市民中心綜合窗口。

市民中心人來人往。

市民中心正面圖。

株洲晚報(bào)訊 “相較于以前多個(gè)部門來回跑，現(xiàn)在的服務(wù)真的便捷太多了?！苯?，在市民中心綜合窗口辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的林先生，在工作人員的指導(dǎo)下填寫好所有資料后，順利辦結(jié)業(yè)務(wù)。

通過“智慧株洲”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)分類審批，從而進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利度；通過人臉識(shí)別、CA數(shù)字認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)，“智慧株洲·諸事達(dá)”APP在全省率先實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”掌上通辦；通過大數(shù)據(jù)歸集與再利用，多個(gè)智慧系統(tǒng)串聯(lián)起株洲智慧生態(tài)圈。

“數(shù)字”如何改變傳統(tǒng)的政府服務(wù)方式？我們走進(jìn)市行政審批服務(wù)局，感受背后的“智慧”邏輯。

數(shù)字連接

線上平臺(tái)打通樞紐

近日，記者來到位于神農(nóng)大道的市民中心，大廳里人來人往，各類業(yè)務(wù)分區(qū)井井有條。

“二樓E區(qū)就是綜合窗口，可以辦理'一件事一次辦’業(yè)務(wù)?！笔行姓徟?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，目前，對(duì)一般事項(xiàng)、省296件“一件事一次辦”（其中株洲權(quán)限事項(xiàng)有273件）已全部落地。

比如“我要開一家小餐館”，涉及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門等5個(gè)辦理部門，通過綜合專窗統(tǒng)一遞交資料后，工作人員會(huì)將所有紙質(zhì)資料掃描，再上傳至“智慧株洲”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）。

在一體化平臺(tái)，我們看到各個(gè)業(yè)務(wù)申報(bào)會(huì)形成一個(gè)“受理號(hào)”，相關(guān)單位在后臺(tái)接受數(shù)據(jù)后，于指定時(shí)間辦結(jié)并反饋到平臺(tái)，整個(gè)辦理流程在系統(tǒng)中都有記錄，清晰明了。

“如果手續(xù)齊全，開一家小餐館承諾辦結(jié)時(shí)限為5個(gè)工作日?！本C合專窗工作人員巫梅芳告訴我們，利用“并聯(lián)式”審查方法，多個(gè)部門同時(shí)審批，大大節(jié)省了原有的審批時(shí)間。

市行政審批服務(wù)局行政審批制度改革科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每一個(gè)審批流程都設(shè)置了一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)參照，達(dá)到“按標(biāo)收件”（即窗口工作人員按照該標(biāo)準(zhǔn)來收件）?！斑@樣一來，收上來的材料都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不僅方便了市民，也讓后續(xù)的審核更加輕松?！?/p>

該負(fù)責(zé)人說，除了將流程標(biāo)準(zhǔn)化以外，還需要將這些事項(xiàng)的過程'四減賦能’，也就是減時(shí)間、減跑動(dòng)、減環(huán)節(jié)、減資料?！澳壳埃袑徟鞒虒?shí)現(xiàn)將時(shí)限縮短至相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一?！?/p>

說到這里，他皺了下眉頭，“說起來很輕松，但是每一個(gè)精簡(jiǎn)背后都很難推動(dòng)。”

圍繞“一件事一次辦”改革，株洲推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下兩線并進(jìn)，PC端、移動(dòng)端、自助端、窗口端四端協(xié)同，全面推行了跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的“一網(wǎng)通辦”改革新模式，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。

數(shù)字賦能

群眾不見面辦事

“如果你會(huì)使用手機(jī)，甚至大門不出，就可以完成以上所有流程?！本C合專窗工作人員巫梅芳告訴我們，只需要下載“智慧株洲·諸事達(dá)”APP（以下簡(jiǎn)稱“諸事達(dá)”），里面有政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)等板塊?！伴_便利店、小餐館等多證照聯(lián)辦的事項(xiàng)，以及辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻章等單事項(xiàng)都可以在這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“諸事達(dá)”是株洲統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事”。

我們好奇地試了試，進(jìn)入“一件事一次辦”頁(yè)面后，點(diǎn)擊“我要開服裝店”，提交簡(jiǎn)要的信息后，就收到了短信通知：“您的業(yè)務(wù)已經(jīng)受理，可登錄'諸事達(dá)’查詢辦理進(jìn)度。”

目前，“諸事達(dá)”累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)突破34萬(wàn)，日均活躍用戶超過3000人次，不動(dòng)產(chǎn)、公積金、人社、醫(yī)保等高頻公共服務(wù)板塊和2064個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都進(jìn)入了“諸事達(dá)”，真正讓群眾和企業(yè)辦事“足不出戶，諸事可達(dá)”。

在這背后，是數(shù)據(jù)賦能。“諸事達(dá)”充分運(yùn)用人臉識(shí)別、CA數(shù)字認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”掌上通辦。

“諸事達(dá)”技術(shù)人員打開自己的手機(jī)，向我們展示說，考慮到用戶的個(gè)人隱私安全，設(shè)置有手機(jī)號(hào)、身份證、人臉識(shí)別三層驗(yàn)證，“為了保證是用戶本人在操作，我們還對(duì)接了第三方電子簽名平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證?！?/p>

“這些技術(shù)的實(shí)現(xiàn)困難嗎？”我們問。

“最難的點(diǎn)在于，如何在相關(guān)規(guī)定與使用舒適度之間做一個(gè)權(quán)衡，比如說，大家會(huì)覺得每次查詢時(shí)都要人臉識(shí)別很麻煩，但如果不這樣做，你的數(shù)據(jù)信息可能就泄露出去了。”該技術(shù)人員說，根據(jù)提出的設(shè)計(jì)要求，在開發(fā)“諸事達(dá)”時(shí)，一直在努力實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)的數(shù)字化改造，讓政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，使用體驗(yàn)更加優(yōu)化。

數(shù)字驅(qū)動(dòng)

打造更“智慧”的株洲

“智慧株洲”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)與“智慧株洲·諸事達(dá)”APP，只是“數(shù)字”改變政務(wù)服務(wù)方式的一個(gè)縮影。

在市行政審批服務(wù)局下的市智慧城市發(fā)展中心，打開“株洲市信息資源共享交換平臺(tái)”，可以實(shí)時(shí)看到當(dāng)天的信息交換情況。目前，該中心共計(jì)創(chuàng)建資源目錄596個(gè)，歸集數(shù)據(jù)近3億條，交換數(shù)據(jù)約5.4億余條，涵蓋省交換平臺(tái)、省殘聯(lián)、省工商局、省稅務(wù)局等29家省、市級(jí)單位的常見、常用數(shù)據(jù)庫(kù)。每天有平均10萬(wàn)以上的數(shù)據(jù)在這里交換共享。

這些數(shù)據(jù)可以做什么？

市智慧城市發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，通過系統(tǒng)之間的對(duì)接，株洲目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和電子身份證的“免證辦”，以電子證照代替實(shí)體卡證?！霸谌∪我庖患屹e館，只要調(diào)用'諸事達(dá)’里的電子身份證，都可以實(shí)現(xiàn)入住。”

市民在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)過程中，能通過信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)獲取的審批信息，不再要求提交申請(qǐng)材料，能通過電子證照替代的，不再要求提交實(shí)體卡證，從而進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利度。

“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)就是資源?！痹撠?fù)責(zé)人說，株洲正在探索更多適用數(shù)據(jù)分析的場(chǎng)景。疫情期間，株洲市復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工健康信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）出臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)，為全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)研判支持。

教育部門去年推出的“株洲義務(wù)教育招生入學(xué)便民服務(wù)系統(tǒng)”是又一個(gè)典型的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。通過該系統(tǒng)，報(bào)名家長(zhǎng)首次體驗(yàn)了“云端操作”，無(wú)需提供紙質(zhì)證明材料，只要網(wǎng)上核驗(yàn)通過，就辦理了入學(xué)手續(xù)。

2012年，株洲成為全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)中的一員；2020年，株洲市人民政府出臺(tái)《株洲市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放管理辦法（試行）》；2021年，“株洲市智慧城市發(fā)展中心”正式揭牌運(yùn)行……通過打通部門數(shù)據(jù)孤島，夯實(shí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享制度保障，株洲正在以“數(shù)字”為驅(qū)動(dòng)，全力向智慧之城邁進(jìn)。