“擇校熱”大幅降溫，西安是如何做到的

老鄧子 2020-07-12

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炎炎夏日，古城西安有一個(gè)領(lǐng)域卻大幅降溫了：幼升小、小升初的“擇校熱”。

7月12日9時(shí)，備受西安學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)注的民辦小學(xué)和初中電腦隨機(jī)招生，在各區(qū)縣指定地點(diǎn)同時(shí)開始進(jìn)行。

數(shù)據(jù)顯示，今年西安初中民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)銳減：55所民辦初中招生總計(jì)劃29956人（含直升計(jì)劃4858人），電腦隨機(jī)錄取計(jì)劃25098人，網(wǎng)上報(bào)名32781人，較去年減少了25163人。

是的，沒錯(cuò)，一下子減少了2.5萬人！堪稱“斷崖式”降溫。

而從具體的學(xué)校來看，55所民辦初中，有28所未能超過電腦隨機(jī)錄取計(jì)劃。也就是說，超過一半的民辦學(xué)校，根本不需要搖號(hào)了。而在電腦派位錄取比例上，2019年為45.1％，今年為76.56％，也大幅提升。

以去年的“第一熱門”西安鐵一中濱河學(xué)校為例，除直升人數(shù)外，電腦隨機(jī)錄取人數(shù)為1038人，實(shí)際報(bào)名人數(shù)為2478人，整體錄取率達(dá)41.89%，而2019年的整體錄取率僅為25.32%，提升了近17%。

小學(xué)方面，西安115所民辦小學(xué)計(jì)劃招生31469人（含直升計(jì)劃15137人），電腦隨機(jī)錄取計(jì)劃16332人，網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)13781人，報(bào)名人數(shù)比招生計(jì)劃減少2551人。115所小學(xué)中需搖號(hào)的僅34所，占29.6％。

民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)大幅度減少，錄取率大幅提高，這說明，很多家長(zhǎng)和學(xué)生選擇了公辦初中。家長(zhǎng)們這是用腳投票，給西安近一年的教育工作做了無聲的評(píng)價(jià)。

這場(chǎng)降溫，甚至已經(jīng)超過了部分家長(zhǎng)的想象。有位家長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)便感嘆，“高新第一中學(xué)初中校區(qū)東區(qū)初級(jí)中學(xué)、高新逸翠園學(xué)校竟然都沒報(bào)滿，早知‘冒險(xiǎn)’給娃報(bào)名了。”

那么，西安是如何在當(dāng)代家長(zhǎng)們瘋狂的“教育焦慮”中突圍而出，實(shí)現(xiàn)大幅降溫的呢？

我注意到，去年10月，西安召開了一個(gè)全市教育大會(huì)，西安市委、市政府將“建設(shè)教育強(qiáng)市，辦人民滿意教育”作為最大的民生工程，搞出了一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

注意，是“最大”呀。那么，這個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”都做了些啥？

其中一條是：三年時(shí)間，提升薄弱公辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，在優(yōu)質(zhì)教育資源不足的區(qū)域適時(shí)實(shí)施市級(jí)直接投建學(xué)校項(xiàng)目。

這個(gè)就厲害了。不禁讓我想起一句廣告詞：哪里不會(huì)點(diǎn)哪里。

很多時(shí)候，家長(zhǎng)和考生們之所以焦慮，就是因?yàn)榻逃Y源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，有些地方存在明顯的短板。

但是，上學(xué)，上好學(xué)校，不該只是像抽簽一樣博概率，而是要不斷做大做優(yōu)分母，讓學(xué)生和家長(zhǎng)有得選，安心選。

西安這種“定點(diǎn)空投”建校的做法，說白了就是哪里不足補(bǔ)哪里。對(duì)癥下藥，簡(jiǎn)單直接，沒那么多洋洋大詞、彎彎繞繞，就是用看得見手，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，讓教育更加趨向公平。

據(jù)報(bào)道，近一年，西安投資237億元新建、改擴(kuò)建學(xué)校170所，增加學(xué)位16.4萬個(gè)。在此基礎(chǔ)上，超原計(jì)劃完成15所校建項(xiàng)目，將另新增學(xué)位1.4萬個(gè)。這是西安歷年來新建學(xué)校、幼兒園數(shù)量最多、規(guī)模最大的一年。

還有一條是：實(shí)施“名校長(zhǎng)+”、“名師+”工程；推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度化、常態(tài)化。

這個(gè)工程是有具體資金支持的：從2020年起，西安市級(jí)每年列支1000萬元專項(xiàng)資金用于中小學(xué)校（園）長(zhǎng)能力提升，2020年已完成兩期202所學(xué)校614人次校長(zhǎng)培訓(xùn)。此外，西安面向全國(guó)招聘校長(zhǎng)及高層次優(yōu)秀教師，2020年全市計(jì)劃招聘教師7172名，為歷年來人數(shù)最多。

這個(gè)也很重要，屬于“對(duì)癥競(jìng)爭(zhēng)，打點(diǎn)降溫”。民辦學(xué)校為什么會(huì)被家長(zhǎng)追捧？不就是因?yàn)槟切┟Ｓ忻麕?、出成?jī)嘛。這是學(xué)校的軟實(shí)力，也是根本力量。校長(zhǎng)優(yōu)秀了，教師隊(duì)伍強(qiáng)大了，名氣自然就有了，家長(zhǎng)自然就接受了。

俗話說，沒有學(xué)不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師。同樣的道理，沒有帶不起來的教師隊(duì)伍，只有不會(huì)帶的校領(lǐng)導(dǎo)。

西安的一個(gè)思路是，民辦學(xué)校不是太熱么？那我不去限制民辦學(xué)校，而是通過提升公辦學(xué)校的水平和口碑，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，分化民辦學(xué)校的熱度。這既尊重了市場(chǎng)規(guī)律，也解決了現(xiàn)實(shí)問題。

此外，西安的“三年行動(dòng)計(jì)劃”中有一條，或許看著不起眼，但在我看來是根本：落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

這個(gè)很重要。也是近年來教育部屢屢強(qiáng)調(diào)的。義務(wù)教育搞了那么多年，民辦學(xué)校也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，漸漸地，有些人似乎忘了，義務(wù)教育的含義。

什么是義務(wù)教育？義務(wù)不僅是對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)來說，還對(duì)應(yīng)著政府部門沉甸甸的責(zé)任。讓每一個(gè)孩子受教育、受優(yōu)質(zhì)教育，是整個(gè)社會(huì)，尤其是政府職能部門的努力方向。

所以，既然是義務(wù)教育，就必須強(qiáng)調(diào)政府職能部門的責(zé)任。

自由的市場(chǎng)必然有競(jìng)爭(zhēng)，教育市場(chǎng)同樣如此。教育水平有高低之分，教育資源有優(yōu)劣之別，這都是正常而符合客觀規(guī)律的事情。但是，從民眾的切實(shí)利益講，科教文衛(wèi)都是與基本民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，需要政府盡可能地調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、賦能。

去年9月1日，西安市教育局發(fā)布《西安市關(guān)于加快提升公辦中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的若干意見》，提出著力解決西安市基礎(chǔ)教育發(fā)展不充分、優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題。

這其實(shí)是和黨的十九大報(bào)告提出的，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，是一脈相承的。社會(huì)主要矛盾，投射到教育領(lǐng)域，同樣是如此：發(fā)展不平衡、不充分。

對(duì)于教育來說，“充分”就是公平的前提，“均衡”就是公平的保障。影響教育公平和教育事業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，無外乎兩個(gè)：一是教育資源總量；二是教育資源分布狀況。西安正是抓住了這兩點(diǎn)，才有了“擇校熱”的大幅降溫。

放眼全國(guó)，為什么那么多地方都有“擇校熱”的現(xiàn)象？一句話：不是民辦太優(yōu)秀，而是公辦不給力。

如果有一天，家長(zhǎng)們不再為了學(xué)區(qū)房而絞盡腦汁，不再為挑學(xué)校而削減腦袋，那時(shí)我們才能說，真正讓教育事業(yè)上了一個(gè)臺(tái)階。

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