寶坻區(qū)水務(wù)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管座談匯報材料

一、寶坻區(qū)水務(wù)建設(shè)行業(yè)管理現(xiàn)狀

1、水務(wù)建設(shè)行業(yè)管理負(fù)責(zé)部門，建設(shè)程序、質(zhì)量與安全監(jiān)督事務(wù)性工作承擔(dān)部門、人員配備。

我區(qū)水務(wù)建設(shè)行業(yè)管理負(fù)責(zé)部門為區(qū)水務(wù)局。建設(shè)程序、質(zhì)量與安全監(jiān)督事務(wù)性工作由局屬建設(shè)與管理科、質(zhì)量與安全監(jiān)督科承擔(dān)。目前兩個科室共計有人員6名，其中公務(wù)員5名；事業(yè)編1名，助理工程師。

2、水務(wù)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管中存在的問題。

1）人員配置少，業(yè)務(wù)知識有待充實。

目前負(fù)責(zé)監(jiān)管人員只有6人，人員緊張。首先工程建設(shè)基本程序比較復(fù)雜，一般分為7各階段：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。每個階段都需要監(jiān)管；其次項目多，“十三五”期間寶坻大小建設(shè)項目多達(dá)95個，平均每年接近20個，且遍布整個轄區(qū)。每個項目都要監(jiān)管。

另外，人員業(yè)務(wù)知識也需要豐富。除自我充實外，希望市局多組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助我們提高業(yè)務(wù)能力。

2）監(jiān)管過程中工作上缺點和失誤。

監(jiān)管過程中，我們的工作上存在不少缺點和失誤，主要有：

缺少區(qū)行政主管部門對項目法人、監(jiān)理等參建單位實施監(jiān)管印發(fā)的相關(guān)文件；報備流程的時限不符合規(guī)范規(guī)定；沒有出臺相關(guān)的管理制度、設(shè)計變更沒有報備的臺賬。

3）監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

再過來實施的監(jiān)管過程中，我們幾個共性問題：

農(nóng)民工合同存在代簽現(xiàn)象;政府投資項目資金不到位問題等等。

3、水務(wù)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管方面開展的相關(guān)工作。

作為水務(wù)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管部門，我們做了大量工作，特別是“十三五”期間，積極落實水利部“轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，補(bǔ)短板，強(qiáng)監(jiān)管”指示精神，全面提高水務(wù)建設(shè)監(jiān)管水平。使我區(qū)水務(wù)建設(shè)監(jiān)管工作提高了檔次、上了新的臺階。

A市場監(jiān)管

1、招投標(biāo)監(jiān)管

區(qū)管水務(wù)工程項目的招標(biāo)采用公開招標(biāo)和比選2種方式。

1）公開招標(biāo)

2）比選

2、市場主體信用信息管理

3、水務(wù)建設(shè)事中事后監(jiān)管

4、農(nóng)民工工資管理

B質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督工作開展情況

每項工程開工前，監(jiān)督科及時受理了項目法人提交的監(jiān)督申請，經(jīng)審核后向項目法人單位下達(dá)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》、《質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃》等文件，及時組織各參建單位召開質(zhì)量與安全監(jiān)督交底會。

工程項目開工以來，項目監(jiān)督組發(fā)揮質(zhì)量與安全監(jiān)督職能，發(fā)放相關(guān)文件、通知，審核批復(fù)工程項目劃分和第三方檢測計劃，審核批復(fù)工程新增質(zhì)量評定表，審核批復(fù)工程外觀質(zhì)量評定表和外觀質(zhì)量等級與標(biāo)準(zhǔn)得分表，抽查參建單位的質(zhì)量與安全管理體系建立、質(zhì)量與安全體系運(yùn)行、工程實體質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全防護(hù)等，并將每次檢查情況形成監(jiān)督檢查記錄。按照監(jiān)督工作要求，監(jiān)督科對重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）、分部工程、單位工程、合同工程完工等法人驗收進(jìn)行全程監(jiān)督，查閱相關(guān)基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行質(zhì)量核備、核定等工作。

C建設(shè)程序監(jiān)管

1、參建單位管理

貫徹落實“水務(wù)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)和安全生產(chǎn)“三管三必須”的原則，進(jìn)一步提高寶坻區(qū)水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)行市水務(wù)局、區(qū)質(zhì)量辦、安委辦的相關(guān)文件精神，開展相關(guān)工作。

1）質(zhì)量管理

強(qiáng)化“質(zhì)量第一”的理念，有針對性地開展了從業(yè)人員質(zhì)量管理培訓(xùn)、質(zhì)量宣傳、質(zhì)量檢查，加強(qiáng)市場監(jiān)管、受理質(zhì)量舉報投訴等一系列質(zhì)量提升措施，全面提高工程參建單位質(zhì)量管理人員的質(zhì)量管理水平，不斷強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識。近兩年建設(shè)工程沒有發(fā)生質(zhì)量事故，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到設(shè)計、規(guī)范要求。

2）安全管理

牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，結(jié)合工作實際，針對性制定了《寶坻區(qū)水務(wù)局安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面推動開展危險化學(xué)品安全隱患大起底大排查大整治、用電安全隱患排查整治、有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)檢查、水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治等工作。針對主體責(zé)任意識淡化、思想重視程度不足、隱患排查治理不力、遵紀(jì)守法理念不強(qiáng)等問題，按照“發(fā)現(xiàn)問題、扭住不放，解決問題、形成閉環(huán)”的原則，要求責(zé)任單位全部限期整改完成。切實打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，切實消除事故隱患，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、基本建設(shè)程序辦理

為實現(xiàn)水務(wù)工程建設(shè)行業(yè)監(jiān)管的制度化和規(guī)范化，依據(jù)相關(guān)文件，要求項目法人完成以下工作：

1）開工后15個工作日內(nèi)完成開工備案；

2）開工報告批準(zhǔn)后60個工作日內(nèi)制定項目法人驗收計劃我局備案（驗收計劃調(diào)整的，需要重新報備）；

3）分部工程驗收自驗收鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)由項目法人報送我局備案;

4)單位工程驗收自驗收鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)由項目法人報送我局備案;

5）合同工程完工驗收自驗收鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)由項目法人報送我局備案;

6）開工后15個工作日內(nèi)，項目法人將選擇好的竣工驗收抽樣檢測單位報我局確認(rèn)。工程項目劃分確認(rèn)后10個工作日內(nèi)項目法人將竣工驗收抽樣檢測計劃報我局確認(rèn)。

二、對市水務(wù)局水務(wù)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管方面的意見和建議

1、多組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、多來寶坻檢查指導(dǎo)。