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事業(yè)單位改革,這些單位全部取消編制,打破鐵飯碗,改為企業(yè)!

 逸仙庭 2019-10-23

     根據中央統(tǒng)一部署,事業(yè)單位分類改革將在2020年底前完成。事業(yè)單位改革去兩頭,留中間,強化事業(yè)單位公益屬性,實現政事分開,政企分開,事企分開高效運行體制。這些單位全部取消編制,打破鐵飯碗,改為企業(yè)!

      生產經營類事業(yè)單位已經非常明確,到2020年底前全部改企。這也是事業(yè)單位分類改革、精簡機構和編制的重點。目前,部分省市已經完成改革,像遼寧就把全省的生產經營類事業(yè)機構精簡了90%,力度之大,全國首屈一指。其它地區(qū)像廣東、江蘇等地都在加快推進,部分已完成改制,預計到2020年6月前,將會有一大批省份完成此類事業(yè)單位的改革。

      具體來說,這類事業(yè)單位主要有:

1、工程類機構:工程建設、維修、養(yǎng)護,工程勘察設計,市政公用經營與作業(yè),經營性水利工程管理;

2、園藝類機構:農場、園藝場、養(yǎng)殖場、苗圃和經營性林場等農業(yè)養(yǎng)殖(種植)機構;

3、中介類機構:技術開發(fā)類,經濟鑒證類社會中介,商業(yè)性地質勘查,招投標代理,一般性評審認證,咨詢服務,評估鑒定,投融資,擔保,面向社會的培訓機構;

4、賓館類機構:賓館,招待所,經營性康復療養(yǎng)機構;

5、后勤服務類機構:房屋修繕,物業(yè)、車輛服務,糧食收儲,物資、圖書、儀器設備供應,部門文印機構;

6、文藝類機構:非時政類報刊,一般文藝院團,影劇院,影視音像制作銷售,演出中介,新聞媒體的印刷廣告發(fā)行傳輸等經營部分,電影制片廠及其他各類公司(廠)等。

生產經營類事業(yè)單位改企后,其在職在編人員按類型區(qū)分處理。

1、分流。單位部分公益被剝離劃轉到其他事業(yè)單位,少部分在編人員隨職能劃轉分流到其他事業(yè)單位安置。如果是組織部門管理的干部,按照干部管理權限要求,在征詢個人意愿的基礎上,經當地常委會研究決定,由組織統(tǒng)一調整到其他事業(yè)單位或機關任實職或非領導職務,或單位改制到企業(yè)任職。比如縣里的生產經營類事業(yè)單位副科級以上領導干部,如果其個人不愿意改企,根據組織原則,將提交縣委常委會研究,決定其具體的分流任職去向。

2、改企。絕大部分生產經營類事業(yè)單位的在職在編人員,按照規(guī)定都將隨單位轉制,取消事業(yè)編制變?yōu)槠髽I(yè)人員,實行合同制管理。

3、離崗。為了消化在職在編人員,根據個人意愿,部分地區(qū)在改革中也允許部分距離退休不足5年的在職在編人員提前離崗,離崗后發(fā)放基本工資,由改制后的企業(yè)承擔,待到法定退休年齡再辦理退休手續(xù)。

4、退休。不少地方對部分工齡滿30年不足5年退休的在編人員,允許申請?zhí)崆巴诵荩挥缮鐣kU提前接管。事業(yè)單位目前沒有提前退休政策,這只是部分地區(qū)為了改革默許的臨時過渡政策,不作為事業(yè)單位提前退休的政策依據。

5、解約。為了減輕企業(yè)負擔,部分原在編人員如個人愿意,也可以買斷工齡提前離崗。部分聘用人員和臨時工,如無崗位需求,也將被解除合同,自由擇業(yè)。兩種情況,單位都將按照勞動合同法第四十七條規(guī)定,按照職員在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標準支付經濟補償。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,支付半個月工資的經濟補償。

事業(yè)單位改革中,勞務派遣工的經濟補償由勞務派遣公司承擔,與用人單位無關。

事業(yè)單位改革中,除了單位的正式職工會妥善安置,整合分流,或者按要求提前退休。事業(yè)單位使用的合同工、臨時工、勞務派遣工,其前途則會根據單位實際使用需要情況來決定。機構改革要求精簡機構,這個任務主要由事業(yè)單位承擔;精簡編制,方法就是撤銷自收自支、自定自籌類編制;精簡人員,主要是從機關事業(yè)單位中超過1000萬的編外臨時人員入手,這其中就包括勞務派遣工。

事業(yè)單位的編外臨時人員,實行的是合同制管理,依照的是《勞動合同法》,不管是財政統(tǒng)一供養(yǎng)的,還是單位自主招聘的,其結果都是一樣的。按照《勞動合同法》規(guī)定,事業(yè)單位改革,機構撤銷、整合等,都是合同主體發(fā)生變化,符合《勞動合同法》規(guī)定的解除勞動合同的要素和變更事項。事業(yè)單位改革后,對于編外人員安置,是按以下順序進行的:

1、優(yōu)先保證事業(yè)單位編外人員就業(yè):事業(yè)單位可根據需要,優(yōu)先采取保證原合同人員就業(yè)的方式,調整崗位、變更勞動合同等。機關事業(yè)單位改革中,對于編外人員安置,會根據實際需要,由人事部門統(tǒng)一簽訂勞動合同,分配各機關單位使用;或者由人事部門指定勞務派遣,派遣單位服務,這兩類用工方式,一般都由當地財政統(tǒng)一供養(yǎng)。部分有收入的單位,主要是指醫(yī)院,可以由人事、衛(wèi)生主管部門同意后,由用人單位自行招聘,自行供養(yǎng)。

2、對自主擇業(yè)人員進行補償:對于愿意自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員,或者因機構改革,無法繼續(xù)履行勞動合同,需要解除勞動關系的編外人員,根據《勞動合同法》規(guī)定,按工作年限進行經濟補償。每工作一年,補償一個月工資,包括使用十年以上的無固定期限勞動合同工,都是如此補償。對于部分生活困難、就業(yè)困難的人員,可考慮安排公益崗位就業(yè)。失業(yè)人員也可以按規(guī)定領取失業(yè)補助,在政府的引導下,重新就業(yè)。就業(yè)部門要加強失業(yè)人員技能培訓,幫助其盡快尋找新的工作崗位。

3、勞務派遣工由勞務派遣公司安置:勞務派遣工不直接與機關事業(yè)單位發(fā)生關系,其勞動關系在勞務派遣公司。因此,這部分人員的安置,是由勞務派遣公司負責的。勞務派遣公司可以另行派遣新的崗位,也可以按規(guī)定解除勞動合同關系。對于已經注銷或者破產的勞務派遣公司,則要由用人單位承擔連帶責任,進行補償。

單位改革這種事情真的是瞬息萬變,當前的大趨勢基本已經確定,所以,臨時性人員應該及時尋找應對措施,是給自己找下一家單位還是想辦法留在這個單位,都應該提上日程認真思考了。千萬別眼看著自己工作要丟,還不知如何是好呢?

原本我們以為的“鐵飯碗”,現在已經不“鐵”了:銀行、電力、醫(yī)療,很多機構都不再新增編制,或者開始革編制的命,很多人都變成了合同工,用時簽你,不用時一樣裁你。很多人的命運在一夜之間發(fā)生了變化,這些變化總是突如其來,不給你太多準備的時間,那些曾經讓無數人羨慕的國企編制和福利待遇,成為了過去式


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