我國古代的中原王朝，以宋朝為界，前后明顯不同。前者以漢唐為代表，對外開拓進??；后者以宋明為代表，對外內(nèi)斂守成。

這一特點的形成，是因為宋朝創(chuàng)立了世界上最早的文官體制，而這一體制之所以會形成，則由于唐朝的安史之亂。

1、安史之亂的巨大影響

安史之亂，始于公元755年，763年平定，近八年的時間，而安祿山、史思明叛亂的根源在于唐朝開邊后在統(tǒng)治邊疆的制度上的變化。

唐朝初年是府兵制，居重馭輕，舉關中之眾以臨四方，開邊之后采取羈縻式管理。這一方式優(yōu)點是中央穩(wěn)固，但缺點也很明顯，邊疆統(tǒng)治極不穩(wěn)定，四夷叛服無常。

從唐玄宗李隆基開始，為了守住已開拓的領土，唐朝開始在邊防駐軍，設節(jié)度使，最終在邊境上形成了十大節(jié)度使的局面。于是，府兵制瓦解，募兵制產(chǎn)生，邊將專兵，逐漸尾大不掉。

安史之亂的平定，僅僅只是安祿山和史思明及其兒子死了，但在平定安史亂局之時設立的節(jié)度使卻越來越多，史載：

大盜既滅，而武夫戰(zhàn)卒以功起行陣，列為侯王者，皆除節(jié)度使。由是方鎮(zhèn)（即由節(jié)度使形成的藩鎮(zhèn)）相望于內(nèi)陸，大者連州十余，小者猶兼三四。

所以，五代十國的分裂之局，其實并非從唐朝結(jié)束的907年才開始，而是從安史之亂便已發(fā)軔。宋朝的文官體制，其實便是對安史亂后的唐朝的矯枉過正。

2、宋朝建立文官體制的四大途徑

“兵強馬壯者可為天子”的局面由藩鎮(zhèn)割據(jù)造成，而藩鎮(zhèn)的形成源自開邊，源于武將勢力的強大。于是，宋朝極力打壓武人的地位，除了收復漢民族傳統(tǒng)區(qū)域之外，從不主張開疆拓土，并逐漸通過四大途徑形成了文官政治。

由于唐宋在各方面制度上的明顯不同，所以有“唐宋變革論”之說，接下來我們看宋朝如何創(chuàng)立文官體制。

其一，完善科舉制度

科舉創(chuàng)立于隋唐，但在唐朝時期并未得到充分的發(fā)展，其重要表現(xiàn)便是錄取人數(shù)少，且在唐朝從世家大族選官遠比以科舉取士更普遍。

據(jù)統(tǒng)計，唐朝科舉共錄取的人數(shù)為6603人，而宋朝則達到了45640人。

從宋朝開始，科舉形成了嚴格的三級考試、三年一考的制度：

• 初級為地方的解試，由州或國子監(jiān)舉行，合格者送禮部。

• 二級為省試，由尚書省的禮部主持，合格者上呈皇帝。

• 最后為殿試，由皇帝親自主持，并定立名次。

同時，宋朝的考試手段更為嚴格，與唐朝可以請托奔競不同。

• 宋朝考試需要搜身，防止舞弊；

• 還要彌封，也就是封住考生的姓名；

• 三為謄錄，防止考官識別筆跡；

• 四是鎖院，考官皆為臨時差遣，不得外出見親友；

• 最后與考官有私人關系的回避

所以，從宋朝開始，科舉做到了最大可能的公平，也正是從宋朝開始，“科舉取士”幾乎成了進入仕途的唯一途徑，阻斷了武人出將入相的可能。

其二，復雜的人事管理制度

我國古代的官員頭銜、稱謂等本就復雜，而宋朝在這方面則堪稱極致，官員的名號有實際職務、官階、勛、爵、貼職、檢校官、功臣號等等，比如：

端明殿學士兼翰林侍讀學士朝散大夫右諫議大夫充集賢殿修撰權(quán)判西京留司御史臺上柱國河內(nèi)郡開國侯食邑一千三百戶食實封四百戶賜紫金魚袋臣司馬光

這是司馬光編撰《資治通鑒》時的結(jié)銜，極為復雜。

大體來說，爵者，官之尊也；階者，官之次也；品者，官之序也；職者，官之掌也。其實也就是說“職”才是真正的權(quán)力所在，而其它的，比如階代表的是資歷和待遇。

此外，宋朝官員的職務升遷、官階升遷都有一套即位復雜的流程，其規(guī)則之細、條文之繁，無不令后世研究宋朝官制的人望而生畏。

而宋朝的士人一生，除了科舉，便是在官場遷轉(zhuǎn)。

其三，成功的抑制了宗室、外戚、宦官的干政

宋朝在我國歷史上基本上做到了沒有宗室篡位、外戚干政、宦官專權(quán)，也沒有統(tǒng)治階層的內(nèi)訌和殘殺，這在歷朝歷代是絕無僅有的，其原因便是從制度上杜絕了這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

比如宗室，為了防止宗室干政，宋朝規(guī)定除遠親之外不準參加科舉，即使當官也有諸多限制。宋朝皇子均不直接封王，而是一般從防御使做起，然后經(jīng)國公、郡王等升至親王，而親王不得世襲，在上朝之時班次也在宰相之下。

宋朝對宗室尚且如此，外戚和宦官更不必說，終宋一朝，皇帝對家人、親屬、家奴均能完全控制。

其四，與士大夫共治天下

我國從秦始皇開啟帝制時代的那一刻開始，皇權(quán)和相權(quán)便一直矛盾不斷，權(quán)力此消彼長?；实蹅?yōu)榱讼拗葡鄼?quán)，漢武帝曾設立中朝，使宰相之權(quán)轉(zhuǎn)移到尚書臺，隋唐完善三省六部制，使相權(quán)一分為三，但相權(quán)對皇權(quán)的威脅卻一直都存在，皇帝也對這個“一人之下萬人之上”的職務非常不放心。

而宋朝，則是皇權(quán)和相權(quán)相對平衡的時期，雖然趙匡胤撤了宰相上朝的椅子，后來宋朝皇帝又用樞密使分宰相的軍權(quán)，用三司使分宰相的財權(quán)，但對于整個士大夫集團，宋朝皇帝們還是相當信任的。

《宋史》中的一段話，可以幫助我們理解宋朝官家與以宰相為代表的士大夫的關系：

臣歷考往古治亂之原，權(quán)歸人主，政出中書，天下未有不治。權(quán)不歸人主，則廉陛一夷，綱常且不立，奚政之問！政不出中書，則腹心無寄，必轉(zhuǎn)而他屬，奚權(quán)之攬！此八政馭群臣，所以獨歸之王，而詔之者必天官冢宰也！

權(quán)歸皇帝，政出中書，天子與士大夫共治天下，基本上可以概括宋朝政治的特點。而這一點，其實也正源于唐末門閥世家的消亡和宋朝科舉取士的大興。

宋朝之前，門閥世家遍布朝廷，皇帝也不過是世家中的一員，朝臣對皇帝的敬畏惶恐之心不足，于是禪讓篡位不絕。

而從宋朝開始，門閥世家已在黃巢之亂中斷絕，科舉取士之人均是天子門生，與皇室的距離很遠，篡位便極難。

再加上宋朝士大夫們想要重建傳統(tǒng)的“道統(tǒng)”，極力鼓吹忠君觀念，所以我國古代皇權(quán)的穩(wěn)固也是從宋朝開始的，而宋朝皇權(quán)的穩(wěn)固反饋給士大夫的便是“共治天下”。

只不過隨著忠君的觀念不斷強化，反而矯枉過正，最終導致了明朝的廢相和君主專制制度的建立，這恐怕是士大夫們沒有想到的。

總之，宋朝是一個轉(zhuǎn)折點，從此我國中原王朝開啟了文官政治時代，從長遠來看這是制度上的一個進步，今日的世界基本上也都是文官制度。

但從當時來說，文官制度則是政治上的過于早熟，由于農(nóng)耕民族對戰(zhàn)游牧民族在技術(shù)上沒有壓倒性的優(yōu)勢，所以這一限制武人的制度極易導致亡國，宋、明概莫能外。