，這樣就會(huì)導(dǎo)致總督和巡撫不和。

面對(duì)這樣的情況，皇帝經(jīng)常會(huì)各打五十大板，息事寧人，畢竟皇帝也不能太責(zé)怪總督，因?yàn)楸旧砜偠揭彩怯泄芾碚?wù)的權(quán)力，只是偏向于軍政而已。再說(shuō)，皇帝看到這種情況，高興還來(lái)不及呢？總督和巡撫相互制約，更可以防止地方政權(quán)做大，更有利于皇帝控制住地方的軍政大權(quán)。

所以綜合來(lái)看，總督權(quán)力大于巡撫，巡撫權(quán)力大于提督，這就話是對(duì)的，但是權(quán)力大并不代表巡撫會(huì)聽(tīng)總督的，這個(gè)得看誰(shuí)的腰桿子更硬！