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推薦閱讀：我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《行政罰法》介紹，以及我國(guó)《行政處罰法》相關(guān)條款分析 —————— 法工委答復(fù)：短時(shí)內(nèi)在同一路段多次超速駕駛屬同一個(gè)違法行為 全國(guó)人大常委會(huì)法工委2005年6月27日就機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕虝r(shí)間內(nèi)在同一路段多次超速是否同一個(gè)違法行為問題書面答復(fù)國(guó)務(wù)院某部門 問：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕虝r(shí)間內(nèi)在同一路段持續(xù)違法超速行駛，超速行駛行為被數(shù)個(gè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施記錄的，是否視為同一個(gè)違法行為？如果在超速行駛過程中有證據(jù)證明車速曾降至規(guī)定時(shí)速以下的，前后超速行為是否視為多個(gè)違法行為分別予以處罰？（國(guó)務(wù)院某部門，2005年6月1日） 答：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕虝r(shí)間內(nèi)在同一路段違法超速行駛被數(shù)個(gè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施記錄的，不論車速是否曾降至規(guī)定時(shí)速以下，均應(yīng)視為同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（全國(guó)人大常委會(huì)法工委2005年6月27日，書面答復(fù)） —————— 國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)湖北省人民政府法制辦公室《關(guān)于如何確認(rèn)違法行為連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的請(qǐng)示》的復(fù)函 （國(guó)法函［2005］442號(hào) 2005年10月26日） 湖北省人民政府法制辦公室： 你辦《關(guān)于如何確認(rèn)違法行為連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的請(qǐng)示》（鄂法制文［2005］8號(hào)）收悉。經(jīng)研究并商全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室，現(xiàn)函復(fù)如下： 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條中規(guī)定的違法行為的連續(xù)狀態(tài)，是指當(dāng)事人基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的行政違法行為，并觸犯同一個(gè)行政處罰規(guī)定的情形。 —————— 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2005年《行政罰法》相關(guān)問題解答（網(wǎng)文摘錄）：如何界定“法律上的一行為”？普通法設(shè)定處罰重于特別法時(shí)，應(yīng)否適用普通法實(shí)施處罰？——我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《行政罰法》介紹（九） 一行為基本上可區(qū)分為“自然上的一行為”與“法律上的一行為”。自然的一行為，如行為人之舉止動(dòng)作，在時(shí)間與空間上緊密相連，客觀上顯現(xiàn)出單一之行動(dòng)；又如在舉動(dòng)與舉動(dòng)之間雖有間隔，但系將意志轉(zhuǎn)化為一有意義之行動(dòng)所必要，在評(píng)價(jià)上仍不失為“自然上的一行為”。 “法律上的一行為”，指行為人之多數(shù)個(gè)自然上的舉動(dòng)，因法律上的規(guī)定將其結(jié)合成單一，又可分為“法律構(gòu)成要件上的一行為”及“繼續(xù)性之一行為”。 “法律構(gòu)成要件上的一行為”指多數(shù)之“自然上行為”，從處罰的法律中加以規(guī)定結(jié)合成法律評(píng)價(jià)上的一行為，例如法律中規(guī)定對(duì)“違法制造商品并運(yùn)送”加以處罰，則違法制造商品的舉動(dòng)與運(yùn)送該違法制造出之商品舉動(dòng)兩個(gè)同時(shí)存在時(shí)，法定構(gòu)成要件將其數(shù)個(gè)自然舉動(dòng)予以綜合歸納描述，并給予一個(gè)法律上之評(píng)價(jià)。 “繼續(xù)性一行為”，則指自然舉動(dòng)形成并維持一種不法狀態(tài)，法律對(duì)其評(píng)價(jià)為一個(gè)不法行為。如某甲駕車不法超載，從A地駕駛到B地，某甲不法超載之駕駛行為，形成一種持續(xù)重復(fù)性的不法狀態(tài)，在法律評(píng)價(jià)上可視為一違法行為，如繼續(xù)性狀態(tài)停止，客觀上可使不法狀態(tài)中斷，則可認(rèn)行為已中斷，再來之行為可另行評(píng)價(jià)。 —————— 【璞評(píng)】一行為違反數(shù)法條如何實(shí)施行政處罰 “同一個(gè)行政違法行為”應(yīng)當(dāng)是指“法律上的一行為”，而不是指“自然上的一行為”。凡只能充分滿足一個(gè)行政違法構(gòu)成要件的行為，就是“一個(gè)行政違法行為”；能分別獨(dú)立、完整地充分滿足數(shù)個(gè)行政違法構(gòu)成要件的行為，就應(yīng)認(rèn)定為“數(shù)個(gè)行政違法行為”?！胺缮系囊恍袨椤?，可能由一個(gè)“自然上的行為”構(gòu)成，也可能由數(shù)個(gè)“自然上的行為”基于法律的規(guī)定或者社會(huì)一般觀念結(jié)合而成。但是，一個(gè)“自然上的行為”卻不可能同時(shí)構(gòu)成數(shù)個(gè)“法律上的行為”。 持續(xù)性或繼續(xù)性違法。指出于一個(gè)概括的過錯(cuò)，實(shí)施的行為及其引起的違法狀態(tài)在一定的時(shí)間、空間上處于持續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，沒有間斷，法律對(duì)其評(píng)價(jià)為一個(gè)行政違法行為。如某人從A地到B地超載駕駛。持續(xù)性違法，可能僅違反一個(gè)法條，也可能違反數(shù)法條。 連續(xù)違法。指行為人基于一個(gè)概括的過錯(cuò)，連續(xù)實(shí)施性質(zhì)相同的數(shù)個(gè)違法行為。連續(xù)違法在時(shí)間上有間斷。對(duì)連續(xù)違法，我國(guó)也是按一個(gè)行政違法行為處理的。此種立法體例，國(guó)外也有。如，德國(guó)《違反秩序罰法》就規(guī)定：“數(shù)次觸犯（科處罰金之）同一法律時(shí)，僅得處一罰金?！?/span> |
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