區(qū)塊鏈技術有著分布式、透明性、可追溯性和公開性等特征，適用于促進社會治理結構扁平化、治理及服務過程透明化，從而提高政府社會治理數據安全性，推動治理智能化和可信任政府建設。但是，任何技術都有雙面性，區(qū)塊鏈技術在應用于社會治理，帶來社會治理模式升級和快速定義治理規(guī)則的機遇的同時，也帶來了有害信息在區(qū)塊鏈中傳播的隱患。因此，在發(fā)展區(qū)塊鏈技術，促進其為社會治理服務時，應充分考慮技術可能帶來的負面沖擊和隱患，通過事先優(yōu)化機制設計、加強技術監(jiān)管等措施，“未雨綢繆”地杜絕有害信息在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的傳播，使區(qū)塊鏈技術更好地服務于社會治理水平的提升。

　　中本聰的《比特幣：一種點對點電子現金系統(tǒng)》是區(qū)塊鏈技術的奠基性論文。區(qū)塊鏈技術是一種按照時間的先后順序將各數據模塊相連，組合成鏈式數據結構，并利用密碼學方法保證數據不可篡改且不可偽造的分布式賬本。區(qū)塊鏈技術是指利用鏈式區(qū)塊的結構來存儲與驗證數據，并使用自動化腳本代碼構造而成的“智能合約”來編程和操作的一種創(chuàng)新性的分布式架構基礎與計算范式。區(qū)塊鏈的特質使其被認為是突破網絡安全問題的“殺手锏”，從而為社會治理帶來新的可能。

　　相較傳統(tǒng)互聯網和數據庫，區(qū)塊鏈具有數據安全優(yōu)勢，但技術本體安全并不能保證其在應用、管理層面的安全性，若有害信息通過“區(qū)塊鏈”傳播，會變得更加隱蔽和具有破壞性。區(qū)塊鏈應用于社會治理具有優(yōu)勢，但在構造社會治理的“區(qū)塊鏈系統(tǒng)”時，必須嚴防有害信息利用區(qū)塊鏈系統(tǒng)進行傳播，在機制設計和法規(guī)制度上做足文章，才能確保社會治理的安全、有序進行。

　　廣泛應用于社會治理各領域

　　“賬本共享”“信息共享”等區(qū)塊鏈技術的特點可以改變諸如數據存儲、共享與溯源等社會治理中眾多關鍵領域，這與日益公開化、透明化的政府目標高度一致?；趨^(qū)塊鏈的多種特性，可應用于信息、金融、合規(guī)、文化、醫(yī)療等豐富多樣的行業(yè)領域和公共事務服務場景中。

　　1.時間戳的應用：公證與認證。傳統(tǒng)社會治理中，公證依賴政府的中心化權威，而有限的數據維度和歷史數據信息缺失等使一些有效信息嚴重缺失。利用“區(qū)塊鏈”能夠建立不可篡改的數字化證明，可在數字版權、知識產權、證書及公益領域建立全新的認證機制來改善公共服務與管理水平。

　　2.不可篡改性的應用：信用資產化與監(jiān)管便利。區(qū)塊鏈保證信息不可篡改的特性可以應用于教育、人力資源和社保、檔案等部門。如教育部門可以利用區(qū)塊鏈技術解決學生信用體系不完整、數據維度局限、缺乏驗證手段等問題；稅務部門可以實現電子納稅憑證鑒真，并可用于銀行評估小微企業(yè)貸款能力；衛(wèi)生部門可以實現病例電子化；民政部門可以公開公益項目的相關信息，方便公眾和社會監(jiān)督等。

　　3.可追溯性應用：溯源防偽。數據不可篡改和可追溯性兩大特征相結合，區(qū)塊鏈技術可以用于產品的防偽溯源。食品藥品監(jiān)管部門可以利用區(qū)塊鏈技術根除供應鏈內商品流轉過程中的假冒偽劣問題，從根本上解決食品安全問題；財稅部門可基于區(qū)塊鏈框架構建新型數字票據模式。

　　4.分布式賬本應用：跨領域精準管理。在互聯網金融領域，政府金融監(jiān)管部門通過引入基于區(qū)塊鏈的點對點數據授權共享機制，可以為廣大互聯網金融從業(yè)公司提供更為完整可信的數據分析產品，并且可以通過區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)接口接入互聯網金融業(yè)務平臺，有效實現在保護業(yè)務隱私的前提下對互聯網金融業(yè)的事前監(jiān)管。在能源規(guī)劃與管理方面，區(qū)塊鏈分布式自治的特性在能源和排放認證、能量及其衍生產品的市場交易、多能源形式多主體的組織協同、能源融資等方面也將發(fā)揮巨大作用。

　　隨著區(qū)塊鏈技術的進一步發(fā)展和應用，其更大潛在優(yōu)勢在于改變和革新政府管理模式。作為一種治理技術，區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)的政治議程不同，其治理規(guī)則滲透于算法和技術結構中?；趨^(qū)塊鏈技術的治理，不僅能夠見證規(guī)則、加入互動，還可以在記錄后及時進行驗證，在增加透明度和提高效率的同時，進一步革新了治理流程。區(qū)塊鏈所采用的共識算法，能夠從治理理念的源頭入手來設計治理規(guī)則，使所有的參與者權利平等，責任相同。區(qū)塊鏈技術在不斷發(fā)展，對社會治理及公共服務方面的影響也在不斷演化。區(qū)塊鏈的應用基礎在于大量的群體參與和共享，封閉的系統(tǒng)會阻礙區(qū)塊鏈技術發(fā)揮其自身優(yōu)勢，而只有開放互通才能真正實現區(qū)塊鏈的價值，這為社會治理的多元結構帶來更為廣闊的應用前景。

　　社會治理不是一套條例規(guī)章，也不是一次行動，而應該是一個長期的過程。區(qū)塊鏈技術提供了一條讓民眾更多地參與到社會治理中的可行路徑?；趨^(qū)塊鏈技術，政府可以打造一種“服務―治理”的新型治理模式，即民眾可以從服務自身開始，創(chuàng)新政府的運行方式。例如，在區(qū)塊鏈的治理系統(tǒng)中，每個人將會建立一個加密賬本，以便存儲個人的基本信息及相關數據，可以通過公鑰有選擇地與代理機構分享這些信息，也可以向政府授權使其可以閱讀或更改某些賬本中的內容。這樣社區(qū)中的居民就不再是一味地被動服務、等待服務，而轉變?yōu)榉盏姆e極參與者，某些情形下甚至可以成為服務的提供者。