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農(nóng)視網(wǎng)《糧事五問》系列專題已經(jīng)到了最后一期，前面我們談了我國糧食產(chǎn)能、進(jìn)出口貿(mào)易情況、收儲(chǔ)制度、糧食損耗等，從多個(gè)維度來分析了我國糧食現(xiàn)狀，綜合來看我們的糧食安全是可以保障的。 
但這并不意味著我國的糧食生產(chǎn)可以高枕無憂。關(guān)于糧食問題，我們真正需要關(guān)心的是什么呢？今年我國糧食生產(chǎn)的總要求是“三穩(wěn)”，即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13000億斤以上，稻谷和小麥繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)保護(hù)政策。從當(dāng)前苗情來看，夏糧長勢良好，這讓全年糧食總產(chǎn)量有了基礎(chǔ)和保證。但今年病蟲害問題比較嚴(yán)峻，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和專家監(jiān)測，2020年我國農(nóng)作物重大病蟲害總體呈偏重態(tài)勢，程度可能重于去年。今年草地貪夜蛾卷土重來，蟲情比去年早一個(gè)月，小麥條銹病也是近10年來發(fā)生程度最重的一年。為了奪取夏糧豐收、贏得全年好收成，防治蟲害的任務(wù)十分繁重，千萬不可掉以輕心。另外這段時(shí)間大家對(duì)非洲蝗災(zāi)都非常關(guān)注，沙漠蝗危害力度很大，給多個(gè)國家的農(nóng)作物造成了毀滅性的打擊。不過據(jù)專家分析，沙漠蝗遷入我國的可能性極小，而且當(dāng)前已經(jīng)在云南省等邊境處設(shè)下了監(jiān)測網(wǎng)，因此蝗災(zāi)對(duì)我國農(nóng)作物生產(chǎn)不會(huì)造成太大影響，這一點(diǎn)倒不必過于擔(dān)心。草地貪夜蛾、小麥條銹病等病蟲害的防治可以說是我國糧食生產(chǎn)的短期目標(biāo)。長期來看，我國雖然是糧食大國，但并非糧食強(qiáng)國，和美國、加拿大等國家相比，我們的糧食在市場上的競爭力較弱，如何深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而提高糧食競爭力是未來很長一段時(shí)期要努力的方向。我國糧食競爭力不強(qiáng)的原因是多方面的，除了規(guī)模化程度不高導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低之外，最主要的原因是長期以來我們一直在關(guān)注糧食產(chǎn)量，對(duì)糧食生產(chǎn)過多地從數(shù)量上進(jìn)行要求，而忽略了品質(zhì)的追求。在追求數(shù)量的過程中，一定程度上造成了糧食包括口糧的積壓，帶來的結(jié)果就是農(nóng)戶手里的新糧無法順價(jià)出手，這不僅影響到種植戶的效益，也使得市場上流通的陳糧越來越多。有經(jīng)驗(yàn)的朋友都知道，糧食還是新收獲的好吃，陳糧的口感等品質(zhì)都會(huì)大打折扣，而且三年以上的陳糧一般是不可以直接食用的。為了打破這種惡性循環(huán)，“去庫存”是當(dāng)前的一大重點(diǎn)，國家這幾年已經(jīng)在有意地去掉多余的糧食庫存了。去庫存最先是從玉米上下手的，2016年取消玉米最低收購價(jià)就是一個(gè)重要的信號(hào)。工業(yè)消費(fèi)是玉米去庫存的重要途徑，近年來中央部委大力鼓勵(lì)玉米深加工企業(yè)的發(fā)展，譬如推廣使用車用乙醇汽油、擴(kuò)建淀粉糖、氨基酸等精深加工項(xiàng)目等等，當(dāng)前玉米去庫存已經(jīng)取得了明顯的成效，隨著市場化進(jìn)程的加快，玉米價(jià)格開始回升，種植效益有所改善。同時(shí)稻谷和小麥也面臨高庫存的壓力，未來幾年在去庫存的政策鼓勵(lì)下，效果也將顯現(xiàn)出來。和“去庫存”相輔相成的就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動(dòng)力是市場上消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變。為順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢，滿足國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)糧食品質(zhì)的追求，只有對(duì)糧食生產(chǎn)從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整和把控。玉米主要是降低非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的面積，截至目前，玉米的播種面積已經(jīng)連續(xù)四年調(diào)減，國內(nèi)玉米已由階段性供大于求的格局變成產(chǎn)不足需的態(tài)勢，當(dāng)下需要做的是鞏固非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局；制圖：農(nóng)視網(wǎng)
“調(diào)結(jié)構(gòu)”，于稻谷而言，是調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻種植面積，增加需求量大的優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)，于小麥而言，是減少水資源緊缺地區(qū)的種植面積，增加高筋、低筋等專用麥的種植面積。以2018年為例，非優(yōu)勢區(qū)水稻播種面積調(diào)減800多萬畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
所謂春江水暖鴨先知，調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的終端變化，消費(fèi)者應(yīng)該感知得比較明顯。以大米為例，我國以往有“南秈北粳”的格局，秈米產(chǎn)量高但品質(zhì)較低，粳米產(chǎn)量雖低但口感好，屬于優(yōu)質(zhì)大米。有心的朋友可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在你家吃的米越來越多是東北大米，即使是南方的朋友，也更多地吃到東北粳米了，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的改變。有“調(diào)減”，也有“調(diào)增”。在《糧事五問 | 既然口糧夠用，為什么我們還是糧食進(jìn)口大國？》一文中介紹過大豆的供給情況，目前國內(nèi)大豆產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所需，要靠大量進(jìn)口來彌補(bǔ)，以2018年為例，我國大豆總消費(fèi)量是10470萬噸，總產(chǎn)量為1600萬噸，進(jìn)口8806萬噸，占到國際大豆貿(mào)易的六成。國家近年來對(duì)大豆非常重視，從2016年起，大豆播種面積、產(chǎn)量就開始連續(xù)增加。2019年中央一號(hào)文件中更是正式提出大豆振興計(jì)劃，從技術(shù)、結(jié)構(gòu)和政策多途徑地促進(jìn)國產(chǎn)大豆的發(fā)展。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局；制圖：農(nóng)視網(wǎng)
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