中國發(fā)展網(wǎng)訊 據(jù)國家發(fā)展改革委8月26日消息，為消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場秩序，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局、民航局決定在全國開展工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治，并印發(fā)《工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》。

本次專項整治的范圍包括：各地區(qū)、各部門現(xiàn)行涉及工程項目招投標的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒有體現(xiàn)到制度文件中的實踐做法；2018年6月1日至2019 年11 月20 日期間根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第 16 號）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843 號）依法必須進行招標的項目。

根據(jù)《招標投標法》《招標投標法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，清理、排查、糾正在招投標法規(guī)政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標文件以及招投標實踐操作中，對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。

重點針對以下18方面問題：

1.違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2.違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

3.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標。

4.設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。

5.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

8.要求投標人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

9.沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10.對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11.在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標人代表到場。

12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由。

13.明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

14.采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

15.限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16.簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標。

17.不落實《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18.其他對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。請各地區(qū)、各部門突出工作重點，圍繞上述問題組織開展專項整治。對不屬于本次專項整治重點的其他招投標違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開展日常監(jiān)管執(zhí)法。