英國(guó)對(duì)北美殖民地的重商主義政策(1763年以前)

　　人們都知道，在1763年以前，英國(guó)對(duì)北美殖民地實(shí)行的政策是重商主義政策。那么，這樣的政策對(duì)北美產(chǎn)生了什么樣的影響呢?

　　帝國(guó)學(xué)派歷史學(xué)家一般地都肯定英國(guó)重商主義政策對(duì)北美殖民地的發(fā)展起了積極的作用。

　　帝國(guó)學(xué)派歷史學(xué)家喬治·比爾(George Beer)說，英國(guó)重商主義是一個(gè)很公正的制度，其目的既是為母國(guó)謀利，也是為殖民地謀利[1]。他認(rèn)為英國(guó)與北美殖民地的關(guān)系，與其說是帝國(guó)統(tǒng)治者與殖民地從屬者之間的關(guān)系，不如說是共同利用重商主義制度。這個(gè)制度對(duì)雙方都有利，因此在1763年以前殖民地一直順從地接受了體現(xiàn)重商主義精神的各種貿(mào)易法[2]。

　　帝國(guó)學(xué)派的另一個(gè)史學(xué)家奧立佛·狄克遜(Oliver Dickerson)提出相似的觀點(diǎn)，他說，重商主義政策，包括“航海法”在內(nèi)，對(duì)于北美殖民地經(jīng)濟(jì)并沒有產(chǎn)生有害的影響[3]。他以革命前北美殖民地經(jīng)濟(jì)日趨繁榮為理由，說明重商主義政策及“航海法”對(duì)于北美的發(fā)展起了有益的作用[4]。

　　帝國(guó)學(xué)派的查理·安德魯斯(Charles Andrews)雖然承認(rèn)英國(guó)重商主義政策在實(shí)施過程中從來都不是堅(jiān)決的和有約束力的，但是他認(rèn)為到1763年甚至到1767年為止，它對(duì)殖民地和母國(guó)都是有利的[5]。

　　帝國(guó)學(xué)派的看法是否正確呢?我們讓事實(shí)作回答。

　　一、英國(guó)建立北美殖民地的主要目的與重商主義

　　英國(guó)在北美建立殖民地的主要目的是什么呢?這應(yīng)該從英國(guó)對(duì)北美的經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想說起。

　　英國(guó)對(duì)北美的經(jīng)濟(jì)政策并不是一朝一夕形成的，而是英國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)在不同時(shí)期，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治階級(jí)的需要而一步一步地制定出來的。但是，各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)治集團(tuán)在制定它的時(shí)候，都是受一個(gè)中心思想支配的，這個(gè)中心思想像一條線一樣貫串了整個(gè)英國(guó)殖民政策。這個(gè)中心思想便是重商主義。

　　重商主義是反映原始積累時(shí)期新興資產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易及發(fā)展工業(yè)的要求的經(jīng)濟(jì)思想。根據(jù)重商主義理論，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)弱，主要取決于一國(guó)財(cái)富之多寡，而一國(guó)財(cái)富之多寡，應(yīng)該用金銀硬幣來計(jì)算。為了使國(guó)家富強(qiáng)，必須增加金銀硬幣的儲(chǔ)備，因而就必須獎(jiǎng)勵(lì)出口工業(yè)品，以便促使外國(guó)金銀硬幣流入本國(guó);也必須限制進(jìn)口外國(guó)工業(yè)品，以免本國(guó)金銀硬幣外流。為了多出口工業(yè)品，就必須發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。為了發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，也必須擴(kuò)大原料供給地。此外，增加金銀硬幣，也要求發(fā)展本國(guó)的航運(yùn)業(yè)，奪取海上貿(mào)易航運(yùn)權(quán)，從貿(mào)易航運(yùn)業(yè)中賺得外國(guó)的金銀硬幣。

　　因此，重商主義者在對(duì)外方面重視擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)外廉價(jià)原料供應(yīng)地，重視發(fā)展世界航運(yùn)業(yè)。實(shí)行重商主義的國(guó)家，為了達(dá)到這些目的，必然與外國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)及原料供應(yīng)地，爭(zhēng)奪航運(yùn)業(yè)的獨(dú)占權(quán)，并且為此而訴諸武力或挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，重商主義時(shí)代，便是幾個(gè)強(qiáng)國(guó)肆意對(duì)外侵略擴(kuò)張及爭(zhēng)奪殖民地的干戈擾攘的時(shí)代。

　　在重商主義者的心目中，殖民地占有極其重要的地位。但是在他們看來，殖民地只有成為本國(guó)工業(yè)品的銷售市場(chǎng)及廉價(jià)原料供應(yīng)地，才有存在的價(jià)值。殖民地應(yīng)該發(fā)揮這些經(jīng)濟(jì)職能，應(yīng)該為母國(guó)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　奉行重商主義政策的英國(guó)政府一直把北美殖民地看作是為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的附屬品，一心一意想把它變?yōu)橛?guó)的工業(yè)品市場(chǎng)及原料供應(yīng)地，并且使它為英國(guó)奪取世界貿(mào)易航運(yùn)霸權(quán)的斗爭(zhēng)服務(wù)。這便是英國(guó)在北美建立殖民地的目的。英國(guó)政府的這個(gè)意圖，在英國(guó)商務(wù)部的一個(gè)部員的言論里表達(dá)得很清楚，他在1726年寫道：

　　“一個(gè)附屬地區(qū)的政府(指殖民地政府——引者)的一切行動(dòng)，都應(yīng)該服從母國(guó)的利益，因?yàn)樗嬖诩八囊磺杏袃r(jià)值的特權(quán)之得到保障，都要?dú)w功于母國(guó)。因而與母國(guó)的利益相違背的任何殖民地上的一切有利益的計(jì)劃或商業(yè)上的收益，都應(yīng)該被認(rèn)為是不合法的，它們的實(shí)施是不能允許的，因?yàn)樗鼈兪桥c殖民地存在的用意相矛盾的……因?yàn)橹趁竦氐哪康木褪沁@樣的，如果不能利用殖民地，那么國(guó)家還不如沒有殖民地為好。”[1]

　　因此，喬治·比爾關(guān)于英國(guó)實(shí)行重商主義政策的目的在于為英國(guó)和北美殖民地雙方謀利的說法是站不住腳的。

　　二、英國(guó)在北美實(shí)行重商主義政策的過程和主要內(nèi)容

　　英國(guó)對(duì)北美實(shí)行重商主義政策經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)100多年的漫長(zhǎng)歷程。

　　英國(guó)首先把這個(gè)重商主義政策應(yīng)用于北美最古老的殖民地弗吉尼亞。在弗吉尼亞殖民地開創(chuàng)伊始，英國(guó)就要求弗吉尼亞生產(chǎn)英國(guó)所需要的主要出口商品——煙草，并且要求把煙草運(yùn)往英國(guó)，不許運(yùn)往其他國(guó)家。同時(shí)，英國(guó)也同意讓北美獨(dú)占在英國(guó)的煙草市場(chǎng)，禁止英國(guó)人在英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)煙草，并且對(duì)來自西班牙及其他國(guó)家的煙草收取很重的進(jìn)口稅[1]。

　　17世紀(jì)50年代后英國(guó)議會(huì)頒布的幾項(xiàng)“航海法”，也體現(xiàn)了重商主義精神。

　　17世紀(jì)上半期，荷蘭獨(dú)占世界海上航運(yùn)業(yè)。荷蘭商人和船主憑借其經(jīng)營(yíng)能力及雄厚財(cái)力，不僅獨(dú)占了世界貿(mào)易，而且也在對(duì)英屬北美殖民地的貿(mào)易中成為英國(guó)的勁敵，并且勢(shì)將把英國(guó)商人船主從這個(gè)貿(mào)易中排擠出去，以獨(dú)占英屬北美殖民地的對(duì)外貿(mào)易。在這種情況下，“臥榻之旁豈容他人鼾睡”的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政府便在1651年由議會(huì)頒布了“航海法”，規(guī)定：在亞洲、非洲及美洲生產(chǎn)的商品不能運(yùn)到英格蘭、愛爾蘭及英屬殖民地上來，除非這些商品是用其大部分船員為英帝國(guó)的臣民的船只，或英屬殖民地的船只載運(yùn)的。而來自歐洲的商品只有用“生產(chǎn)上述商品”的國(guó)家的船只載運(yùn)，才能進(jìn)入英格蘭、愛爾蘭及英屬殖民地。這些規(guī)定的目的便是排斥荷蘭航運(yùn)業(yè)者，以保證英國(guó)商人的獨(dú)占[2]，從而增加英國(guó)航運(yùn)業(yè)的收入。

　　但是，1651年的“航海法”的規(guī)定有不夠“完善”之處，因?yàn)榘凑账囊?guī)定，北美殖民地能夠把產(chǎn)品發(fā)送到任何外國(guó)市場(chǎng)上去，并且能夠購(gòu)買他們所喜歡的世界任何地區(qū)所生產(chǎn)的工業(yè)品。這種情況頗不利于英國(guó)獨(dú)占北美殖民地的市場(chǎng)及獨(dú)享北美的原料。因此，1660年王朝復(fù)辟后，英國(guó)議會(huì)又急急忙忙地著手去堵塞這個(gè)漏洞。它頒布了新的“航海法”，規(guī)定：任何外國(guó)船只都不能參加對(duì)英屬殖民地的貿(mào)易。為了進(jìn)一步防止外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，它還禁止一切外國(guó)商人涉足于英屬殖民地。同時(shí)，為了集中控制殖民地的資源，保證殖民地向英國(guó)供應(yīng)廉價(jià)原料，它還“列舉”了某些只能運(yùn)銷英格蘭、愛爾蘭及威爾士的商品(在“聯(lián)合法案”實(shí)施后，也可運(yùn)銷蘇格蘭)：糖、煙草、棉花、靛青及染料木材。雖然北美商人把這些產(chǎn)品直接運(yùn)銷歐洲大陸既方便又可以獲厚利，但是英國(guó)政府仍堅(jiān)持要求把這些產(chǎn)品首先運(yùn)往英格蘭、愛爾蘭及威爾士，然后才可以轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲大陸。這些被“列舉”的產(chǎn)品都是英國(guó)自己不能生產(chǎn)，而又為英國(guó)工業(yè)發(fā)展所必需的。而且，由于把這些產(chǎn)品“列舉”出來，英國(guó)就有可能擺脫對(duì)于法國(guó)、荷蘭的依賴(英國(guó)過去靠這兩國(guó)供應(yīng)這些產(chǎn)品)，并且可以迫使這些國(guó)家從英國(guó)手中購(gòu)買它們[3]。嗣后，在被“列舉”的產(chǎn)品名單上又屢次增加新的內(nèi)容。1704年被“列舉”了大米、糖漿及甜酒。1705年被“列舉”了柏油、瀝青、松脂、松節(jié)油、大麻、桅桿、帆桁及牙檣等。1721年又加上銅、海貍皮及其他毛皮。最后到1764年又把鐵、咖啡、紅胡椒、可可、皮革、鯨鰭、生絲、罐類、珍珠灰及木材加入“列舉”名單[4]。英國(guó)的原則是：不管什么樣的商品，只要能夠加強(qiáng)英國(guó)在世界貿(mào)易中的地位，有利于英國(guó)工業(yè)家及商人，或者可以增加關(guān)稅收入，就要把它們“列舉”出來[5]。

　　1663年，英國(guó)議會(huì)又通過了“主要商品法案”(Staple Act)，禁止把商品直接從歐洲運(yùn)入北美殖民地：歐洲商品被要求首先運(yùn)進(jìn)英國(guó)，在這里納稅后，才能重新裝船運(yùn)往北美。該法案的目的顯然是保護(hù)英國(guó)商品在北美的市場(chǎng)。

　　為了加強(qiáng)對(duì)北美殖民地的貿(mào)易管制及軍事防務(wù)，1678年英國(guó)政府把新罕布什爾變?yōu)橥跫抑趁竦亍?683年英國(guó)政府拒絕向樸利茅斯殖民地頒發(fā)特許狀，理由是：只要放松對(duì)殖民地的控制，就幾乎無法執(zhí)行貿(mào)易法了[6]。

　　1696年，英國(guó)議會(huì)又頒布了新的“航海法”，作為對(duì)以前頒布的“航海法”的補(bǔ)充。

　　自從1651年頒布第一項(xiàng)“航海法”以來，在執(zhí)行上遇到很大困難，沒有收到預(yù)期的效果。法國(guó)和荷蘭船只照舊進(jìn)入英屬西印度的港口;被“列舉”的北美產(chǎn)品照舊大量直接進(jìn)入歐洲市場(chǎng);新英格蘭商人不顧英國(guó)法律規(guī)定，從事大規(guī)模的走私，甚至使得稅關(guān)總監(jiān)督官愛德華·蘭多福大動(dòng)肝火;更嚴(yán)重的是蘇格蘭商人的活躍，他們運(yùn)蘇格蘭商品到乞撒比克灣或德拉瓦爾灣甚至到新英格蘭出賣，然后運(yùn)煙草返回蘇格蘭。1695年蘇格蘭議會(huì)通過法律，創(chuàng)立了蘇格蘭對(duì)非洲及印度貿(mào)易公司，目的是在北美建立蘇格蘭殖民地和發(fā)展蘇格蘭對(duì)外貿(mào)易。這個(gè)貿(mào)易公司被授予從蘇格蘭到亞、非及美洲的貿(mào)易獨(dú)占權(quán)，這就直接與英國(guó)東印度公司及王家非洲公司發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。頒布1696年“航海法”的目的，不但是為了加強(qiáng)已往的“航海法”，而且也是為了對(duì)付蘇格蘭人的競(jìng)爭(zhēng)[7]。

　　1696年的“航海法”規(guī)定：無論何種性質(zhì)的商品，均不得運(yùn)入或運(yùn)出英屬北美、亞洲或非洲殖民地，除非用英格蘭、愛爾蘭制造的、并且由英國(guó)人擁有的、至少有四分之三的船員是英國(guó)人的船只運(yùn)載。它還規(guī)定：所有的英國(guó)船只都務(wù)必到海關(guān)登記，否則就不能被認(rèn)為是英國(guó)船;海關(guān)人員可以從法官或治安官處領(lǐng)取“協(xié)助令狀”(Writ of Assistance)，持此令狀可以進(jìn)入船艙或倉(cāng)庫(kù)(必要時(shí)用武力)進(jìn)行搜查。該“航海法”還禁止殖民地議會(huì)頒布與這個(gè)“航海法”相抵觸的法律[8]。按照該法，英國(guó)駐北美的稅關(guān)人員可以在“海軍中將法庭”上控告任何違犯“航海法”或其他貿(mào)易法的人[9]。

　　在頒布這項(xiàng)新的“航海法”之后，英國(guó)樞密院和商務(wù)部又向所有的北美殖民地總督發(fā)布命令，責(zé)成他們恪盡職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行這個(gè)“航海法”，竭力協(xié)助從英國(guó)派來的官吏。英王還訓(xùn)令南方部國(guó)務(wù)秘書專門研究殖民地的情況，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)殖民地的管理責(zé)任。英國(guó)政府又派出工作人員去北美調(diào)查，叫他們隨時(shí)向英國(guó)當(dāng)局報(bào)告有關(guān)貿(mào)易法的執(zhí)行情況[10]。

　　1696年的“航海法”引起了北美殖民地居民的極大反感。英國(guó)工作人員在匯報(bào)中指出：業(yè)主和自治殖民地(巴哈馬、兩卡羅來納、賓夕法尼亞、新澤西、康涅狄格及羅德艾蘭)政府正在逃避“航海法”，窩藏海盜，拒絕協(xié)助前來執(zhí)行貿(mào)易法的英國(guó)官員，甚至妨礙他們執(zhí)行任務(wù)[11]。

　　1733年英國(guó)又頒行了“糖漿法”(Molasses Act)，這是針對(duì)下述情況而頒發(fā)的：17世紀(jì)后半期到18世紀(jì)初期，新英格蘭及中部殖民地的商人開展了對(duì)法屬西印度的貿(mào)易，運(yùn)去的是糧食和木材，然后運(yùn)回糖和糖漿，銷售于北美大陸各地，或在大陸上把糖漿制成甜酒。有時(shí)他們還把法屬西印度的糖走私運(yùn)入英屬西印度，從這里再運(yùn)往英國(guó)。英屬西印度的甘蔗種植場(chǎng)主發(fā)現(xiàn)這個(gè)貿(mào)易對(duì)自己不利。英國(guó)議會(huì)在英屬“西印度院外活動(dòng)集團(tuán)”的請(qǐng)求下，在1733年制定了“糖漿法”，向從外地運(yùn)入英屬殖民地的糖、糖漿及甜酒課以很重的進(jìn)口稅。該法是對(duì)于英屬北美大陸殖民地的歧視，同時(shí)它又保護(hù)了英屬西印度種植場(chǎng)主的利益。這是后來美國(guó)宣布獨(dú)立時(shí)英屬西印度殖民地繼續(xù)留在英帝國(guó)內(nèi)部的原因之一[12]。

　　為了把北美進(jìn)一步變?yōu)橛?guó)的原料供應(yīng)地，英國(guó)政府對(duì)于北美的某些產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)政策：頒發(fā)補(bǔ)助金。獲得英國(guó)補(bǔ)助金的北美產(chǎn)品有以下諸種：(1)海船用品，包括柏油、松脂、樹膠、松節(jié)油、桅桿、圓木、帆桁、牙檣及大麻;(2)木材;(3)用白橡樹制成的桶器材料;(4)靛青。英國(guó)政府實(shí)行這種獎(jiǎng)勵(lì)政策長(zhǎng)達(dá)七十年之久，頒發(fā)的補(bǔ)助金數(shù)額很大。補(bǔ)助金的主要獲得者是南方種植場(chǎng)主，因?yàn)槲U及圓木以外的其他航海用品主要來自南、北卡羅來納及喬治亞，靛青主要來自南卡羅來納及喬治亞，而木材及桶業(yè)材料也是賓夕法尼亞以南地區(qū)的產(chǎn)物。新英格蘭只供應(yīng)桅桿及圓木[13]。

　　為了永遠(yuǎn)獨(dú)占北美市場(chǎng)，英國(guó)政府從17世紀(jì)末起又采取措施，禁止北美發(fā)展可以和英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)。1698年，英國(guó)商務(wù)部調(diào)查了羊毛工業(yè)情況，然后提出一份報(bào)告，在報(bào)告中提醒政府注意北美殖民地家庭工業(yè)中的羊毛織業(yè)的發(fā)展，并且寫道：“盡管在美洲建立殖民地的用意在于使那里的居民只是從事生產(chǎn)這個(gè)王國(guó)所不生產(chǎn)的商品……但是新英格蘭及北方其他殖民地，除做其他工作外，還專心從事羊毛工業(yè)的改進(jìn)，這和愛爾蘭的這種制造業(yè)一樣，對(duì)于這個(gè)王國(guó)顯然是有害的，因此提議實(shí)行禁止?！盵14]

　　根據(jù)商務(wù)部的建議，英國(guó)議會(huì)在1699年通過了“羊毛織品法案”，禁止從殖民地向不列顛島及其他國(guó)家出口羊毛及羊毛織品，也禁止從一個(gè)殖民地向另一個(gè)殖民地出口這些商品。翌年，為了進(jìn)一步打擊殖民地的羊毛織業(yè)，英國(guó)政府又取消了對(duì)于從英國(guó)運(yùn)往北美的羊毛織品課以的沉重的出口稅。這樣做是為了降低英國(guó)在北美銷售的羊毛織品的價(jià)格，以便加強(qiáng)這項(xiàng)商品在北美市場(chǎng)上與當(dāng)?shù)氐奶貏e是新英格蘭的羊毛織品的競(jìng)爭(zhēng)能力[15]。

　　1732年英國(guó)議會(huì)又通過一項(xiàng)法律，限制殖民地制帽作坊中使用徒弟的人數(shù)，后來又下令禁止把帽子從一個(gè)殖民地運(yùn)往另一個(gè)殖民地去。其目的是為了阻礙北美制帽業(yè)的發(fā)展。

　　鐵工業(yè)在18世紀(jì)也在弗吉尼亞、馬里蘭、賓夕法尼亞及新英格蘭各殖民地上發(fā)展起來了。當(dāng)時(shí)英國(guó)需要進(jìn)口粗鐵，英國(guó)的粗鐵進(jìn)口商也贊成鼓勵(lì)殖民地從事粗鐵的生產(chǎn)。因此，乍一看似乎英國(guó)有理由歡迎北美鐵工業(yè)的發(fā)展。但是，英國(guó)金屬器具制造業(yè)者反對(duì)殖民地發(fā)展鐵工業(yè)，因?yàn)樗麄兒ε率ソ饘倨髅笤诒泵赖氖袌?chǎng)。為了照顧英國(guó)粗鐵進(jìn)口商及英國(guó)金屬器皿制造業(yè)者雙方的利益，英國(guó)在1750年頒布了“鐵法案”，允許殖民地的粗鐵免稅向英國(guó)進(jìn)口，但是同時(shí)禁止殖民地設(shè)立制造金屬板和切割金屬的工場(chǎng)，禁止殖民地制造金屬器皿。它要求殖民地把粗鐵運(yùn)回英國(guó)，在英國(guó)制成金屬器皿，然后再運(yùn)回殖民地[16]。

　　1763年以前英國(guó)執(zhí)行的重商主義殖民政策，大體說來就是如此。歸納起來，這個(gè)政策的主要內(nèi)容不外以下幾點(diǎn)：第一，在橫越大西洋的貿(mào)易方面，要求北美殖民地把為英國(guó)工業(yè)發(fā)展及生活所需要的產(chǎn)品運(yùn)往英國(guó)，而不得擅自直接運(yùn)往他國(guó)，運(yùn)往他國(guó)的產(chǎn)品也必須經(jīng)過英國(guó);禁止北美商人或歐洲商人把歐洲的工業(yè)品運(yùn)進(jìn)北美殖民地。歐洲的商品只有經(jīng)過英國(guó)并在英完納稅捐之后，才能運(yùn)銷北美。第二，禁止外國(guó)商人插手對(duì)英屬殖民地的貿(mào)易。第三，限制北美的工業(yè)發(fā)展。第四，限制北美與外國(guó)所屬的西印度群島殖民地之間的貿(mào)易。英國(guó)把這個(gè)重商主義政策一直堅(jiān)持到最后，因?yàn)橛?guó)統(tǒng)治階級(jí)把獨(dú)占殖民地貿(mào)易看成是殖民地存在的重要理由。一個(gè)英國(guó)人說過：“如果我們?nèi)菰S法國(guó)和荷蘭人用織造品去供應(yīng)他們(指殖民地居民——引者)的話，我們最好是放棄擁有殖民地的一切想法?！盵17]

　　三、英國(guó)重商主義政策對(duì)北美的影響

　　在一定程度上，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)是如愿以償了，因?yàn)楸泵乐趁竦亟K于在一百多年的過程中在很大程度上變?yōu)榱擞?guó)工業(yè)品的銷售場(chǎng)所及原料供應(yīng)地。在英國(guó)重商主義政策的保護(hù)下，英國(guó)工業(yè)品源源不斷地運(yùn)到北美大陸。1753—1763年的十年是英國(guó)工業(yè)品對(duì)美出口最旺盛的十年。1700年運(yùn)銷到北美的英國(guó)商品，價(jià)值只有二十五萬鎊，到1770年上升到四百五十二萬鎊，這個(gè)數(shù)目為英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1/6到1/3(因年度不同而有所增減)[1]。

　　一個(gè)英國(guó)人的話最生動(dòng)地反映了這個(gè)情況，他說：“北美人從頭到腳都是用我們的制造品裝飾起來的。……他飲酒、坐、動(dòng)、勞動(dòng)或娛樂，都對(duì)母國(guó)有好處。”據(jù)估計(jì)，1774年，在紐約殖民地上，每十二個(gè)居民中就有十一個(gè)人身穿英國(guó)制造的衣服[2]。

　　對(duì)北美出口大量工業(yè)產(chǎn)品和從北美進(jìn)口大批原材料，促進(jìn)了英國(guó)工業(yè)的繁榮，也為英國(guó)船主帶來了運(yùn)貨的好機(jī)會(huì)，推動(dòng)了英國(guó)造船業(yè)的發(fā)展[3]。“英格蘭及蘇格蘭沿海大城市……只是由于對(duì)美貿(mào)易才從小村崛起”[4]。

　　可見，重商主義政策促進(jìn)了英國(guó)的繁榮，是毫無疑義的。

　　但是，這個(gè)政策對(duì)于北美產(chǎn)生了什么樣的影響呢?

　　首先，我們不能不看到英國(guó)重商主義政策對(duì)北美經(jīng)濟(jì)的消極的不良影響。

　　(一)造成對(duì)北美不利的國(guó)際收支逆差及北美人對(duì)英國(guó)商人的負(fù)債

　　路易·哈克正確地指出：在重商主義政策下，“母國(guó)與殖民地之間的資本主義關(guān)系必然導(dǎo)致對(duì)殖民地不利的收支差額”[5]。1750年以前，在對(duì)英貿(mào)易中，北美出口比進(jìn)口多，但是1755年以后，北美進(jìn)口超過了出口，以致1760年北美的入超接近二百萬鎊，1770年接近三百萬鎊[6]。貿(mào)易入超，在國(guó)際收支上不可避免地造成對(duì)北美不利的逆差。

　　這個(gè)國(guó)際收支上的逆差，固然與進(jìn)口商品多于出口商品有關(guān)系，但是在很大程度上也是下述情況造成的：利用貿(mào)易航海法所規(guī)定的種種限制，英國(guó)進(jìn)口商在收購(gòu)北美“列舉”產(chǎn)品時(shí)，往往壓低價(jià)格;英國(guó)出口商在向北美銷售工業(yè)品時(shí)又往往抬高價(jià)格，以致荷蘭的工業(yè)品價(jià)格只為英國(guó)的三分之一[7]。

　　北美國(guó)際收支的逆差，還由于下述原因而進(jìn)一步增大。

　　按照英國(guó)貿(mào)易航海法的規(guī)定，北美的煙草等產(chǎn)品只能運(yùn)到英國(guó)出賣，即使想運(yùn)銷歐洲大陸諸國(guó)，也必須先運(yùn)到英國(guó)，在這里納稅，然后才能重新向外國(guó)出口;歐洲的產(chǎn)品也只有經(jīng)過英國(guó)，在英納稅后方能運(yùn)銷北美。貨物經(jīng)過英國(guó)，不可避免地給北美添加許多額外負(fù)擔(dān)。稅的負(fù)擔(dān)只能加在北美人身上，無論是進(jìn)口還是出口，都是如此。此外，還有額外的運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)及中間人的手續(xù)費(fèi)等等。

　　當(dāng)然，在這個(gè)橫渡大西洋的貿(mào)易中，英國(guó)也給北美某些優(yōu)惠待遇，如對(duì)北美一些產(chǎn)品的生產(chǎn)頒發(fā)補(bǔ)助金，對(duì)向英國(guó)進(jìn)口的北美的生絲、海船用品及木材給予關(guān)稅特惠等等，這在一定程度上減輕了上述加給北美殖民地的額外負(fù)擔(dān)。但是，據(jù)哈爾潑(Harper)的統(tǒng)計(jì)，在把這些優(yōu)惠待遇帶來的收入扣除之后，重商主義在橫渡大西洋的貿(mào)易中加給北美的負(fù)擔(dān)總額，依舊是不小的，每年在二百萬美元與七百萬美元之間[8]。

　　狄克爾遜(Dickerson)認(rèn)為哈爾潑所估計(jì)的數(shù)目過大，而主張從重商主義政策給北美造成的負(fù)擔(dān)總額中，進(jìn)一步扣除英國(guó)對(duì)向殖民地出口的英國(guó)工業(yè)品支付的補(bǔ)助金及英國(guó)向北美出口的商品征收的稅的退稅部分。因此，他認(rèn)為英國(guó)貿(mào)易航海法給北美造成的負(fù)擔(dān)總額應(yīng)該比哈爾潑估計(jì)的數(shù)目更少[9]。但是不管怎樣，這個(gè)負(fù)擔(dān)(或損失)總額還是為數(shù)不小的。

　　總之，在對(duì)英貿(mào)易中北美的國(guó)際收支的逆差之大是很明顯的，每年有大量硬幣流入英國(guó)。

　　在這種情況下，為了維持這個(gè)貿(mào)易，英國(guó)商人便訴諸放貸的手段：向北美商人及種植場(chǎng)主提供貸款。假若沒有這樣的貸款，英國(guó)與北美之間的貿(mào)易是無法繼續(xù)維持下去的，因?yàn)楸狈缴倘俗錾饧澳戏椒N植場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本就是來自這個(gè)貸款[10]。

　　英國(guó)商人之愿意對(duì)北美貸款，首先是由于他們發(fā)現(xiàn)放貸是有利可圖的。18世紀(jì)早期一個(gè)英國(guó)人說道：“信貸是一個(gè)有利可圖的植物，對(duì)于我們的貿(mào)易來說，它比王國(guó)的所有的硬幣生出的果實(shí)還要多?！盵11]英國(guó)商人之所以能夠大量向北美放貸，這是與英國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮有密切的關(guān)系，英國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，使得英國(guó)商人有雄厚的資金可供貸出。特別是1745年以后隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，英國(guó)商人放貸的可能性更大了。也正是由于這個(gè)緣故，他們從這時(shí)起也放寬了貸款的條件。首先，從1745年起信貸期限逐年拉長(zhǎng)。原來的信貸期限只有六個(gè)月，到1760年費(fèi)城的一個(gè)商人可以有把握地表示：“從倫敦我們可以為我們的商品取得十二個(gè)月的信貸?！逼浯?，從1745年起，英國(guó)商號(hào)擴(kuò)大了放貸對(duì)象的范圍。過去他們只是把錢貸給大商人及大種植場(chǎng)主，而現(xiàn)在也把貸款的大門開放給小店主及商販了[12]。

　　因此，北美人對(duì)英國(guó)商人的欠債越來越多，到1766年達(dá)到500萬鎊之譜[13]。

　　債臺(tái)高筑的北美商人和種植場(chǎng)主不斷地為爭(zhēng)取延期償債而斗爭(zhēng)。一些殖民地議會(huì)在他們的推動(dòng)下，通過“中止法”(Stay-Laws)，亦即延期償債的法律。但是這些法律都被英國(guó)樞密院一一駁回。

　　在北美通貨問題上，北美債務(wù)人與英國(guó)債權(quán)人之間也發(fā)生了斗爭(zhēng)。由于硬幣短缺，一些殖民地便發(fā)行紙幣。大量發(fā)行的結(jié)果，便是紙幣貶值。北美債務(wù)人動(dòng)輒用貶值的紙幣償付給英國(guó)商人，因而使英國(guó)商人感到吃虧。在英國(guó)債權(quán)人的要求下，英國(guó)議會(huì)屢次進(jìn)行干預(yù)。在喬治二世時(shí)期，英國(guó)議會(huì)通過法案，禁止用貶了值的紙幣償債，并且要求無力償債的南方種植場(chǎng)主用土地和黑人抵債。但是英國(guó)商人要求采取更為嚴(yán)厲的措施去防止殖民地人賴債。他們特別要求英國(guó)政府下令禁止殖民地發(fā)行紙幣。在這些商人——債權(quán)人的要求下，英國(guó)議會(huì)在1751年通過了一項(xiàng)法案，宣布在新英格蘭發(fā)行紙幣為不合法[14]。

　　(二)在英國(guó)壓榨下南部種植場(chǎng)主陷入窘境

　　南部殖民地是得天獨(dú)厚的、自然條件良好的富饒農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)煙草、大米、棉花、靛青等農(nóng)作物，這些農(nóng)作物是種植場(chǎng)主利用黑人奴隸的勞動(dòng)生產(chǎn)出來的。如果實(shí)行自由貿(mào)易，種植場(chǎng)主本來可以靠出賣這些農(nóng)產(chǎn)品而致富，但是英國(guó)的殖民政策、貿(mào)易政策卻把他們致富的道路塞住了。

　　首先，在英國(guó)商人以低價(jià)收購(gòu)北美產(chǎn)品和以高價(jià)向北美出售工業(yè)品的情況下，北美各地區(qū)中蒙受損失最大的是南方殖民地，因?yàn)槟戏椒N植場(chǎng)主是北美產(chǎn)品的主要對(duì)英出口者，也是英國(guó)工業(yè)品的主要購(gòu)買者。喬治·華盛頓曾抱怨說：英國(guó)商人把煙草價(jià)格壓低一直到生產(chǎn)煙草已經(jīng)無利可圖為止。其他種植場(chǎng)主也發(fā)出類似的怨言：“他們把他們的生產(chǎn)品送回母國(guó)，由商人按照自己的價(jià)格出賣這些產(chǎn)品，再加上大量的費(fèi)用，剩下來很少的錢歸可憐的種植場(chǎng)主，而甚至這一點(diǎn)點(diǎn)的錢也被用來按照高價(jià)購(gòu)買[來自英國(guó)的]必需的家具。這樣，北美的居民始終僅夠糊口。”他們估計(jì)，他們?yōu)橘?gòu)買英國(guó)工業(yè)品，多付出25%～40%的價(jià)錢，假如他們與歐洲進(jìn)行自由貿(mào)易，就不會(huì)如此。丹尼爾·杜拉尼(Daniel Dulany)指出：“由于納稅、獨(dú)占及決斷失當(dāng)?shù)姆?，一捆英?guó)衣料的價(jià)格超過原來價(jià)格的百分之五十以上?！盵15]

　　誠(chéng)然，南方煙草的種植場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有年年擴(kuò)大的趨勢(shì)，這從煙草出口量的增加中可以看出。1746年從北美向蘇格蘭出口的煙草為12213610磅，到1771年增至48269865磅，在二十五年內(nèi)增長(zhǎng)百分之四百以上。1767年向英國(guó)(包括蘇格蘭)出口的煙草為68078500磅，到1775年增至101324656磅[16]。但是，隨著煙草生產(chǎn)的擴(kuò)大，在倫敦出賣的煙草的價(jià)格也定期下降[17]。

　　英國(guó)的重商主義政策還給南方種植場(chǎng)主帶來以下各種額外負(fù)擔(dān)。弗吉尼亞等殖民地的煙草運(yùn)到英國(guó)后，又大部分又被轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲大陸上去。在平均每年運(yùn)往英國(guó)去的96000桶煙草中，有82000桶被轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲大陸。經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)運(yùn)，這些煙草要付出加倍的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及手續(xù)費(fèi)等等。丹尼爾·杜拉尼估計(jì)，假如南方煙草被允許直接運(yùn)往歐洲大陸去而不經(jīng)過英國(guó)的話，種植場(chǎng)主在出賣煙草時(shí)每桶可以多得三鎊的錢。此外，英國(guó)政府還對(duì)向英國(guó)進(jìn)口的煙草抽取重稅，憑這項(xiàng)稅收，英國(guó)政府每年多得的財(cái)政收入將近40萬鎊。實(shí)際上這項(xiàng)稅的重?fù)?dān)完全加在種植場(chǎng)主身上，而不是消費(fèi)者身上[18]。

　　這樣，從一開始，種植場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在只獲得蠅頭微利的情況下維持的。這個(gè)微薄的利潤(rùn)到18世紀(jì)中葉幾乎減少到零。處在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的條件下的種植場(chǎng)主不能不靠借債度日[19]。

　　英國(guó)商人時(shí)常玩弄手腕，誘使南方種植場(chǎng)主陷入債務(wù)。據(jù)托馬斯·杰斐遜的描寫，英國(guó)商人先出高價(jià)收購(gòu)南方的產(chǎn)品，并且提供慷慨的貸款。當(dāng)這種貿(mào)易及借貸關(guān)系建立起來之后，他就開始削減價(jià)格收購(gòu)南方農(nóng)產(chǎn)品，一直到種植場(chǎng)主負(fù)債累累而無法脫身時(shí)為止。杰斐遜說：這樣一來，弗吉尼亞的種植場(chǎng)主就成為“被倫敦的某一商行所吞并的一種財(cái)產(chǎn)了”[20]。當(dāng)然，種植場(chǎng)主之所以陷入債務(wù)而不能自拔，也有主觀上的原因。他們過慣了窮奢極欲的貴族式的生活，不斷購(gòu)入高價(jià)的奢侈品而毫無吝嗇。

　　為了償還債務(wù)，種植場(chǎng)主只能靠經(jīng)營(yíng)“副業(yè)”來增加額外收入，他們主要從事土地投機(jī)。種植場(chǎng)主之所以有能力靠土地投機(jī)來增加收入，主要是英國(guó)商人有恃無恐地不斷向他們放貸。最初是短期借貸，后來發(fā)展為長(zhǎng)期借貸(用種植場(chǎng)和奴隸作抵押)[21]。

　　到革命爆發(fā)前夕，在北美殖民地所欠英國(guó)商人的債務(wù)總額500萬鎊中，至少有六分之五是南方種植場(chǎng)主欠的債[22]。

　　英國(guó)商人與北美種植場(chǎng)主之間的這種債務(wù)關(guān)系，在本質(zhì)上意味著英國(guó)商人對(duì)種植場(chǎng)主的奴役。

　　眾所周知，借外債本身，可能是好事，也可能是壞事。如果在保持政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的條件下利用外債來加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么這種借債就是好事;相反地，如果債務(wù)人被外債壓得喘不過氣來，并且處處受制于外國(guó)債權(quán)人，那么這樣的借債就是壞事。到18世紀(jì)40年代以后，北美南部種植場(chǎng)主所欠外債，就屬于后一種類型。

　　第一，英國(guó)商人向南方種植場(chǎng)主放債，是為了使種植場(chǎng)主能夠把煙草、大米及靛青等英國(guó)所需要的農(nóng)作物的生產(chǎn)維持下去，使南部殖民地永遠(yuǎn)充當(dāng)原料的供應(yīng)地。因?yàn)閷?duì)于種植場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，英國(guó)商人的貸款無異是一服續(xù)命劑;有了貸款，種植場(chǎng)主不但有可能支付他們購(gòu)入的英國(guó)商品的價(jià)錢，而且也可以有能力購(gòu)買土地和奴隸(這二者是他們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)及維持社會(huì)地位的基礎(chǔ))。這樣，種植場(chǎng)主在這個(gè)借貸關(guān)系中處于被動(dòng)的、依附的地位。

　　第二，種植場(chǎng)主在各方面受制于英國(guó)商人。到18世紀(jì)40年代末，南方種植場(chǎng)主是通過蘇格蘭商人所建立的一個(gè)信貸制度取得貸款的。格拉斯哥的煙草商號(hào)派代理商坐鎮(zhèn)北美，這些代理商辦理三項(xiàng)業(yè)務(wù)：一是從當(dāng)?shù)厥召?gòu)煙草，二是向種植場(chǎng)主出售英國(guó)商品，三是向他們放貸。這種借貸關(guān)系使得蘇格蘭商人的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出于這種商業(yè)交易之上，并且使得種植場(chǎng)主在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各方面受制于蘇格蘭商人。這些蘇格蘭代理商可以頤指氣使地任意確定煙草價(jià)格，確定貨幣兌換率。他們還分頭在倫敦和弗吉尼亞通過各種渠道想方設(shè)法去阻礙種植場(chǎng)主控制下的殖民地議會(huì)所通過的不利于蘇格蘭商人的法律。而且從1759年起，蘇格蘭商人伙同倫敦的一些較大的煙草商號(hào)，運(yùn)用他們?cè)诖笪餮髢砂兜膭?shì)力去操縱弗吉尼亞的紙幣以利于自己[23]。

　　可見，南部殖民地是受英國(guó)重商主義政策影響最深、受害最大的地區(qū)，它成為不折不扣的英國(guó)工業(yè)品銷售市場(chǎng)以及原料供應(yīng)地。

　　四、進(jìn)一步的思考

　　但是，英國(guó)重商主義政策對(duì)北美的這些消極的、不良的影響，只是問題的一面，我們?cè)诠烙?jì)這個(gè)政策對(duì)北美的影響時(shí)，還要進(jìn)行更深層次的思考，必須看到以下幾種不同的情況。

　　1. 這個(gè)政策局部地對(duì)北美的發(fā)展有利。1660年的“航海法”為北美造船業(yè)的繁榮發(fā)展打下了基礎(chǔ)。而且該法之禁止外國(guó)商船出現(xiàn)在殖民地海港，也是18世紀(jì)北美殖民地貿(mào)易航運(yùn)業(yè)繁榮的原因。有人估計(jì)，1752年有三千艘商船從事廣泛的英屬殖民地間的貿(mào)易，這些商船大部分不僅是北美造的，而且也是北美人所擁有的[1]。當(dāng)然，英國(guó)鼓勵(lì)北美造船業(yè)，不過是著眼于本身的利益，因?yàn)楸泵涝齑瑯I(yè)的發(fā)展，可以為英國(guó)提供更多的商船，從而可以加強(qiáng)英國(guó)和荷蘭、法國(guó)商人爭(zhēng)奪海上航運(yùn)霸權(quán)的實(shí)力。

　　2. “列舉商品法”所包括的只是北美產(chǎn)品的一部分，中部、北部殖民地的大量產(chǎn)品沒有被“列舉”進(jìn)去，從而可以自由地被直接運(yùn)到國(guó)外市場(chǎng)去出賣。其中有魚、牛肉、豬肉、馬、騾、谷物、面粉、面包、干鮮水果、蔬菜及森林產(chǎn)品，如桶、桶板及家具等[2]。同時(shí)，被“列舉”的中部、北部的許多產(chǎn)品，如木材、毛皮、鯨魚產(chǎn)品、海船用品等并沒有被運(yùn)往英國(guó)去。北部商人把它們運(yùn)往西印度甘蔗島出賣，或者運(yùn)銷于非洲、歐洲沿海的西、葡所屬的島嶼[3]。可見，“列舉商品法”的影響范圍并不那么大，它只是對(duì)南部殖民地產(chǎn)生了重大的影響。

　　3. 新蘇格蘭商人逃避了英國(guó)貿(mào)易航海法的規(guī)定，他們藐視這些法律，大肆從事走私活動(dòng)。在北美當(dāng)時(shí)的歷史條件下，走私在本質(zhì)上是殖民地商人爭(zhēng)取貿(mào)易自由和發(fā)展自己獨(dú)立商業(yè)活動(dòng)的斗爭(zhēng)。這個(gè)走私活動(dòng)持續(xù)了一個(gè)世紀(jì)之久，其規(guī)模及其在殖民地整個(gè)貿(mào)易中的比重，是無法估量的[4]。新英格蘭的商人一般都精明干練，有巧妙的營(yíng)運(yùn)本領(lǐng)，他們的走私船可以輕易地逃避英國(guó)海關(guān)人員的監(jiān)視[5]。

　　北美的走私，是分三條路線進(jìn)行的。第一，是從北美殖民地向歐洲諸國(guó)走私被“列舉”的產(chǎn)品。第二，從歐洲或西印度返航的商船把大批呢絨、綢緞、可可和白蘭地偷運(yùn)到北美殖民地。第三，非法的三角貿(mào)易。這是北部殖民地商人在北美大陸、西印度與非洲之間進(jìn)行的大規(guī)模走私活動(dòng)。這個(gè)非法貿(mào)易以及從這個(gè)非法貿(mào)易中派生出來的奴隸貿(mào)易及制造甜酒的工業(yè)，構(gòu)成了北部殖民地經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。北部商人不顧1733年的“糖漿法”的規(guī)定，把西印度群島上的甘蔗種植場(chǎng)上所不能生產(chǎn)的，然而又為甘蔗種植場(chǎng)所需要的產(chǎn)品——磨房里所使用的牲畜;為造房及建倉(cāng)庫(kù)所必需的木材;桶板、桶箍;面粉及腌制品;低級(jí)魚類(供種植場(chǎng)上的奴隸食用)等裝在小型的快速艇上，從薩列姆、波士頓、布利斯托、紐波特、紐約及費(fèi)城出發(fā)，到西印度群島銷售。這些走私船只最初只是到英屬島嶼(巴巴多斯、里瓦島及牙買加)，后來商人膽子大了，于是更進(jìn)一步到法國(guó)、西班牙、荷蘭、丹麥諸國(guó)所屬的西印度島嶼。走私商人在這些島上用從北美大陸運(yùn)來的產(chǎn)品換取硬幣，然后再把這些島嶼上的產(chǎn)品——糖和糖漿裝船，走私到北美大陸殖民地上來。麻薩諸塞及羅德艾蘭的釀酒廠就以糖漿為原料釀造甜酒。北部商人再把這些甜酒運(yùn)到非洲海岸賣給當(dāng)?shù)赝寥?。返航時(shí)，在船上裝滿非洲的奴隸、象牙、橡膠、蜂蠟，一直開赴西印度，在這里把奴隸及其他船貨賣給種植場(chǎng)主。這個(gè)三角貿(mào)易在1740—1760年間達(dá)到全盛，這是因?yàn)檫@正是英法戰(zhàn)爭(zhēng)方酣的時(shí)候，英國(guó)騰不出手來緝查走私。在這二十年間，平均每年至少有11500大桶的糖漿(每大桶相當(dāng)于52.5加倉(cāng))從西印度的非英屬諸島運(yùn)往羅德艾蘭，而運(yùn)抵麻薩諸塞的糖漿每年平均有14000大桶。到1750年，只是在麻薩諸塞一個(gè)殖民地上就有63所釀酒廠，在羅德艾蘭也有30幾個(gè)[6]。

　　在七年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“走私集團(tuán)”擴(kuò)大了自己的活動(dòng)范圍，而公然向英國(guó)的敵人——法國(guó)供應(yīng)糧食、木材、呢絨等物品。在越過封鎖線時(shí)，這些走私船上都插上了白旗，所以來去自由，而這些白旗都是走私商人從英國(guó)官員那里用錢買到的。對(duì)于這種走私兼資敵的行為，“海軍中將法庭”也不聞不問。

　　走私商人也與海盜勾結(jié)在一起。海盜行為在北部殖民地的經(jīng)濟(jì)中所起的作用究竟有多大，是無法估計(jì)的。參加海盜集團(tuán)的不但有北美殖民地人，而且也有英國(guó)人。他們的根據(jù)地是波士頓、紐波特、紐約及費(fèi)城，活動(dòng)范圍一般是加勒比海，襲擊對(duì)象主要是西班牙船隊(duì)。有時(shí)他們甚至遠(yuǎn)到紅海及印度洋去騷擾從事東印度貿(mào)易的商船。在一次“成功的襲擊”之后，海盜船滿載金銀財(cái)寶、細(xì)軟物品及香料等返回北美殖民地港口，在這里賣掉他們的贓物，或者與在金錢上支持過自己的商人們共分贓物。對(duì)于這種“無本錢的生意”的規(guī)模大小及其所獲得的贓物多少，是無法作出準(zhǔn)確的估計(jì)的，但是從一些零碎的材料中可以窺見其規(guī)模之大。涅迭爾斯(Nettles)在他的論文(標(biāo)題是：“The Money Supply of the American Colonies Before 1720”)中引證一份材料稱：一艘海盜船時(shí)常運(yùn)回價(jià)值在5萬和20萬鎊之間的贓物;紐約一個(gè)殖民地平均每年從這種非法的“生意”中得到的財(cái)寶價(jià)值十萬鎊。殖民地上的硬幣在1700年以后減少了，這是因?yàn)?700年以后，英國(guó)開始了一場(chǎng)殲滅海盜的成功的戰(zhàn)爭(zhēng)[7]。

　　赫赫有名的走私商人有：波士頓的亞摩理(Amorys)、漢科克(Hancocks)，費(fèi)城的華爾頓(Whartons)、威靈(Willings)及摩里斯(Morries)，紐約的李文斯頓(Livingstons)和洛氏(Lows)，紐波特的汪頓(Wantons)和羅佩哲(Lopezes)以及普羅維登斯的布朗(Browns)。在從事“三角貿(mào)易”的非法商人中，最馳名的是彼得·法涅爾(Peter Fanenil)[8]。

　　北美走私之所以猖獗，原因有三：第一，英國(guó)政府在1763年以前的數(shù)十年間，對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)幾無寧日，這使得它無法集中全力去對(duì)付走私，而且對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)還造成海上巡邏人員不足。第二，駐北美的英國(guó)海關(guān)人員有的玩忽職守，有的貪污受賄，對(duì)走私活動(dòng)采取聽之任之的態(tài)度[9]。第三，英國(guó)在對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)中，需要殖民地的支援，為了取得殖民地人民的好感，不敢嚴(yán)厲地執(zhí)行航海貿(mào)易法。

　　走私的盛行，抵消了重商主義貿(mào)易法對(duì)北部、中部殖民地的惡劣影響。

　　4. 英國(guó)政府對(duì)于北美工業(yè)的各項(xiàng)禁令，也沒有收到多大的效果。對(duì)殖民地時(shí)代北美工業(yè)發(fā)展有研究的克拉克(Victor Clark)和拜寧(Arthur Bining)二人一致認(rèn)為英國(guó)的立法在阻礙北美制造業(yè)的發(fā)展方面，作用很小[10]。第一，羊毛織品法案并沒有禁止北美制造羊毛織品，而只是禁止這些制造品從一個(gè)殖民地運(yùn)銷到另一個(gè)殖民地去。因此，遍布各殖民地甚至腹地的家庭羊毛織業(yè)及地方上的羊毛織業(yè)照舊存在。腹地的羊毛織業(yè)都是自給自足，并不拿到市場(chǎng)上去賣。因此，此項(xiàng)法律并沒有觸及這樣的羊毛織業(yè)。第二，帽子法案的確暫時(shí)影響了新英格蘭的帽子從一個(gè)殖民地向另一個(gè)殖民地出口，但是它并未影響北美帽子制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。制帽工業(yè)，特別是制呢帽工業(yè)，廣泛地分布于各地。第三，殖民地上只有一小部分制造業(yè)屬于受英國(guó)議會(huì)立法支配的范圍，而大部分，特別是更重要的制造業(yè)卻不受英國(guó)立法的限制。比如新英格蘭盛產(chǎn)鞋子，麻薩諸塞的林恩(Lynn)早在17世紀(jì)就已經(jīng)是制鞋業(yè)的中心了。肥皂、蠟燭、車輛、革制品及鞋子等新英格蘭的產(chǎn)品運(yùn)銷于其他殖民地，但是英國(guó)政府都沒有加以干涉[11]。第四，1750年的鐵法案只是凍結(jié)了金屬切割工業(yè)，而沒有要求解散已有的這類工場(chǎng)，因而它們照舊存在下去。盡管該法案要求北美制鐵主人把他們的粗鐵運(yùn)到英國(guó)去切割，然后以制造品的形式運(yùn)回殖民地，但是他們?nèi)耘f可以得到“很優(yōu)厚的利潤(rùn)”[12]。因此，這個(gè)法案并沒有嚴(yán)重阻礙北美鋼鐵工業(yè)的發(fā)展?？死苏J(rèn)為革命前夕北美煉鐵爐的數(shù)目比英格蘭及威爾斯加在一起還要多，其總產(chǎn)量也比大不列顛多。北美居民日常使用的大部分鐵壺、鍋以及其他金屬器皿都是當(dāng)?shù)氐闹畦F工場(chǎng)制造的。足以證明鐵法案沒有阻礙北美制鐵業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力證據(jù)，便是在賓夕法尼亞，鐵工業(yè)迅速地向西發(fā)展。“北美鐵公司”(American Iron Company)就是在1764年建立起來的，投入的是倫敦的資金，總額為25萬鎊，這是北美殖民地時(shí)代工業(yè)企業(yè)中最大的投資[13]。

　　5. 北部商人在英國(guó)重商主義殖民政策所涉及的范圍外從事廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他們中間有的人充當(dāng)殖民地與英國(guó)商人之間的中間人，收取運(yùn)費(fèi)及手續(xù)費(fèi)等等，并且靠此而發(fā)了財(cái)[14];也有的人在紐芬蘭及諾瓦·斯科蒂亞開辟了定期的市場(chǎng)，出售鹽、糧食、甜酒及捕魚用具;也有人與產(chǎn)酒的島嶼建立了經(jīng)常性的、愈益發(fā)展的商業(yè)關(guān)系，從這些島嶼運(yùn)走烈性酒及淡酒，并且把桶板、糧食、牲畜等運(yùn)銷到那里去;更有人向西班牙、葡萄牙及意大利出賣魚類。此外，北部商人還參加了把南部產(chǎn)品——煙草、硬木材、染料木材、靛青運(yùn)往英國(guó)，把南方大米運(yùn)往南歐去的業(yè)務(wù)(北方港口成了這些商品的集散地)，從而與直接來往于英國(guó)與北美南部殖民地之間的英國(guó)航運(yùn)業(yè)者發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)[15]。

　　北部及中部的商人也從事造船業(yè)及捕魚業(yè)。北部造出的船只甚至被出賣給英國(guó)及南歐諸國(guó)。北部商人所經(jīng)營(yíng)的漁船及捕鯨船一般在新英格蘭海岸附近捕魚，而且越來越深入到紐芬蘭海岸活動(dòng)[16]。

　　五、結(jié)論

　　綜上所述，英國(guó)重商主義政策只是有利于英國(guó)經(jīng)濟(jì)，它嚴(yán)重地?fù)p害了北美南部殖民地的利益，南部經(jīng)濟(jì)之所以陷入困境，恰恰是英國(guó)重商主義政策造成的。因此，喬治·比爾等人關(guān)于英國(guó)重商主義政策對(duì)英、美雙方都有利的說法，是錯(cuò)誤的。獨(dú)立前的北美經(jīng)濟(jì)，特別是北部和中部殖民地的工業(yè)、商業(yè)及海上貿(mào)易的繁榮，并不像狄克遜所說的那樣是英國(guó)重商主義政策所造成的，而是北部、中部商人及工業(yè)家逃避英國(guó)重商主義政策的限制的結(jié)果。與喬治·比爾的觀點(diǎn)相反，1763年以前北美人對(duì)英國(guó)的重商主義政策有很大的反感，他們通過各種方式抵制英國(guó)的政策，而并沒有順從地接受這個(gè)壓迫性的政策。