2021年始，執(zhí)行局執(zhí)行三庭針對(duì)當(dāng)前執(zhí)行工作中的新情況、新問題，定期以專題形式進(jìn)行匯總，研究并提出參考意見。本期為執(zhí)行到期債權(quán)專題，經(jīng)征求意見并經(jīng)省法院執(zhí)行專業(yè)法官會(huì)議研究通過，現(xiàn)予公布，以期推動(dòng)全省法院執(zhí)行專業(yè)化水平提升，服務(wù)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

參考意見：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱民訴法解釋）第五百零一條的規(guī)定，執(zhí)行法院執(zhí)行被執(zhí)行人對(duì)第三人的到期債權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出凍結(jié)債權(quán)的裁定和履行到期債務(wù)通知書。其中凍結(jié)債權(quán)的裁定應(yīng)是針對(duì)到期債權(quán)的特定裁定。履行到期債務(wù)通知書應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱執(zhí)行規(guī)定）第45條的規(guī)定制作，不得以協(xié)助執(zhí)行通知書替代履行到期債務(wù)通知書。

執(zhí)行法院向第三人作出凍結(jié)債權(quán)的裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，但未向第三人作出履行到期債務(wù)通知書的，對(duì)協(xié)助執(zhí)行通知書的性質(zhì)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，如其內(nèi)容已明確告知第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)、十五天的異議期和逾期不提異議且不履行債務(wù)法律后果的，可以視為與履行到期債務(wù)通知書具有同等法律效力。

參考意見：“收入”是指自然人基于勞務(wù)等非經(jīng)營性原因所得和應(yīng)得的工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬等財(cái)物。收入是一種特殊的到期債權(quán)，但兩者的執(zhí)行措施和法律適用均不相同。執(zhí)行被執(zhí)行人的收入應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第二百四十三條的規(guī)定，作出扣留、提取裁定并向被執(zhí)行人所在單位等作出協(xié)助執(zhí)行通知書。執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民訴法解釋第五百零一條的規(guī)定，向第三人作出凍結(jié)債權(quán)裁定和履行到期債務(wù)通知書。

參考意見：執(zhí)行法院將被執(zhí)行人對(duì)第三人的到期債權(quán)按被執(zhí)行人的收入執(zhí)行，向第三人發(fā)出凍結(jié)裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，而未告知第三人對(duì)到期債權(quán)的異議權(quán)、異議期限的，第三人可以以利害關(guān)系人身份，依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提起執(zhí)行異議。該執(zhí)行異議在期限上，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱異議復(fù)議規(guī)定）第六條的規(guī)定，在執(zhí)行程序終結(jié)前提出。執(zhí)行法院經(jīng)審查執(zhí)行標(biāo)的確屬到期債權(quán)的，裁定撤銷協(xié)助執(zhí)行通知書。

參考意見：《最高人民法院關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》第五條規(guī)定：“依法執(zhí)行疫情期間減免租金的政策規(guī)定。人民法院對(duì)被執(zhí)行人的租金債權(quán)，可以強(qiáng)制執(zhí)行。凍結(jié)被執(zhí)行人的租金債權(quán)后，承租人在法定期限內(nèi)提出異議的，依照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院不得對(duì)異議部分的租金強(qiáng)制執(zhí)行?！眳⒄赵撘?guī)定，對(duì)被執(zhí)行人的租金債權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民訴法解釋第五百零一條的規(guī)定執(zhí)行。

參考意見：對(duì)尚未最終結(jié)算的建設(shè)工程進(jìn)度款原則上不宜按照到期債權(quán)執(zhí)行。建設(shè)工程施工合同等具有持續(xù)性給付義務(wù)的雙務(wù)合同，合同雙方互享權(quán)利、互負(fù)義務(wù)，而最終能夠確定的到期債權(quán)應(yīng)當(dāng)是對(duì)互負(fù)債務(wù)經(jīng)過最終結(jié)算而形成的單方債權(quán)。建設(shè)工程施工合同在履行過程中，雙方資金往來頻繁，一般不可能在尚未結(jié)算時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定到期債權(quán)的最終數(shù)額。故，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度款的凍結(jié)僅能凍結(jié)結(jié)算后到期債權(quán)的最終數(shù)額，不宜限制在履行合同過程中的款項(xiàng)支付行為。

參考意見：依照民訴法解釋第五百零一條第二款和執(zhí)行規(guī)定第46、47條的規(guī)定，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對(duì)第三人的到期債權(quán)，第三人對(duì)到期債權(quán)有異議的，人民法院對(duì)異議部分不得強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)第三人的異議不進(jìn)行審查。上述司法解釋中規(guī)定的第三人異議，是指第三人對(duì)其與被執(zhí)行人之間是否存在到期債權(quán)以及到期債權(quán)的具體數(shù)額有異議。因此，司法解釋規(guī)定，第三人提出該異議的，法院不予審查，也不得強(qiáng)制執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)通過提起代位權(quán)訴訟主張權(quán)利。

如果到期債權(quán)已經(jīng)生效法律文書確定，第三人提出在法律文書生效后已經(jīng)清償?shù)?，?yīng)當(dāng)根據(jù)異議復(fù)議規(guī)定第七條第二款規(guī)定，參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查。

如果第三人以法院執(zhí)行行為不當(dāng)?shù)扰c債權(quán)債務(wù)本身無關(guān)的其他事由提出異議的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查。

參考意見：凍結(jié)到期債權(quán)裁定本身并不違法，且待申請(qǐng)執(zhí)行人提起的代位權(quán)訴訟判決后，仍有可能恢復(fù)對(duì)該債權(quán)的執(zhí)行，因此，對(duì)未經(jīng)生效法律文書確定的到期債權(quán)，第三人提出異議，執(zhí)行法院只需不得執(zhí)行到期債權(quán)，而不必撤銷凍結(jié)債權(quán)裁定。

參考意見：第三人對(duì)訴訟階段凍結(jié)到期債權(quán)裁定不服的，應(yīng)向作出凍結(jié)裁定的審判部門申請(qǐng)復(fù)議。第三人在訴訟保全階段未針對(duì)凍結(jié)裁定申請(qǐng)復(fù)議，并不表明其認(rèn)可到期債權(quán)的真實(shí)存在，也不會(huì)發(fā)生承認(rèn)債務(wù)存在的實(shí)體法效力，故執(zhí)行法院不能剝奪第三人在執(zhí)行階段提出異議的權(quán)利，第三人提出有效異議的，執(zhí)行法院不得執(zhí)行到期債權(quán)的異議部分。

參考意見：根據(jù)《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于到期債權(quán)執(zhí)行中第三人超過法定期限提出異議等問題如何處理的請(qǐng)示的答復(fù)》的規(guī)定，第三人在履行債務(wù)通知指定的期限內(nèi)未提出異議，并不發(fā)生承認(rèn)債務(wù)存在的實(shí)體法效力。第三人在法院強(qiáng)制執(zhí)行后提出異議的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň葷?jì)。

參考意見：第三人對(duì)執(zhí)行法院在其提出異議后的繼續(xù)執(zhí)行行為不服提出異議的，執(zhí)行法院應(yīng)依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，如第三人已經(jīng)依照?qǐng)?zhí)行規(guī)定第47條的規(guī)定提出異議，應(yīng)裁定撤銷或變更已經(jīng)采取的執(zhí)行行為。

參考意見：到期債權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以輪候查封、凍結(jié)。由于對(duì)到期債權(quán)的凍結(jié)并沒有對(duì)應(yīng)的登記機(jī)關(guān)，無需有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行，故其凍結(jié)順位，應(yīng)當(dāng)按照凍結(jié)到期債權(quán)裁定書送達(dá)第三人的時(shí)間順序來確定。

參考意見：依照?qǐng)?zhí)行規(guī)定第51條的規(guī)定，第三人在收到凍結(jié)債權(quán)裁定和履行到期債務(wù)通知后，擅自向被執(zhí)行人履行債務(wù)的，可依法責(zé)令其追回擅自支付的財(cái)產(chǎn)，不能追回的，可裁定其在擅自支付的范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任，并追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任。對(duì)“裁定責(zé)令追回”和“裁定在擅自支付的范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任”，第三人提出異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進(jìn)行審查。

參考意見：被執(zhí)行人對(duì)第三人的到期債權(quán)和被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)，都是被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。我國現(xiàn)行法律、司法解釋并未針對(duì)財(cái)產(chǎn)類別規(guī)定不同的執(zhí)行順位。被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。被執(zhí)行人有銀行存款或者其他能夠執(zhí)行且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院原則上應(yīng)優(yōu)先予以執(zhí)行。故，被執(zhí)行人名下所有的財(cái)產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)是其債務(wù)的一般擔(dān)保，到期債權(quán)執(zhí)行之前無需先行執(zhí)行被執(zhí)行人名下其他財(cái)產(chǎn)。

參考意見：法院凍結(jié)被執(zhí)行人對(duì)第三人的已決到期債權(quán)后，被執(zhí)行人依照生效法律文書申請(qǐng)執(zhí)行其對(duì)第三人的債權(quán)時(shí)，如第三人以生效法律文書確定的到期債權(quán)已被其他法院凍結(jié)為由提出抗辯的，生效法律文書執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)與到期債權(quán)執(zhí)行法院協(xié)商處理，協(xié)商不成的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理。

第三人收到履行到期債務(wù)通知且已履行的，第三人可以依據(jù)異議復(fù)議規(guī)定第七條第二款提出異議。經(jīng)審查確已依照履行到期債務(wù)通知履行部分債務(wù)的，對(duì)已履行部分應(yīng)裁定不予執(zhí)行。

參考意見：對(duì)生效法律文書執(zhí)行法院正在執(zhí)行的到期債權(quán)，到期債權(quán)執(zhí)行法院又將該到期債權(quán)列為執(zhí)行標(biāo)的，容易導(dǎo)致執(zhí)行沖突。此種情況下，到期債權(quán)執(zhí)行法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)發(fā)出凍結(jié)裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，請(qǐng)求生效法律文書執(zhí)行法院協(xié)助扣留相應(yīng)的執(zhí)行案款。

如不同法院分別凍結(jié)了到期債權(quán)和執(zhí)行案款，凍結(jié)順位應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)到期債權(quán)的裁定或凍結(jié)執(zhí)行案款的裁定生效時(shí)間先后順序確定。

參考意見：《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)規(guī)定的通知》（法〔2017〕369號(hào)）第三條第三款規(guī)定：“對(duì)于被執(zhí)行人未到期的債權(quán)，在到期之前，只能凍結(jié)，不能責(zé)令次債務(wù)人履行?！?依照上述規(guī)定，被執(zhí)行人對(duì)第三人的未到期債權(quán)，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)，但不能向第三人作出履行債務(wù)通知，也不得強(qiáng)制執(zhí)行該未到期債權(quán)。