2020年05月06日 20:52

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)安徽綜合

4月30日，生態(tài)環(huán)境部組織開展的“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”評(píng)選結(jié)果揭曉，山東濟(jì)南章丘區(qū)6企業(yè)非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案、貴州息烽大鷹田2企業(yè)違法傾倒廢渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案、浙江諸暨某企業(yè)大氣環(huán)境污染損害賠償案等十個(gè)案件入選。

自2018年全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來(lái)，全國(guó)共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件945件，涉及金額超過(guò)29億元，形成了一批可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)過(guò)地方推薦、專家評(píng)審、公眾投票，綜合考慮案件的代表性、典型性，生態(tài)環(huán)境部最終確定了“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。這些案例分別為山東濟(jì)南章丘區(qū)6企業(yè)非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案、貴州息烽大鷹田2企業(yè)違法傾倒廢渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案、浙江諸暨某企業(yè)大氣環(huán)境污染損害賠償案、天津經(jīng)開區(qū)某企業(yè)非法傾倒廢切削液和廢礦物油生態(tài)環(huán)境損害賠償案、江蘇蘇州高新區(qū)某企業(yè)滲排電鍍廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案、湖南郴州屋場(chǎng)坪錫礦“11·16”尾礦庫(kù)水毀災(zāi)害事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案、深圳某企業(yè)電鍍液滲漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案、安徽池州月亮湖某企業(yè)水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案、上海奉賢區(qū)張某等5人非法傾倒垃圾生態(tài)環(huán)境損害賠償案、重慶兩江新區(qū)某企業(yè)違法傾倒混凝土泥漿生態(tài)環(huán)境損害賠償案。

此次發(fā)布的十個(gè)典型案例，涉及解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，包括賠償磋商涉及多個(gè)賠償義務(wù)人的程序、第三方調(diào)解組織主持磋商、賠償磋商與環(huán)境公益訴訟的銜接、簡(jiǎn)易案件的損害賠償磋商、磋商不成提起訴訟等主要內(nèi)容。

“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例” 多數(shù)為本行政區(qū)域內(nèi)較早開展的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件，對(duì)于指導(dǎo)各地辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，引導(dǎo)社會(huì)公眾和污染企業(yè)逐步樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，保障美麗中國(guó)建設(shè)具有非常積極的作用。

案例一：山東濟(jì)南章丘區(qū)6 企業(yè)非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2015年10月21日凌晨2時(shí)，山東省濟(jì)南市章丘區(qū)普集鎮(zhèn)上皋村廢棄3號(hào)煤井發(fā)生重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件，廢酸液和廢堿液被先后傾倒入廢棄煤井內(nèi)，混合后產(chǎn)生有毒氣體，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡。該事件為重大突發(fā)環(huán)境事件，造成了土壤及地下水污染。經(jīng)調(diào)查與鑒定評(píng)估，該案件涉及6家企業(yè)非法處置危險(xiǎn)廢物，對(duì)濟(jì)南市章丘區(qū)3個(gè)街道造成生態(tài)環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約2.4億元。

賠償權(quán)利人指定的部門原山東省環(huán)境保護(hù)廳與賠償義務(wù)人涉案6企業(yè)開展了4輪磋商。磋商過(guò)程中，原山東省環(huán)境保護(hù)廳與涉案的4家企業(yè)達(dá)成一致，簽訂了4份共計(jì)1357.5萬(wàn)余元的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。其中3家企業(yè)已實(shí)際履行，1家企業(yè)在按照賠償協(xié)議履行了一期100萬(wàn)元后反悔，原山東省環(huán)境保護(hù)廳將其訴至法院，法院判決該企業(yè)繼續(xù)履約。

其他2 企業(yè)對(duì)排放污染物的時(shí)間、種類、數(shù)量不能達(dá)成共識(shí)，原山東省環(huán)境保護(hù)廳提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。法院判決其中1 家企業(yè)承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，另1 家企業(yè)承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。

本案受污染的土壤處于煤礦巷道內(nèi)，巷道埋深約為77米，修復(fù)難度較高。目前，修復(fù)工作已經(jīng)基本完成，正在進(jìn)行自主驗(yàn)收。

該案件為重大突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額達(dá)到2.4億元，在全國(guó)范圍有較大的影響，具有積極的宣傳、教育和警示意義。一是本案涉及環(huán)境危害較大、修復(fù)難度和費(fèi)用高、責(zé)任界定困難、磋商難度大，其處理過(guò)程和方式對(duì)其他類似案件具有較好的借鑒意義。二是索賠部門運(yùn)用了磋商和訴訟兩種途徑索賠，及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了有效修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

該案件是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在全國(guó)試行以來(lái)?yè)p害數(shù)額較高的案件。

原山東省環(huán)境保護(hù)廳作為賠償權(quán)利人指定的部門在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估與修復(fù)方案編制工作，根據(jù)案件涉及多個(gè)賠償義務(wù)人的實(shí)際，先易后難、分類處理，主動(dòng)與賠償義務(wù)人就損害事實(shí)、賠償數(shù)額、繳納方式進(jìn)行磋商，及時(shí)開展了受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作，積累了賠償磋商工作經(jīng)驗(yàn)。由于該案件部分賠償義務(wù)人對(duì)賠償責(zé)任未能達(dá)成一致、一家企業(yè)對(duì)已磋商一致的協(xié)議未予執(zhí)行，賠償權(quán)利人分別提起訴訟。

本案對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件磋商與司法審判的銜接進(jìn)行了有益的探索，對(duì)后續(xù)相關(guān)制度的形成提供了較好借鑒。

（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院於方）

案例二：貴州息烽大鷹田2 企業(yè)非法傾倒廢渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2012年6月，貴陽(yáng)某化肥有限公司（以下簡(jiǎn)稱化肥公司）委托息烽某勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)公司）承擔(dān)廢石膏渣的清運(yùn)工作，勞務(wù)公司未按要求將廢石膏渣運(yùn)送至渣場(chǎng)集中處置，而是運(yùn)往大鷹田地塊內(nèi)非法傾倒，傾倒區(qū)域長(zhǎng)約360米，寬約100米，堆填厚度最高約50米，占地約100畝，堆存量約8萬(wàn)立方米。經(jīng)鑒定評(píng)估，此次非法傾倒造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額共計(jì)891.6萬(wàn)元，其中應(yīng)急處置費(fèi)用134.2 萬(wàn)元，修復(fù)費(fèi)用757.4 萬(wàn)元。

2017年1月，在貴州省律師協(xié)會(huì)的參與下，賠償權(quán)利人指定的部門原貴州省環(huán)境保護(hù)廳與賠償義務(wù)人化肥公司、勞務(wù)公司進(jìn)行磋商，由化肥公司、勞務(wù)公司將廢渣全部開挖轉(zhuǎn)運(yùn)至合法渣場(chǎng)填埋處置，對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行覆土回填和植被綠化。達(dá)成協(xié)議后，賠償權(quán)利人和義務(wù)人共同向清鎮(zhèn)市人民法院遞交了司法確認(rèn)申請(qǐng)書，經(jīng)法院依法審查后裁定確認(rèn)賠償協(xié)議有效。此后，賠償義務(wù)人按照協(xié)議對(duì)大鷹田地塊開展了生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并于2017年12月前自行修復(fù)完畢。

本案是全國(guó)首例經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的案件，也是全國(guó)首例經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。其典型意義主要有：一是探索了磋商的機(jī)制，細(xì)化了磋商的工作程序，探索引入了第三方參與磋商，提升了磋商的可操作性。二是探索了司法確認(rèn)制度，通過(guò)司法確認(rèn)賦予了賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。三是探索了企業(yè)自行修復(fù)的做法，引導(dǎo)企業(yè)自行組織修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境， 積極履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

本案是全國(guó)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案。

根據(jù)2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，賠償權(quán)利人和義務(wù)人通過(guò)磋商達(dá)成賠償協(xié)議，是生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)的重要途徑之一，但是試點(diǎn)方案并沒(méi)有直接規(guī)定賠償協(xié)議的法律效力。本案嘗試通過(guò)司法確認(rèn)程序，賦予賠償協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，有力保障和促進(jìn)了磋商制度的實(shí)施。通過(guò)該案探索形成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)制度已被2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》認(rèn)可和采納。

同時(shí)，本案賠償?shù)轿?，污染地塊的廢石膏渣得到了清理，荒地復(fù)綠，增強(qiáng)了周邊群眾的良好環(huán)境獲得感，并被央視欄目《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道，推動(dòng)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的改革理念深入人心， 起到了積極的示范作用。

（復(fù)旦大學(xué)張梓太）

案例三：浙江諸暨某企業(yè)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡(jiǎn)介

2017年4月11日，原諸暨市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同當(dāng)?shù)毓簿致?lián)合突擊檢查浙江某建材公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的取樣管上套裝管子，并噴吹中和后的氣體，將氮氧化物濃度由實(shí)際的400毫克/立方米左右降至在線監(jiān)測(cè)設(shè)備顯示的250毫克/立方米左右，通過(guò)干擾在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，達(dá)到“達(dá)標(biāo)”排放的目的。該案為2017年《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施后，浙江省查處的第一起大氣污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件。經(jīng)鑒定評(píng)估，該案造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為110.4 萬(wàn)元。

2018年8月6日，賠償權(quán)利人指定的部門原紹興市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同相關(guān)單位與賠償義務(wù)人涉案企業(yè)開展磋商，達(dá)成以替代修復(fù)方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的協(xié)議，由賠償義務(wù)人在其所在地開展替代修復(fù)，建設(shè)一個(gè)占地面積6372平方米的生態(tài)環(huán)境警示公園。

該項(xiàng)目總投資286萬(wàn)元，其中賠償義務(wù)人自愿追加175.6萬(wàn)元賠償金用于公園建設(shè)。修復(fù)項(xiàng)目由屬地政府進(jìn)行組織、監(jiān)督管理、資金決算審計(jì)。2018年12月18日，紹興市中級(jí)人民法院出具《民事裁定書》對(duì)賠償協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。2019年1月16日，替代修復(fù)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

該案是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革啟動(dòng)以來(lái)，浙江省第一起大氣污染損害賠償案件，積極探索了大氣環(huán)境損害替代修復(fù)的實(shí)踐路徑。其典型意義主要有：一是部門聯(lián)合，協(xié)作推進(jìn)。原紹興市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合紹興市財(cái)政局、紹興市人民檢察院等部門與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，多部門協(xié)作推進(jìn)，確保損害賠償落實(shí)。二是嚴(yán)守底線， 創(chuàng)新方式。磋商雙方圍繞賠償方式、工程監(jiān)管等焦點(diǎn)進(jìn)行磋商，最終結(jié)合企業(yè)訴求，在屬地政府監(jiān)管和第三方資金審計(jì)模式下，由賠償義務(wù)人自行委托第三方在當(dāng)?shù)匾蕴娲迯?fù)方式建設(shè)生態(tài)環(huán)境警示公園，賠償權(quán)利人委托第三方對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行評(píng)估。三是長(zhǎng)期警示， 服務(wù)群眾。這種替代修復(fù)模式，既彌補(bǔ)了違法企業(yè)對(duì)大氣環(huán)境造成的損害，同時(shí)改善了企業(yè)所在地居民的生活環(huán)境，又起到長(zhǎng)期警示作用，產(chǎn)生較好的社會(huì)效應(yīng)，為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實(shí)效進(jìn)行了有益的探索。

該案件是浙江省首個(gè)經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。由于大氣環(huán)境損害難以修復(fù)，由賠償義務(wù)人以在當(dāng)?shù)匦藿ㄉ鷳B(tài)公園的替代修復(fù)方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，當(dāng)?shù)卮迕癯蔀樯鷳B(tài)公園建設(shè)的直接受益人，彰顯了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革改善民生的良好社會(huì)效應(yīng)。

該案件體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度對(duì)環(huán)境污染的“零容忍”， 人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期盼，企業(yè)自愿追加1 倍賠償金用于開展生態(tài)環(huán)境治理的行動(dòng)，也體現(xiàn)了損害賠償制度改革在推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的積極作用。

（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院於方）

案例四：天津經(jīng)開區(qū)某企業(yè)非法傾倒廢切削液和廢礦物油生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2017年9月20日，原天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱原經(jīng)開區(qū)環(huán)保局）對(duì)區(qū)內(nèi)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其廠區(qū)內(nèi)西北側(cè)草地上有一形狀不規(guī)則的油漬地面。隨后，原經(jīng)開區(qū)環(huán)保局會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同調(diào)查取證，確認(rèn)了該企業(yè)向廠區(qū)內(nèi)草地傾倒廢切削液和廢礦物油的事實(shí)，依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行查處，并同時(shí)將案件移送至公安處理。經(jīng)鑒定評(píng)估，超過(guò)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值需開展修復(fù)的土壤面積約240平方米，體積約360立方米，涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額共計(jì)114.7萬(wàn)元。

2019年7月11日，賠償權(quán)利人指定的部門原經(jīng)開區(qū)環(huán)保局與賠償義務(wù)人涉案企業(yè)進(jìn)行磋商，并達(dá)成賠償協(xié)議。雙方約定采用氧化技術(shù)進(jìn)行原地異位修復(fù)，生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任由賠償義務(wù)人承擔(dān)，包括鑒定評(píng)估報(bào)告明確的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額、本案相應(yīng)支出的鑒定評(píng)估費(fèi)、恢復(fù)效果評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用。為確保協(xié)議順利履行，賠償權(quán)利人和義務(wù)人共同向天津市第三中級(jí)人民法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。

依據(jù)賠償協(xié)議，涉案企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)需要開展修復(fù)的土壤進(jìn)行修復(fù)，并將受污染影響但未超過(guò)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損失47.5 萬(wàn)元繳納至濱海新區(qū)財(cái)政非稅收入專用賬戶。目前，土壤修復(fù)工作已基本完成，正在開展修復(fù)效果評(píng)估。

本案的典型意義主要有：一是生態(tài)環(huán)境、公安協(xié)同合作，密切聯(lián)動(dòng)、健全機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)捻樌_展。二是證據(jù)固定及時(shí)，為后續(xù)鑒定評(píng)估和磋商工作奠定了良好基礎(chǔ)。三是案件辦理過(guò)程中，注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，使其提高認(rèn)識(shí)，促成磋商成功。四是賠償協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)，為促使企業(yè)盡快履行協(xié)議、完成環(huán)境修復(fù)提供保障。

本案對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的具體辦理操作流程，進(jìn)行了實(shí)踐，并探索了需要修復(fù)和不需要修復(fù)兩種損害的責(zé)任承擔(dān)方式。

一方面，修復(fù)費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用由賠償義務(wù)人自愿與第三方機(jī)構(gòu)簽訂合同支付。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的規(guī)定， 生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)。另一方面，將不需要開展修復(fù)的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害造成的損失直接給付賠償權(quán)利人。

本案既修復(fù)了受損的生態(tài)環(huán)境，又賠償了不需要開展修復(fù)但造成損害的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損失，是落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》“應(yīng)賠盡賠”要求的典型案例。

（天津大學(xué)孫佑海）

案例五：江蘇蘇州高新區(qū)某企業(yè)滲排電鍍廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2018年5月23日，原蘇州高新區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱原高新區(qū)環(huán)保局）接到對(duì)江蘇某電子有限公司涉嫌偷排廢水的投訴后，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)成立專案組，查實(shí)該企業(yè)電鍍廢水滲漏經(jīng)土壤流入河道造成生態(tài)環(huán)境損害，采樣監(jiān)測(cè)滲漏廢水pH值為1.98—3.41、化學(xué)需氧量（COD）為322—379毫克/升、總銅為119—183毫克/升，超出排放標(biāo)準(zhǔn)。原高新區(qū)環(huán)保局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處罰，并將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)鑒定評(píng)估，此次事件違規(guī)排放廢水118噸，受到污染的土壤總面積約為3400 平方米，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為622.7 萬(wàn)元。

蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與賠償義務(wù)人江蘇某電子有限公司開展了多輪磋商，于2019年7月18日簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。根據(jù)賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人應(yīng)支付應(yīng)急檢測(cè)、污染清除、鑒定評(píng)估等費(fèi)用195.9萬(wàn)元，地表水環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用103.8 萬(wàn)元，并對(duì)受損的土壤進(jìn)行修復(fù)。賠償義務(wù)人繳納了賠償金，委托第三方機(jī)構(gòu)將受污染土壤清挖外運(yùn)， 進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置，并客土回填，將受污染的地下水抽取進(jìn)入污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。目前，土壤、地下水修復(fù)工作已基本完成， 地表水環(huán)境損害賠償金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配用于蘇州高新區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。

本案的典型意義主要有：一是生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查，鑒定評(píng)估依規(guī)開展，為后期賠償磋商奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是賠償協(xié)議經(jīng)法院司法確認(rèn)，保證了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膱?zhí)行力。三是按賠償協(xié)議要求，組織涉案企業(yè)開展土壤、地下水修復(fù)，并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳報(bào)道，起到了“處置一個(gè)、警示一批、教育一片”的宣傳教育作用。

本案的最大特點(diǎn)，是蘇州市高新區(qū)建立了對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件處置的會(huì)商制度。

本案初期，在環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索之后，及時(shí)將案件移交給公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在接到環(huán)境保護(hù)部門移送的材料之后，組成聯(lián)合調(diào)查組，開始偵查取證，全程參與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、問(wèn)詢筆錄的制作，為案件辦理和證據(jù)的有效收集提供了合法保證。之后， 環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同公安、檢察、安監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行反復(fù)溝通協(xié)調(diào)， 建立并規(guī)范了生態(tài)環(huán)境損害違法案件的聯(lián)合查辦機(jī)制和生態(tài)環(huán)境違法犯罪處置的會(huì)商制度，確保了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的依法精準(zhǔn)辦理。

實(shí)踐證明，為了更加精準(zhǔn)的辦好生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，僅僅依靠生態(tài)環(huán)境部門一家的力量是不夠的。生態(tài)環(huán)境部門只有與有關(guān)部門精誠(chéng)合作，善于溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合辦案的會(huì)商制度，才能把生態(tài)環(huán)境損害賠償案件切實(shí)辦理好，并在資金保障、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、司法確認(rèn)等方面將責(zé)任具體落實(shí)。

（天津大學(xué)孫佑海）

案例六：湖南郴州屋場(chǎng)坪錫礦“11·16”尾礦庫(kù)水毀災(zāi)害事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2015年11月16日23時(shí)許，因受連日強(qiáng)降雨影響，位于郴州市北湖區(qū)芙蓉鄉(xiāng)屋場(chǎng)坪村的某礦冶有限公司屋場(chǎng)坪錫礦尾礦庫(kù)排水豎井上部坍塌，尾礦庫(kù)內(nèi)積水及部分尾礦經(jīng)排水涵洞下泄，事件造成楊家河部分河堤被洪水沖塌，沿岸1377畝農(nóng)田菜地、林地和荒地被洪水尾礦淹沒(méi)，部分居民飲水安全受到影響，下游部分重金屬治理工程被沖毀，楊家河和武水河砷濃度超標(biāo)。郴州市人民政府迅速成立處置工作組，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展鑒定評(píng)估。

處置工作組多次與賠償義務(wù)人涉案企業(yè)磋商，就賠償金分配和修復(fù)工作達(dá)成一致，賠償金總額為1568.7萬(wàn)元。截至2019年6月，生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程已完成，共修復(fù)農(nóng)用地1377畝，清理河道、修復(fù)河道護(hù)壁與河堤護(hù)坡15660立方米，固化河道淤泥及廢渣6000立方米，開展河道兩岸綠化工程23847立方米，對(duì)3口超出地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水井進(jìn)行清洗和抽出處理，并對(duì)水井水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

本案的典型意義主要有：一是在應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與鑒定評(píng)估工作，確保了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估數(shù)據(jù)的可靠性和時(shí)效性。二是委托第三方編制修復(fù)方案，并確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程分為河道生態(tài)修復(fù)工程、土壤修復(fù)工程和飲用水源保障3 個(gè)部分，力求達(dá)到最佳修復(fù)效果。三是明確修復(fù)過(guò)程采取市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督，相關(guān)區(qū)縣具體負(fù)責(zé)的方式，資金由企業(yè)按修復(fù)方案直接撥付到相關(guān)區(qū)縣專用賬戶，確保?？顚Ｓ?。

本案是湖南省境內(nèi)影響較大的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害事件，涉及郴州市兩縣一區(qū)。

郴州市人民政府在本案應(yīng)急處置階段即成立由生態(tài)環(huán)境、安監(jiān)等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)處置工作組，與鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與鑒定評(píng)估工作，確保了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估數(shù)據(jù)的可靠性和時(shí)效性。應(yīng)急處置與損害評(píng)估聯(lián)動(dòng)有助于保證突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的有效性和準(zhǔn)確性。

此外，本案件積極探索了市政府牽頭，兩縣一區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)修復(fù)責(zé)任，市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督考核的模式，確保了生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（復(fù)旦大學(xué)張梓太）

案例七：深圳某企業(yè)電鍍液滲漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2018年4月，原深圳市人居環(huán)境委員會(huì)執(zhí)法人員在對(duì)深圳某企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠區(qū)外市政管網(wǎng)觀察井下層有水泥管流出含重金屬的廢水。執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)此處雨水管道周邊土壤有淡黃色廢水滲出，經(jīng)監(jiān)測(cè)，滲出廢水總鉻濃度為2060毫克/升，六價(jià)鉻濃度為2010毫克/升。深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站利用水質(zhì)溯源技術(shù)，排查廢水污染來(lái)源，判斷出廢水來(lái)源于該企業(yè)生產(chǎn)車間。

經(jīng)鑒定評(píng)估，此次事件受到污染的土壤總面積2189 平方米，土壤總方量為8754立方米，受到污染的地下水總方量為122立方米。

該案件造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約1400 萬(wàn)元。

2018年8月，深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)該企業(yè)處以罰款100 萬(wàn)元，吊銷其排污許可證。2018年10月，寶安區(qū)人民法院以環(huán)境污染罪判處該企業(yè)兩名相關(guān)責(zé)任人有期徒刑各10個(gè)月，處罰金各5萬(wàn)元。

賠償權(quán)利人指定的部門深圳市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人涉案企業(yè)進(jìn)行磋商，于2019年6月10日簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償義務(wù)人承諾按照相關(guān)規(guī)定對(duì)污染地塊開展自行修復(fù)，并承擔(dān)本案生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和鑒定評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用；同時(shí)加強(qiáng)排查和整改， 確保廢水得到有效收集和達(dá)標(biāo)排放。目前，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告已經(jīng)廣東省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。賠償義務(wù)人根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定的期限和目標(biāo)，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作。

本案是一起通過(guò)溯源執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉重金屬污染的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，其典型意義主要有：一是運(yùn)用溯源技術(shù)開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)分析比對(duì)積存廢水與企業(yè)原水水質(zhì)，排查廢水來(lái)源，快速鎖定排污主體。二是實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，本案通過(guò)綜合運(yùn)用行政、刑事、民事以及失信聯(lián)合懲戒、上市公司環(huán)境信息披露等手段，給違法企業(yè)戴上“緊箍咒”。三是推動(dòng)在監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件篩查工作機(jī)制，確定了篩查標(biāo)準(zhǔn)、篩查流程和篩查責(zé)任分工，將篩查工作前置。

本案的最大亮點(diǎn)在于，在案件辦理過(guò)程中推進(jìn)了深圳市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制的完善。

根據(jù)深圳市委、市政府印發(fā)的工作方案，生態(tài)環(huán)境主管部門和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)合會(huì)商制度，促進(jìn)了損害賠償工作的順利展開；同時(shí)生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新案件篩查工作機(jī)制，制定了篩查制度，確保了集中力量辦理重大案件；強(qiáng)化了環(huán)境污染的民事責(zé)任追究，為構(gòu)建“三位一體”的責(zé)任追究體系提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)本案的辦理，可以看到，對(duì)涉案企業(yè)違法行為的行政罰款和刑事罰金總計(jì)110萬(wàn)元，而其承擔(dān)的賠償金額高達(dá)1400萬(wàn)元，違法成本提高十多倍，不僅有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境的及時(shí)有效修復(fù)，而且將對(duì)潛在違法者產(chǎn)生極大震攝，切實(shí)踐行了“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求。

（中國(guó)政法大學(xué)于文軒）

案例八：安徽池州月亮湖某企業(yè)水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2019年3月28日，池州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該市某項(xiàng)目地塊東側(cè)月亮湖污染問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目通過(guò)兩個(gè)非法排污口直接將大量生活污水排入月亮湖，致使湖體水質(zhì)超標(biāo)。池州市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，在調(diào)查勘驗(yàn)、綜合分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家測(cè)算，修復(fù)費(fèi)用在50萬(wàn)元以下，采用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。專家建議采取異位處理、清淤、清水替換和生態(tài)系統(tǒng)重建的方式進(jìn)行修復(fù)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用49萬(wàn)元。

2019年10月9日，賠償權(quán)利人指定的部門池州市生態(tài)環(huán)境局向賠償義務(wù)人涉案企業(yè)發(fā)出《生態(tài)環(huán)境損害賠償意見(jiàn)書》，征詢對(duì)方意見(jiàn)。2019年10月11日，賠償義務(wù)人書面回復(fù)同意按賠償意見(jiàn)書要求進(jìn)行賠償。根據(jù)意見(jiàn)書要求，賠償義務(wù)人要將湖體水生生態(tài)系統(tǒng)重建，水質(zhì)達(dá)到景觀用水要求的地表水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，修復(fù)工作正在按計(jì)劃實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年8月竣工驗(yàn)收。

本案是安徽省首例達(dá)成協(xié)議的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案，其典型意義主要有：一是省生態(tài)環(huán)境廳積極介入、全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展鑒定評(píng)估。二是針對(duì)本案生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)清楚、數(shù)額小、無(wú)爭(zhēng)議的實(shí)際情況，探索創(chuàng)新了簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序，達(dá)到及時(shí)有效修復(fù)的目的，實(shí)現(xiàn)了磋商效率和修復(fù)效益的雙贏。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革鼓勵(lì)各地積極探索、勇于創(chuàng)新。在本案中，池州市生態(tài)環(huán)境局積極作為，及時(shí)開展調(diào)查，根據(jù)本省改革實(shí)施方案的規(guī)定，采用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序，根據(jù)專家提出的環(huán)境修復(fù)意見(jiàn)，與賠償義務(wù)人在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)。由于生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性、生態(tài)環(huán)境損害的潛在性和廣泛性等原因，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估時(shí)間周期長(zhǎng)、成本費(fèi)用高是改革過(guò)程中存在的難題。本案簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序的探索有助于破解鑒定評(píng)估“費(fèi)用高”的問(wèn)題， 并提高工作效率。

另外，本案賠償義務(wù)人以異位處理、清淤、清水替換和生態(tài)系統(tǒng)重建的方式開展修復(fù)，為同類型受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供了借鑒。

（中國(guó)政法大學(xué)于文軒）

案例九：上海奉賢區(qū)張某等5 人非法傾倒垃圾生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2018年6月，上海市奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)滬蘆高速西側(cè)斷頭溝和河浜發(fā)現(xiàn)大量偷倒的工業(yè)和建筑垃圾，且垃圾傾倒未采取任何防滲措施。奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)綠化和市容管理所對(duì)現(xiàn)場(chǎng)垃圾進(jìn)行了初步現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，傾倒區(qū)域A地塊長(zhǎng)約39.5米，寬約21米，高約1.5米；B 地塊長(zhǎng)約44米，寬約31米，高約1.5米；A、B兩個(gè)區(qū)域垃圾傾倒總量共計(jì)約1800噸，其中70%為一般工業(yè)垃圾，30%為建筑垃圾。經(jīng)調(diào)查和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，共傾倒垃圾100余車，占地面積近2000平方米，污染清除和生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用約400 萬(wàn)元。

2018年12月，賠償權(quán)利人指定的部門原奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局開展索賠具體工作。在磋商組織方式上，為進(jìn)一步保證公平，提高溝通效率，原奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局與賠償義務(wù)人共同委托奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)組織召開磋商會(huì)議。在修復(fù)方式上，為切實(shí)落實(shí)修復(fù)責(zé)任，強(qiáng)化修復(fù)監(jiān)督，約定由賠償義務(wù)人自行開展修復(fù)，并實(shí)行履約保證金制度，如賠償義務(wù)人未按要求完成修復(fù)，保證金將由屬地政府用于代為組織開展修復(fù)工作。經(jīng)過(guò)充分溝通，2019年1月，原奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局與5名賠償義務(wù)人簽訂了賠償協(xié)議。協(xié)議確定了

損害事實(shí)、責(zé)任范圍及履約方式，規(guī)定由賠償義務(wù)人在2019年8月30 日前完成修復(fù)，并先行支付履約保證金。

協(xié)議簽訂以后，賠償義務(wù)人根據(jù)協(xié)議要求委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展垃圾處置和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作，原奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局會(huì)同綠化市容等部門進(jìn)行監(jiān)督。目前，受損地塊的清挖和垃圾分類處置等相關(guān)修復(fù)工作已全部完成，并通過(guò)評(píng)估論證。

本案在全面、及時(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任方面進(jìn)行了積極探索， 其典型意義主要有：一是試行履約保證金制度。本案中，賠償義務(wù)人自行修復(fù)生態(tài)環(huán)境，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估情況繳納履約保證金。二是探索生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任與刑事責(zé)任的銜接。本案在刑事責(zé)任追究中將賠償義務(wù)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的情況作為考量要素。三是強(qiáng)化修復(fù)監(jiān)督。本案在調(diào)查、磋商、修復(fù)過(guò)程中，始終堅(jiān)持修復(fù)為本的理念，并依托相關(guān)部門共同開展索賠和修復(fù)監(jiān)督。修復(fù)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境、綠化市容等部門對(duì)賠償義務(wù)人的修復(fù)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，屬地政府負(fù)責(zé)履約保證金的管理，有效地保障了修復(fù)責(zé)任的落實(shí)。

本案的亮點(diǎn)有三：

一是將生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的履行作為環(huán)境刑事審判的量刑情節(jié)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任與環(huán)境刑事責(zé)任的統(tǒng)籌。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、協(xié)議履行在先，刑事訴訟判決在后，法院根據(jù)各被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，并結(jié)合其積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，依法予以從寬處理，有利于促進(jìn)賠償義務(wù)人及時(shí)采取相應(yīng)的修復(fù)措施并積極履行賠償義務(wù)。

二是本案在磋商過(guò)程中試行了履約保證金制度，賠償義務(wù)人支付保證金，如未按時(shí)完成修復(fù)工作，保證金將用于修復(fù)，以保障賠償協(xié)議的履行。

三是本案首探“從業(yè)禁止令”，禁止相關(guān)賠償義務(wù)人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與排污或處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)強(qiáng)化犯罪分子的有效監(jiān)管，防止生態(tài)環(huán)境損害的再次發(fā)生具有重要意義。

（北京大學(xué)汪勁）

案例十：重慶兩江新區(qū)某企業(yè)非法傾倒混凝土泥漿生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2019年3月，重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱兩江分局）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)先后于2007年、2008年擅自在重慶市兩江新區(qū)翠云街道云竹路廠區(qū)外修建2個(gè)沉淀池，未采取防滲措施，泥漿水長(zhǎng)期滲漏造成廠區(qū)外北側(cè)山坡下12000 平方米農(nóng)田受到污染。2018年以來(lái)，該企業(yè)違法傾倒罐車清洗水和泥漿導(dǎo)致廠區(qū)外北側(cè)山坡400平方米土壤硬化板結(jié)。2019年4月4日，該企業(yè)擅自將山坡下泥漿水形成的水塘掘開，泥漿水外泄導(dǎo)致坡下2000平方米農(nóng)田受到污染。經(jīng)鑒定評(píng)估，14400平方米農(nóng)田表土流失和板結(jié)，土地裸土化，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化。經(jīng)評(píng)估，生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為948.2萬(wàn)元。

2019年7月，賠償權(quán)利人指定的部門兩江分局與賠償義務(wù)人涉案企業(yè)召開磋商會(huì)議。會(huì)上雙方就對(duì)受損土地進(jìn)行修復(fù)、賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失及鑒定評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用，達(dá)成一致意見(jiàn)并簽署賠償協(xié)議。

2019年10月，賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，清理污染物4.05萬(wàn)立方米，復(fù)綠土地1.32萬(wàn)平方米；向財(cái)政專戶繳納生態(tài)環(huán)境損害期間損失13.1萬(wàn)元，鑒定評(píng)估費(fèi)用19.5萬(wàn)元，修復(fù)效果評(píng)估費(fèi)用10萬(wàn)元。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

本案的典型意義主要有：一是財(cái)政預(yù)算保障有力，鑒定評(píng)估及時(shí)開展。兩江分局依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》， 將生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等費(fèi)用預(yù)先納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，鑒定評(píng)估費(fèi)用得到保證。

二是加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)磋商順利進(jìn)行。本案中賠償義務(wù)人曾以已受到行政處罰又面臨刑事追責(zé)、擔(dān)心作為上市企業(yè)影響企業(yè)形象等各種理由拒絕履行賠償義務(wù)。磋商前，兩江分局多次與企業(yè)溝通，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法》，告知企業(yè)其積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、及時(shí)履行賠償協(xié)議的情況將提交人民法院、有關(guān)行政主管部門參考。檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《重慶市人民檢察院重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于在公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作的意見(jiàn)》發(fā)送檢察建議書，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

三是強(qiáng)化公眾參與，促進(jìn)修復(fù)取得實(shí)效。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)過(guò)程中，組織人民監(jiān)督員和專家到修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)查看，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督， 讓人民群眾親身體驗(yàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)取得的實(shí)效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的有效推進(jìn)，需要多部門協(xié)同合作，比如在案例線索移交和索賠工作的具體分工等方面“團(tuán)結(jié)各種力量”，建立良性協(xié)作機(jī)制將極大促進(jìn)工作順利開展。本案的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境等行政主管部門之間以及與司法部門的良好互動(dòng)，保障了案件的快速推動(dòng)。

一是完善了生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟案件線索的銜

接。本案中，重慶市人民檢察院發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害后，向兩江新區(qū)管理委員會(huì)發(fā)送了檢察建議書。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)送檢察建議的方式，將賠償案件的線索告知生態(tài)環(huán)境部門，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟案件線索的有效銜接。

二是充分體現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)的作用，實(shí)現(xiàn)行政、刑事、民事責(zé)任同步追究，構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任追究法網(wǎng)。兩江分局與自然資源、城管、公安、檢察等部門召開聯(lián)席會(huì)議，依據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為均進(jìn)行了立案查處，及時(shí)督促整改；公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪行為，依法立案調(diào)查追究刑事責(zé)任；生態(tài)環(huán)境部門提起生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。

（來(lái)源：安徽生態(tài)環(huán)境）

[責(zé)任編輯：靳敏]