隨著生活水平的提高,人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量要求也越來(lái)越高。

建于上世紀(jì)90年代之前的老舊小區(qū)存在的規(guī)劃不合理、設(shè)施不完善、社區(qū)矛盾較突出、缺乏正規(guī)物業(yè)管理等問(wèn)題逐漸凸顯,整治老舊小區(qū)的呼聲漸長(zhǎng)。

在老舊小區(qū)治理中,最主要的困難是資金的籌集與運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題,本文將圍繞這些問(wèn)題,探討老舊小區(qū)治理中的資金籌集與運(yùn)營(yíng)管理的辦法。

    本文在描述老舊小區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上,以長(zhǎng)安錦繡城小區(qū)為例,分析其治理前的主要問(wèn)題和治理中的資金籌集與運(yùn)營(yíng)管理等困境,總結(jié)其治理的經(jīng)驗(yàn)方法,并結(jié)合國(guó)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討了老舊小區(qū)治理中資金籌集與運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策。

     國(guó)內(nèi)外對(duì)老舊小區(qū)治理中的資金問(wèn)題關(guān)注還較少,就該問(wèn)題進(jìn)行探討有其必要性和重要意義。

     資金在老舊小區(qū)治理中起到連接政府、相關(guān)企業(yè)、小區(qū)居民和小區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)主體的紐帶作用,做好資金籌集與運(yùn)營(yíng)管理工作對(duì)老舊小區(qū)治理工作的重中之重。

     美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)在舊城改造和老舊社區(qū)治理中進(jìn)行了成功的實(shí)踐,積累了包括治理資金籌集、治理后的管理等方面的豐富經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)開(kāi)展老舊小區(qū)治理提供參考。

     我國(guó)老舊小區(qū)存在的問(wèn)題很多,開(kāi)展治理工作困難重重。長(zhǎng)安錦繡城小區(qū)的成功治理,與其有效的資金籌集與運(yùn)營(yíng)管理密不可分。

 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和智能小區(qū)治理的做法,本文認(rèn)為老舊小區(qū)整治資金和管理資金可由政府財(cái)政、居民集資、融資企業(yè)融資(捐贈(zèng))、物業(yè)企業(yè)投資等構(gòu)成,通過(guò)積極爭(zhēng)取,可從上述主體中籌集治理資金,并通過(guò)有效運(yùn)營(yíng)管理確保老舊小區(qū)的長(zhǎng)治久安。

十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

目前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民群眾對(duì)于美好生活的要求日益多元化。

關(guān)于對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的三四線城市(縣級(jí)市)的老舊小區(qū)中普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施老化、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品配套不足、物業(yè)管理難度大、居民間信任缺失情感淡漠等問(wèn)題的治理呼聲越來(lái)越高,探索出一條行之有效的社區(qū)治理途徑需求迫切,研究出一套組織有力的社區(qū)治理體系勢(shì)在必行。

本文通過(guò)理論研究,首先確定社區(qū)既是社會(huì)治理的基本單元,也是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的重要平臺(tái),還是基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),匯集凝聚社會(huì)各方社區(qū)治理能量的重要空間;其次,通過(guò)文獻(xiàn)分析、案例分析以及深入基層調(diào)研對(duì)社會(huì)治理理論、本地社區(qū)治理現(xiàn)狀等治理要素的深刻分析,找到破解社區(qū)治理乏力、社區(qū)治理無(wú)核等難題的路徑;最后,得出老舊小區(qū)治理必須建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體系。

充分發(fā)揮基層黨組織在體系中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治”的良性互動(dòng),最終使老舊小區(qū)得到妥善治理的結(jié)論。