1、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室轉(zhuǎn)送的赤峰市人民政府的復(fù)函收悉。經(jīng)研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局的具體行政行為行政復(fù)議機(jī)關(guān)問題，按照第十四條的規(guī)定辦理，即對(duì)部委管理的國(guó)家局的具體行政行為不服提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由該國(guó)家局受理。

3、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)家工商總局的復(fù)函

國(guó)家工商總局：

你局收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合作一方，認(rèn)為中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，可以依法以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

4、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)北京市人民政府法制辦公室的復(fù)函收悉。經(jīng)商最高人民法院行政審判庭，現(xiàn)函復(fù)如下：

行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合規(guī)定的，可以決定終止行政復(fù)議。

5、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)海南省法制辦公室的復(fù)函

海南省法制辦公室：

你辦收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

公民、法人或者其他組織對(duì)省級(jí)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬工作部門作出的具體行政行為不服，由當(dāng)事人選擇，可以向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向該省級(jí)人民政府所屬的相應(yīng)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

6、國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室的復(fù)函

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室：

你辦2002年11月12日收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊，難以認(rèn)定該申請(qǐng)是否符合法定受理?xiàng)l件的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)正；行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的期限自收到補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起計(jì)算。

7、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)家計(jì)委的復(fù)函

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：

你委收悉。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、國(guó)務(wù)院辦公廳1987年4月21日發(fā)布的第十五條規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過或者經(jīng)國(guó)務(wù)院總理審定的行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院發(fā)布，或者由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院主管部門發(fā)布?！边@一規(guī)定在于2000年7月1日施行前是有效的。據(jù)此，1999年7月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1999年8月1日由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第1號(hào)發(fā)布的，屬于行政法規(guī)。根據(jù)所附現(xiàn)行行政法規(guī)目錄和國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行清理的結(jié)果，是現(xiàn)行有效的行政法規(guī)。

二、第三十七條第二款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！标P(guān)于行政復(fù)議前置問題，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定執(zhí)行。

8、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)監(jiān)察部的復(fù)函

監(jiān)察部：

你部收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

第八條第一款規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。”據(jù)此，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行政紀(jì)監(jiān)督職責(zé)作出的行政處分決定或者其他人事處理決定，不屬于行政復(fù)議范圍；當(dāng)事人不服該處理決定的，可以依照或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

9、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)的復(fù)函

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：

收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、在制定過程中，我們?cè)紤]將反傾銷稅的征收決定機(jī)構(gòu)改為財(cái)政部，但因有關(guān)方面有不同意見，該條例維持了確定的由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)行使反傾銷稅征收決定權(quán)的體制。

二、按照的規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部對(duì)復(fù)審案件提出的保留、修改或者取消反傾銷稅的建議作出相應(yīng)決定。據(jù)此，有關(guān)征收反傾銷稅的決定，是國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依照法定職權(quán)作出的具體行政行為。

三、第五十三條中規(guī)定，對(duì)依照該條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定不服的，對(duì)依照該條例第五章作出的復(fù)審決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)第十四條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依照法定職權(quán)作出的有關(guān)征收反傾銷稅的決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依法受理。

10、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的復(fù)函提出：“為體現(xiàn)行政復(fù)議的公正和層級(jí)監(jiān)督的意義，如當(dāng)事人直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，該上一級(jí)機(jī)關(guān)可以受理。”對(duì)此，我們沒有不同意見。

12、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)土資源部的復(fù)函

國(guó)土資源部：

你部收悉。經(jīng)商最高人民法院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

因防治“非典型肺炎”疫情，致使行政復(fù)議機(jī)關(guān)無法正常開展調(diào)查核實(shí)證據(jù)工作，或者妨礙申請(qǐng)人、第三人依法行使行政復(fù)議參與權(quán)并且該當(dāng)事人明確表示不放棄相應(yīng)權(quán)利的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定在疫情持續(xù)期間中止有關(guān)行政復(fù)議案件的審查，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。疫情解除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)對(duì)有關(guān)行政復(fù)議案件的審查。

13、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)湖北省人民政府法制辦公室的復(fù)函

湖北省人民政府法制辦公室：

你辦收悉。經(jīng)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議法第九條第二款規(guī)定處理，即：公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間，不計(jì)入法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

二、除前述情形外，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)超過法定申請(qǐng)期限，又沒有正當(dāng)理由的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理。

14、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)的復(fù)函

貴州省人民政府法制辦公室：

收悉。你辦反映，貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省監(jiān)察廳以共同名義發(fā)送安順市人民政府的提出：“責(zé)成國(guó)土資源部門、煤炭主管部門按照、的有關(guān)規(guī)定對(duì)大堰煤礦進(jìn)行處罰。請(qǐng)相關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照，責(zé)成西秀區(qū)人民政府對(duì)大堰煤礦依法實(shí)施關(guān)閉?！辟F州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省監(jiān)察廳在批復(fù)中表述的以上意見，是向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出的行政處理建議，不屬于第六條規(guī)定的具體行政行為。

15、國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于對(duì)湖南省人民政府法制辦公室有關(guān)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函的復(fù)函

湖南省人民政府法制辦公室：

你單位轉(zhuǎn)來的規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函收悉。經(jīng)審查，現(xiàn)函復(fù)如下：

2004年5月19日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了，明確將所規(guī)定的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)廣告的審批予以取消，據(jù)此，作出行政處罰決定的依據(jù)已經(jīng)不存在。在行政復(fù)議中涉及的有關(guān)依據(jù)的適用問題，可以依照第八十三條等有關(guān)規(guī)定處理。

16、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)甘肅省人民政府法制辦公室的復(fù)函

甘肅省人民政府法制辦公室：

你辦收悉。經(jīng)研究，并商全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外?！薄耙虿豢煽沽蛘咂渌?dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！痹摲ǖ谑邨l第一款規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?！睋?jù)此，由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)沒有向申請(qǐng)人依法告知行政復(fù)議權(quán)利及行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，致使申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，接到行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)又沒有及時(shí)將該案移送，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議期限因此被耽誤的，屬于行政復(fù)議法第九條規(guī)定的“其他正當(dāng)理由”情形。

17、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室的復(fù)函

遼寧省人民政府法制辦公室：

你辦收悉。經(jīng)研究并商最高人民法院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

地方人民政府未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)并自行組建開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其所屬部門的，公民、法人或者其他組織對(duì)該管理委員會(huì)及其所屬部門的具體行政行為不服，可以設(shè)立該開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的地方人民政府為被申請(qǐng)人，依法向上一級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

18、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)湖北省人民政府法制辦公室的復(fù)函收悉。經(jīng)研究并商全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室，現(xiàn)函復(fù)如下：

第二十九條中規(guī)定的違法行為的連續(xù)狀態(tài)，是指當(dāng)事人基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的行政違法行為，并觸犯同一個(gè)行政處罰規(guī)定的情形。

19、國(guó)務(wù)院法制辦公室政府法制協(xié)調(diào)司對(duì)的復(fù)函收悉。經(jīng)研究，提出以下意見：

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，擔(dān)任法人法定代表人的人員發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的,自職務(wù)變動(dòng)之日起,原擔(dān)任法定代表人的人員即不得以該法人的名義進(jìn)行訴訟，我們認(rèn)為行政復(fù)議也應(yīng)按照這個(gè)精神辦理。

20、國(guó)務(wù)院法制辦公室政府法制協(xié)調(diào)司關(guān)于香港嘉利來公司行政復(fù)議案有關(guān)問題的復(fù)函

建設(shè)部辦公廳：

你廳收悉。對(duì)四川省建設(shè)委員會(huì)的性質(zhì)認(rèn)定問題,你們認(rèn)為：“該答復(fù)是對(duì)和適用問題的答復(fù)，并不是針對(duì)行政相對(duì)人、就特定的具體事項(xiàng)、作出的有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的單方行政行為，因此不屬于具體行政行為。”對(duì)此，我們沒有不同意見。

22、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)山東省人民政府法制辦公室的復(fù)函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

你辦認(rèn)為直接進(jìn)口和委托有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)進(jìn)口醫(yī)療器械但不能提供合法進(jìn)口手續(xù)的行為屬于涉嫌走私，應(yīng)當(dāng)適用。對(duì)此，我們沒有不同意見。

23、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室的答復(fù)

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、第六十六條第二款規(guī)定：“自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，哈爾濱市房地產(chǎn)管理局作為哈爾濱市人民政府的工作部門，應(yīng)當(dāng)接受哈爾濱市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，因而無權(quán)注銷哈爾濱市人民政府頒發(fā)的。

二、第九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外?！备鶕?jù)上述規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限，應(yīng)當(dāng)自公民、法人或者其他組織知道具體行政行為之日起計(jì)算，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理。

24、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)建設(shè)部辦公廳的復(fù)函收悉。經(jīng)研究，并商最高人民法院行政審判庭同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)依照的規(guī)定作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償安置等問題的裁決不服，應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議或者行政訴訟程序解決。

25、國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室的復(fù)函項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴是受教育者享有的權(quán)利。因此，作為高等學(xué)校學(xué)籍管理的歸口部門，遼寧省教育廳應(yīng)當(dāng)受理劉璐同學(xué)的申訴。遼寧省教育廳于2003年2月受理后至今未對(duì)該申訴作出書面答復(fù)，屬于行政復(fù)議法規(guī)定的有關(guān)行政不作為的情形。依照行政復(fù)議法第六條第項(xiàng)的規(guī)定，劉璐同學(xué)有權(quán)以遼寧省教育廳怠于行使職權(quán)向遼寧省政府申請(qǐng)復(fù)議。