【導(dǎo) 讀】本文節(jié)選自2020年7月9日中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟與中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟“聯(lián)合護(hù)航行動(dòng)”活動(dòng)中的演講內(nèi)容。通過(guò)梳理整合各類資源，開放各類人才、技術(shù)和服務(wù)等平臺(tái)，齊心協(xié)力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決問(wèn)題、共渡難關(guān)。作者邢瑩，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)專家，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟職業(yè)能力評(píng)價(jià)委員會(huì)首席專家。

黨的十九大報(bào)告中明確提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)概念并強(qiáng)調(diào)：加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。

結(jié)合今年中央推動(dòng)的加快以5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，從短期看“新基建”有助于擴(kuò)大需求、保增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)；從長(zhǎng)期看有助于釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，成為支撐未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要基石。由此可見，數(shù)字時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開啟，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新職業(yè)正在涌現(xiàn)。

物聯(lián)網(wǎng)作為“新基建”的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的研發(fā)積累，已經(jīng)聚集了適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景下的強(qiáng)大的新技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，我們相信物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)也已經(jīng)到來(lái)。

正當(dāng)我們?yōu)樾碌陌l(fā)展機(jī)遇欣喜之時(shí)，從另一個(gè)角度我們卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：從事物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的職業(yè)人才，無(wú)論是在企業(yè)端、還是在就業(yè)市場(chǎng)端，卻呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是具備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高級(jí)職業(yè)人才奇缺；

二是同時(shí)具備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的跨界職業(yè)人才供不應(yīng)求；

三是具備初級(jí)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)技能職業(yè)人才的培養(yǎng)跟不上需求的增長(zhǎng)。

這些問(wèn)題給物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大量傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)職業(yè)人才的短缺將對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和我國(guó)眾多企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生很大制約，進(jìn)而影響整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

由此可見，物聯(lián)網(wǎng)職業(yè)人才的培養(yǎng)迫在眉睫！

那么，如何解決行業(yè)職業(yè)人才結(jié)構(gòu)性的矛盾，加快物聯(lián)網(wǎng)職業(yè)人才的培養(yǎng)速度，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在深化改革的時(shí)代大背景中肩負(fù)著使命?；趯?duì)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)崗位變化、人才使用與評(píng)價(jià)的深入調(diào)研和國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度改革的理解，我們從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面提出：

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和邏輯框架：

宏觀：依托物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新生態(tài)、新場(chǎng)景、新技術(shù)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的新職業(yè)、新崗位，為促進(jìn)行業(yè)內(nèi)就業(yè)、解決行業(yè)職業(yè)人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾做點(diǎn)貢獻(xiàn)；

中觀：順應(yīng)國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度改革的要求，建立：“企業(yè)+聯(lián)盟”的實(shí)訓(xùn)基地模式和“聯(lián)盟+龍頭企業(yè)”的職業(yè)能力評(píng)價(jià)模式，通過(guò)行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、基于工作場(chǎng)景的職業(yè)培訓(xùn)的開展和建立在實(shí)際操作考核基礎(chǔ)上的職業(yè)能力評(píng)價(jià)等手段，打造物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系。

微觀：通過(guò)聯(lián)盟與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地的方式，與物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各類企業(yè)在人才培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域建立直接聯(lián)系和資源信息共享機(jī)制。

下面，我從發(fā)現(xiàn)新職業(yè)和職業(yè)資格證書制度改革的角度，談一下“聯(lián)盟+龍頭企業(yè)”的職業(yè)能力評(píng)價(jià)模式。

根據(jù)我國(guó)2015版的“中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典”共收錄了1480個(gè)職業(yè)，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的技術(shù)、新的應(yīng)用場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，伴生的新崗位和職業(yè)也在不斷涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)本身就是新技術(shù)、新場(chǎng)景的產(chǎn)物，以人社部2019年發(fā)布的新職業(yè)“物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員和物聯(lián)網(wǎng)操作員”為例：就是基于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起而發(fā)現(xiàn)和確定的新職業(yè)。國(guó)家確定和發(fā)布新職業(yè)有完整的制度流程。

發(fā)現(xiàn)新職業(yè)、新崗位以后，我們?nèi)绾吾槍?duì)新職業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)能力評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)達(dá)到提升行業(yè)人員整體水平的目的，從而促進(jìn)整的行業(yè)的發(fā)展。這在職業(yè)資格證書制度改革之前和之后是不一樣的。

改革之前，職業(yè)技能鑒定工作主要由國(guó)家、各省人力資源和社會(huì)保障部門的職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)實(shí)施，鑒定合格后頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書（分五個(gè)級(jí)別）。

改革后，根據(jù)國(guó)務(wù)院2017年68號(hào)文件，國(guó)家和省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的職業(yè)技能鑒定中心由負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的具體實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管。

人力資源和社會(huì)保障部也出臺(tái)要求：“行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場(chǎng)需要自行開展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)。

至此，除68號(hào)文附件清單中涉及的職業(yè)之外的職業(yè)不再頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書，而改由行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)。這個(gè)改革的力度之大，前所未有，充分體現(xiàn)了政府“放、管、服”的決心，也表明國(guó)家對(duì)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)人才培養(yǎng)方面的充分放權(quán)。

建立物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“聯(lián)盟+龍頭企業(yè)”的職業(yè)能力評(píng)價(jià)模式，正是在這個(gè)大的改革背景下承擔(dān)起這份使命和責(zé)任。

縱觀世界各國(guó)的職業(yè)能力培養(yǎng)歷史，無(wú)論是英國(guó)的NVQ制度還是美國(guó)的o*net模式，還是日本和韓國(guó)的職業(yè)能力發(fā)展認(rèn)證模式，無(wú)一不是充分發(fā)揮行業(yè)組織和龍頭企業(yè)的作用，行業(yè)組織作為政府和企業(yè)的橋梁，擁有協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、制定各類標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)之間的行為的職能。

龍頭企業(yè)作為行業(yè)和行業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在規(guī)模、技術(shù)、人才、效益等方面處于領(lǐng)先地位，充分發(fā)揮其作用，與聯(lián)盟共同打造職業(yè)能力評(píng)價(jià)新模式。

下面我再?gòu)男屡嘤?xùn)的角度談一下“企業(yè)+聯(lián)盟”的實(shí)訓(xùn)基地模式。談到職業(yè)培訓(xùn)，大家可能更容易聯(lián)想到的是以下類型:管理培訓(xùn)、單一技能培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等、政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)等。

從職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)看，是要達(dá)到以就業(yè)為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心，基于工作現(xiàn)場(chǎng)的持續(xù)性的技能養(yǎng)成。那么我們知道了，職業(yè)能力提升是貫穿一個(gè)人整個(gè)職業(yè)生涯的持續(xù)性的行為，是可以滿足當(dāng)下工作崗位需要和轉(zhuǎn)崗專業(yè)需要的能力。

按照職業(yè)能力層級(jí)模型需要：職業(yè)專門能力、行業(yè)通用能力、核心能力三部分職業(yè)能力的支撐。而這三部分的職業(yè)能力通過(guò)在工作現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程結(jié)果實(shí)現(xiàn)價(jià)值判斷。

我們所指的新培訓(xùn)正式在這樣一個(gè)邏輯框架下構(gòu)建的，簡(jiǎn)單說(shuō)物聯(lián)網(wǎng)新培訓(xùn)是一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)的生態(tài)，在這個(gè)生態(tài)中是：企業(yè)+聯(lián)盟共同打造的眾多實(shí)訓(xùn)基地，不僅可供企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，還能進(jìn)行知識(shí)和能力的輸出，不僅可以to C還可以to G（機(jī)構(gòu)、學(xué)校），不僅可以共享，還能在行業(yè)的上下游互認(rèn)。

今年3月30日，聯(lián)盟發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極參與并與有關(guān)專家共同起草制定。之后，聯(lián)盟按照標(biāo)準(zhǔn)要求分別于5月份和6月份啟動(dòng)征集第一批和第二批企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地工作，得到業(yè)內(nèi)企業(yè)的熱烈響應(yīng)，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研和專家評(píng)審，6月份第一批11家企業(yè)成為聯(lián)盟實(shí)訓(xùn)基地成員，第二批目前正在調(diào)研階段，第三批正在報(bào)名之中。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟還積極配合落實(shí)國(guó)家職業(yè)技能提升計(jì)劃的相關(guān)政策，積極開展相關(guān)政策的咨詢和服務(wù)，例如：

2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，計(jì)劃從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

北京市立足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)也提供了相應(yīng)的政策支持：

一是高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)。北京市圍繞首都十大高精尖產(chǎn)業(yè)以及金融科技文創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，對(duì)于高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和金融科技企業(yè)組織職工開展技能提升培訓(xùn)且經(jīng)考核合格的，按照每人不超過(guò)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)于參加培訓(xùn)且培訓(xùn)后在本市相關(guān)企業(yè)就業(yè)3個(gè)月以上的，按照不超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

十大高精尖產(chǎn)業(yè)主要有：新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)及科技服務(wù)業(yè)。

二是新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新招用技能崗位職工、在職職工（含見習(xí)期）參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年5000-8000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。新型學(xué)徒制培訓(xùn)政策擴(kuò)大了范圍，從原來(lái)的面向企業(yè)新招用技能崗位職工，擴(kuò)大到企業(yè)所有在職職工（含見習(xí)期），只要參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，都可以享受新型學(xué)徒制的補(bǔ)貼。

三是企業(yè)職工職業(yè)能力提升計(jì)劃。企業(yè)職工取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書后申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)貼，北京市標(biāo)準(zhǔn)是初級(jí)1000、中級(jí)1500、高級(jí)2000、技師2500、高級(jí)技師3000元。

四是階段性的職業(yè)培訓(xùn)政策。在新冠肺炎疫情期間北京市出臺(tái)了47號(hào)和48號(hào)文件，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)和參加線上培訓(xùn)的企業(yè)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)分別可以得到每人1000元、1540元、3000元的補(bǔ)貼。

隨著國(guó)家新基建的提速，物聯(lián)網(wǎng)作為其中重要內(nèi)容，正受到社會(huì)各界的廣泛重視?！拔锫?lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地”的建設(shè)順應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，也是物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要發(fā)展方向。

在新的發(fā)展機(jī)遇下，面對(duì)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將開展新職業(yè)能力提升計(jì)劃，打造100家新型物聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)100萬(wàn)物聯(lián)網(wǎng)新型人才。

同時(shí)開展物聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)調(diào)查，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上形成物聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)人才畫像，發(fā)掘物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中在細(xì)分領(lǐng)域的10+新職業(yè)。依據(jù)國(guó)家職業(yè)資格證書制度內(nèi)容框架，通過(guò)實(shí)施完整的評(píng)價(jià)過(guò)程，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)證書體系。

未來(lái)五年物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才需求缺口總量超過(guò)1600萬(wàn)人，物聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)能力系統(tǒng)建設(shè)將擁有非常廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

謝謝！